Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Курбан Ольги Алексеевны, Курбан Марии Константиновны, Вигонской Юлии Константиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вигонской Софии Руслановны, Вигонского Константина Руслановича, на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Курбан Ольге Алексеевне, Курбан Марии Константиновне, Вигонской Юлии Константиновне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вигонской Софии Руслановны, Вигонского Константина Руслановича, (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Курбан Константин Владимирович, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Минобороны России обратилось в суд с иском к Курбан О.А., Курбан М.К., Вигонской Ю.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вигонского К.Р., Вигонской С.Р., в котором просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из него без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований указало, что спорное жилое помещение в качестве служебного в связи с прохождением военной службы предоставлялось военнослужащему Курбану К.В. по ордеру № от 03 марта 2004 года на состав семьи 4 человека: жене - Курбан О.А., дочерям – Курбан Ю.К. (Вигонской Ю.К. после заключения брака) и Курбан М.К. В последующем в квартиру были вселены дети Вигонской Ю.В. – несовершеннолетние Вигонский К.Р., и Вигонская С.Р. В 2012 году совершеннолетние члены семьи приняли на себя обязательство сдать занимаемое жилое помещение в связи с планируемым предоставлением иной квартиры на территории Российской Федерации в г.Москве. Однако, на основании решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2013 года сдал жилое помещение в г.Севастополе лишь Курбан К.В., расторгнувший к этому времени брак с Курбан О.А. Решением уполномоченного органа жилищного обеспечения Минобороны России от 09 сентября 2015 года по избранному месту жительства военнослужащему Курбану К.В. и его дочери Курбан М.К. бесплатно в общую долевую собственность в равных долях была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах, истец считал, что ответчики, до настоящего времени продолжающие без законных на то оснований проживать и оставаться зарегистрированными в первоначально предоставленной служебной квартире в г.Севастополе, подлежат признанию утратившими право пользования и выселению из жилого помещения, относящегося к федеральной собственности и находящейся в оперативном управлении у ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 октября 2019 года иск Минобороны России удовлетворён полностью.

С таким решением суда Курбан О.А., Курбан М.К., Вигонская Ю.К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вигонского К.Р., Вигонской С.Р., не согласны и в своей апелляционной жалобе просят его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, отказав истцу в иске. Указывают, что в силу статьи 13 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и положений статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР на них, как нуждающихся в предоставлении жилого помещения, распространяется дополнительная гарантия в виде иммунитета от выселения из служебного жилого помещения, предоставленного 03 марта 2004 года - до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, апеллянты, полагая, что к спорным правоотношениям положения статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат, указывают, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку требование об освобождении жилого помещения было направлено в адрес ответчиков в августе 2015 года, а с иском Минобороны России обратилось в июне 2019 года. Указанные обстоятельства являются самостоятельным основания для отказа истцу в иске.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Курбан М.К., ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Югрегионжилье» не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Курбан О.А., Курбан К.В., Вигонская Ю.К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вигонского К.Р., Вигонской С.Р., а также их представитель Кравчук О.А., действующая по ордеру № 038813 от 03 июля 2019 года, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.

Представитель Минобороны России Галанцев Г.В., действующий на основании доверенности от 05 декабря 2018 года № 207/10/ою/д/54, решение суда просил оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего доводы жалобы несостоятельными, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом командующего Черноморским флотом от 16 ноября 2003 года № 796 с целью создания базы служебной жилой площади для размещения военнослужащих Черноморского флота и членов их семей, с учётом положений Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», трёхкомнатная квартира по адресу: <адрес> объявлена служебной (л.д.11-13).

Данное жилое помещение площадью 78,7 кв.м кадастровый № на праве собственности принадлежит Российской Федерации; 15 декабря 2016 года данные сведения были внесены в ЕГРН на основании свидетельства о праве собственности от 08 мая 2007 года, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета. На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 09 февраля 2017 года № 421 квартира передана в оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, вещное право которого в ЕГРН зарегистрировано 29 июня 2017 года.

На основании ордера № 57 от 03 марта 2004 года, выданного 1997 ОМИС КЧФ, данная квартира в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы в вооруженных силах Российской Федерации была предоставлена капитану 3 ранга Курбану К.В. на состав семьи 4 человека, включая жену - Курбан О.А. и дочерей – Курбан Ю.К. (Вигонская Ю.К. после регистрации брака), Курбан М.К. (л.д.9).

Семья ответчиков 16 марта 2004 года вселилась в предоставленное жилое помещение и была зарегистрирована по этому адресу в качестве постоянного места жительства. В последующем в квартиру были вселены несовершеннолетние дети Вигонской Ю.К. – 29 декабря 2009 года Вигонский К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а 21 января 2014 года Вигонская С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2012 году военнослужащим Курбаном К.В. дано обязательство в двухмесячный срок с даты получения жилья в городе Москве освободить спорное жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Указанное обязательство также подписано Курбан О.А., Курбан Ю.К., Курбан М.К., которые с таким обязательством были согласны (л.д.17).

Однако, 10 июля 2013 года только Курбан К.В. снялся с регистрационного учёта по адресу служебного жилого помещения, выехал из него и в него не возвращался.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 декабря 2013 года, вступившим в законную силу 27 декабря 2013 года, зарегистрированный 04 октября 1985 года брак Курбана К.В. и Курбан О.А. расторгнут.

На основании вступившего в законную силу решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2013 года, начальником отдела (г.Севастополь) ФКГУ «Югрегионжильё» Минобороны России 07 ноября 2014 года выдана справка № о том, что Курбан К.В. ранее предоставленное служебное жилое помещение оставил родственникам (л.д.20).

