Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урабасовой ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Урабасовой ФИО11 на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 марта 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Урабасовой М.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия

установила:

Урабасова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ – УПФР) в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что с 29 июля 1999 года по настоящее время работает в ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева», с 27 июля
2009 года по настоящее время состоит в должности директора учреждения.

04 октября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 24 октября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Как следует из решения ответчика, в специальный стаж истца не были засчитаны периоды:

- с 29 июля 1999 года по 31 августа 2003 в должности «старшей вожатой» в ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2008 года по
22 октября 2008 года;

- с 27 июля 2009 года по 31 сентября 2009 года, с 01 сентября 2015 года по
31 августа 2017 года в должности директора ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева»;

- период нахождения в командировочных отпусках – 15 апреля 2014 года и
24 апреля 2014 года;

- дни Радоницы – 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года,
29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года,
17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

Основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов работы в педагогический стаж явилось то, что должность старшей вожатой ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева» не поименована ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, ни Правилами утвержденными Постановлением правительства РФ № 1067.

Полагая свои права нарушенными, Урабасова М.А. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение ответчика от 11 февраля 2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы, нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировочных отпусках, назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ее назначением – с 04 октября 2019 года.

Рассмотрев спор, Пугачевский районный суд Саратовской области решением от 17 марта 2020 года исковые требования удовлетворил частично. Постановлено:

- признать незаконным решение ответчика от 11 февраля 2020 года № в части исключения из стажа работы Урабасовой М.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2008 года по 22 октября 2008 года; нахождения в командировочных отпусках 15 апреля 2014 года и 24 апреля 2014 года, дополнительных выходных дней выходных дней Радоницы –
03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года,
21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года,
07 мая 2019 года.

- обязать ответчика включить в стаж Урабасовой М.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировочных отпусках, дополнительные выходные дни.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворения исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Заявитель указывает, что суд не дал надлежащей оценки представленным истцом доказательствам направления ее в учебные отпуска, кроме того полагает, что должность «старшая вожатая» является тождественной должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от
29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января
2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по
31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Урабасова М.А.,
04 октября 2019 года обратилась в ГУ – УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 11 февраля 2020 года № Урабасовой М.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 78-80).

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1995 года по 05 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 14 января 1996 года, с 03 июня 1996 года по 06 июля
1996 года, со 02 января 1997 по 14 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по
07 апреля 1997 года, с 05 мая 1997 года по 06 июня 1997 года, поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 25 апреля 1995 года по 15 июня 1997 года протекал после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР в соответствии с Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1;

- с 29 июля 1999 года по 31 августа 2003 в должности «старшей вожатой» в ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева», так как должность «старшая вожатая» не поименована ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067;

- с 27 июля 2009 года по 31 сентября 2009 года, с 01 сентября 2015 года по
31 августа 2017 года в должности директора ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева» в соответствии с постановлением от 29 октября 2002 года
№ 781, так как отсутствует ведение преподавательской работы;

Согласно решению ответчика Урабасова М.А. имеет 20 лет 09 месяцев стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ;
исчисленного по нормам действующего законодательства, 13 лет 11 месяцев 07 дней исчисленного по нормам ранее действовавшего законодательства.

Кроме того, судом установлено и из имеющейся в материалах пенсионного дела копии трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1990 года Урабасова М.А. назначена учителем математики в Дороговиновскую неполную среднюю школу Пугачевского района Саратовской области, 01 сентября 1992 года – переведена учителем начальных классов в этой же школе. 25 февраля 1994 года истцу присвоена II квалификационная категория по должности «учитель». 28 июля 1999 года истец уволена в порядке перевода в школу-интернат города Пугачева (записи №№)
(л.д. 17-19).

29 июля 1999 года Урабасова М.А. принята на должность старшей вожатой Пугачевской средней школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке перевода. 04 января 2001 года истцу присвоена
II квалификационная категория по должности «старшая вожатая». 19 февраля
2002 года истцу присвоена I квалификационная категория по должности «старшая вожатая». 01 сентября 2003 года истец переведена на должность воспитателя (записи №№).

27 июля 2009 года Урабасова М.А. назначена на должность директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» города Пугачева (запись №)01 января 2012 года ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» города Пугачева переименовано в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Пугачева (запись №).

Отказывая в удовлетворении требований Урабасовой М.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 29 июля 1999 года по 31 августа 2003 в должности «старшей вожатой» в ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат
г. Пугачева», суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, а также постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списком от 06 сентября 1991 года № 463, учитывая, что ни на 01 января 1992 года, ни на 01 октября 1993 года у
Урабасовой М.А. не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, пришел к выводу, что вышеуказанный период работы в должности старшей вожатой не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку бесспорных доказательств осуществления педагогической деятельности в должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, в спорный период истцом не представлено.

Наименование должности «старшая вожатая» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, полагает его основанным на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Так, в силу пп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от
17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Указанное положение утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.