09 сентября 2015 года решением начальника отдела (г.Севастополь) ФКГУ «Югрегионжилье» № 17/сев в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в долевую собственность Курбана К.В. и его дочери Курбан М.К. в равных долях бесплатно по избранному месту жительства предоставлена двухкомнатная квартира площадью 57,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Жилое помещение по акту приёма-передачи от 11 сентября 2015 года передано названным выше лицам. Из пояснений Курбана К.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что в настоящее время собственниками осуществляется сдача этого жилого помещения в найм.

При этом, 31 июля 2015 года в адрес ответчиков отделом (г.Севастополь) ФКГУ «Югрегионжилье» направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождения спорной квартиры в г.Севастополе как жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации.

Не смотря на это, ответчики служебную квартиру в г.Севастополе до настоящего времени в установленном порядке не освободили, фактически продолжают проживать в ней и оставаться зарегистрированными по этому месту жительства.

Разрешая спор, и удовлетворяя требования Минобороны России, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением военнослужащего и членов его семьи ввиду продолжительности военной службы предоставляется однократно. Установив, что данное право Курбан К.В. и дочь Курбан М.К., как член его семьи, реализовали, получив по избранному месту жительства в собственность бесплатно двухкомнатную квартиру в <адрес>, пришёл к выводу, что ответчики были обязаны освободить ранее предоставленное служебное жилое помещение в г.Севастополе. Поскольку данная обязанность ими исполнена не была, то признал Курбан О.А., Курбан М.К., Вигонскую Ю.К. и несовершеннолетних Вигонского К.Р. и Вигонскую С.Р. утратившими право пользования служебной квартирой в г.Севастополе, и выселил их из неё без предоставления иного жилого помещения.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Спорная квартира в г.Севастополе имеет статус специализированного жилого помещения. В качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы временно предоставлялось военнослужащему Курбану К.В. и членам его семьи, которые в 2012 году приняли на себя обязательство, подписав его, освободить предоставленную квартиру в двухмесячный срок с даты получения жилья в <адрес> и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» семья военнослужащего (Курбан К.В. и его дочь Курбан М.К.) по избранному постоянному месту жительства в <адрес> была обеспечена жилым помещением, которое было передано в их собственность бесплатно. В настоящее время Курбан К.В. нанимателем спорного специализированного жилого помещения не является и право пользования им утратил. К членам его семьи Курбан О.А., Вигонская Ю.К. и её несовершеннолетние дети более не относятся, и (в отсутствии доказательств обратного), не относились на момент обеспечения военнослужащего жилым помещением по избранному месту жительства, самостоятельного права на спорную квартиру они не приобрели, их право пользования жилым помещением всегда было производно от прав военнослужащего, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации они также не являются.

При таких обстоятельствах, все ответчики, должным образом не исполнившие принятые на себя обязанности и приведённые выше требования закона, не освободившие служебную квартиру в г.Севастополе, и не сохранившие каких-либо законных оснований пользования ею, но до настоящего времени продолжающие её занимать, проживая в ней, были правомерно признаны утратившими право пользования спорным специализированным жилым помещением и выселены из него без предоставления иного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что на них распространяется дополнительная гарантия в виде иммунитета от выселения из служебного жилого помещения, предоставленного до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права и судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьёй 13 названного Федерального закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 108 ЖК РСФСР, на которую ссылаются апеллянты, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

По смыслу приведённых норм права, данная дополнительная гарантия, не допускающая выселение из жилых помещений военнослужащих и членов их семей, за этими лицами сохраняется до момента обеспечения иным жилым помещением в порядке статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а в отношении членов семьи - до момента утраты статуса члена семьи военнослужащего.

Обеспечение семьи военнослужащего в составе Курбана К.В. и его дочери Курбан М.К. в порядке статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ состоялось, им в общую долевую собственность была предоставлена квартира в <адрес>. Сведений о том, что к этому моменту Курбан О.А., брак с которым военнослужащий расторг решением суда от 16 декабря 2013 года, и Вигонская Ю.К., достигшая к тому времени возраста 28 лет, являлись членами семьи военнослужащего и состояли в таком качестве вместе с ним на учёте нуждающихся в жилых помещениях, а потому также подлежали обеспечению, материалы дела не содержат, и сторона ответчика на это не ссылается.

Таким образом, совокупность свершившихся фактов свидетельствует о том, что Курбан О.А., Курбан М.К. и Вигонская Ю.К. право на заявленную дополнительную гарантию, которое также как и право пользования специализированным жилым помещением не являлось самостоятельным и было производно от права военнослужащего, было утрачено, а потому в настоящее время не может быть ими реализовано.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, апеллянты подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения и никаких препятствий к этому не имеется. Тем более в отсутствии доказательств принятия апеллянтов на учёт нуждающихся в жилых помещениях и доказательств наличия оснований прибывать на таком учёте, в том числе по линии Минобороны России.

Ссылки ответчиков в апелляционной жалобе на необоснованное неприменение к правоотношениям сторон последствий пропуска истцом срока исковой давности, несостоятельны, основаны на неверной квалификации спорных правоотношений. При фактическом пользовании чужим жилым помещением и отсутствии правовых оснований для сохранения права пользования им, имеет место нарушение прав истца в виде незаконного проживания, не являющегося по своей природе одномоментным или повторяющимся действием, такие правоотношения являются длящимися. В связи с чем, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришёл суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 октября 2019 годаоставить без изменения, а апелляционную жалобу Курбан Ольги Алексеевны, Курбан Марии Константиновны, Вигонской Юлии Константиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вигонской Софии Руслановны, Вигонского Константина Руслановича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.Л. Радовиль

Судьи: А.В. Ваулина

Е.В. Герасименко