В соответствии с указанными выше положениями закона применительно к настоящему спору, работа в должности старшей вожатой может быть включена Урабасовой М.А. в специальный стаж при условии, если на момент возникновения права на досрочную пенсию у нее будет в наличии не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Поскольку судом первой инстанции было установлено, что стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии у Урабасовой М.А. отсутствует, то оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой с
29 июля 1999 года по 31 августа 2003 в ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат
г. Пугачева» не имеется. В связи с этим, в указанной части решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Доводы истца о том, что в спорный период времени фактически выполнявшаяся ей работа тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а поэтому спорный период времени следует включить в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями, а поэтому не вправе устанавливать тождество наименований учреждений и должностей образовательных учреждений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Урабасовой М.А. о включении в специальный стаж периодов с 27 июля 2009 года по 31 сентября
2009 года, с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2017 года в должности директора ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева», суд первой инстанции, руководствуясь Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления в спорные периоды преподавательской работы не менее 6 часов в неделю.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж Урабасовой М.А. периода работы в должности директора
ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева» с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2017 года, при этом исходит из того, что из Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, от 11 октября 2019 года № 687, выданной
ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат города Пугачева», следует, что за 2015-2016 учебный год и за 2016-2017 учебный год Урабасова М.А. не имела учебной нагрузки (т. 1 л.д. 31-32).

Доводы апелляционной жалобы в указанной части сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Одновременно судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности директора ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева» с 27 июля
2009 года по 31 сентября 2009 года, при этом исходит из следующего.

Так, п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), в п. 1.2 раздела «Наименование учреждений» этого же списка в качестве общеобразовательных учреждений в числе прочих названы школы-интернаты всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подп. «а» п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из вышеуказанной Справки от 11 октября 2019 года № 687, выданной
ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат города Пугачева», следует, что в 2008-2009 учебному году Урабасова М.А. имела 1 ставку учителя истории, а в 2009-2010 учебном году – 13 часов в неделю учителя истории, что дает ей право на включение указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований Урабасовой М.А. в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1995 года по 05 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 14 января 1996 года, с
03 июня 1996 года по 06 июля 1996 года, со 02 января 1997 по 14 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по 07 апреля 1997 года, с 05 мая 1997 года по 06 июня 1997 года, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 173 ТК РФ, п.п. 4, 5 Правил от 29 октября
2002 года № 781, ст. 167 Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», учитывая, что законность исключения из льготного стажа истца периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 25 апреля 1995 года по 15 июня 1997 года Урабасовой М.А. не оспаривалась, поскольку период работы Урабасовой М.А., в рамках которой предоставлялись спорные отпуска, не зачтен в специальный стаж, пришел к выводу, что права на зачет в специальный стаж периодов учебных отпусков истец не имеет.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Так, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца,
Урабасова М.А. с 15 августа 1990 года по 28 июля 1999 года работала в должности учителя математики в Дороговиновской неполной средней школе Пугачевского района Саратовской области.

Судом первой инстанции не учтено, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом первой инстанции было установлено, что Урабасова М.А. в период работы в Дороговиновской неполной средней школе Пугачевского района Саратовской области с 15 августа 1990 года по 28 июля 1999 года обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой от 28 января 2019 года №, выданной администрацией Пугачевского МР Саратовской области (т. 1 л.д. 30).

При вынесении решения в указанной части судом первой инстанции не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем выводы суда об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не могут быть признаны законными.

Так, из справки от 28 января 2019 года №, выданной администрацией Пугачевского МР Саратовской области (т. 1 л.д. 29), следует, что Урабасова М.А. действительно работала в Дороговиновской неполной средней школе Пугачевского района Саратовской области в должности учителя с 15 августа 1990 года по
31 июля 1999 года. Отпусков без сохранения заработной платы не имелось. За период работы истцу были предоставлены учебные отпуска с 01 июня 1995 года по 05 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 14 января 1996 года, с 03 июня 1996 года по
06 июля 1996 года, со 02 января 1997 по 14 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по 07 апреля 1997 года, с 05 мая 1997 года по 06 июня 1997 года. С 06 декабря 1994 года по 24 апреля 1995 года истец находилась в декретном отпуске, с 25 апреля 1995 года по 15 июня 1997 года – в отпуске по уходу за ребенком.

Указано, что вышеуказанная должность дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Кроме того, из справки от 28 января 2019 года №, выданной администрацией Пугачевского МР Саратовской области (т. 1 л.д. 30), следует, что в августе 1995 года истцу был оплачен учебный отпуск за период с 01 июня 1995 года по 05 июля
1995 года, в январе 1996 года оплачен учебный отпуск за период с 03 января
1996 года по 14 января 1996 года, в июне 1996 года оплачен учебный отпуск за период с 03 июня 1996 года по 06 июля 1996 года, в январе 1997 года оплачен учебный отпуск за период со 02 января 1997 по 14 января 1997 года, в марте
1997 года оплачен учебный отпуск за период с 17 марта 1997 года по 07 апреля
1997 года, в мае 1997 года оплачен учебный отпуск за период с 05 мая 1997 года по
06 июня 1997 года, что также подтверждается копиями карточек-справок за
1995-1997 годы (т. 1 л.д. 220-222).

Также предоставление Урабасовой М.А. вышеуказанных дополнительных оплачиваемых отпусков для сдачи сессии подтверждается копиями приказов по Дороговиновской неполной средней школе Пугачевского района Саратовской области № от 01 июня 1996 года (т. 1 л.д. 214), № от 29 декабря 1995 года (т. 1 л.д. 215), № от 30 мая 1996 года (т. 1 л.д. 216), № от 01 января 1997 года (т. 1
л.д. 217), № от 15 марта 1997 года (т. 1 л.д. 218), № от 04 мая 1997 года (т. 1
л.д. 219).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1995 года по 05 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 14 января 1996 года, с 03 июня 1996 года по 06 июля
1996 года, со 02 января 1997 по 14 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по
07 апреля 1997 года, с 05 мая 1997 года по 06 июня 1997 года.

Однако, с учетом периодов, включенных судом первой инстанции, и периодов. включенных судом апелляционной инстанции, у истца недостаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Урабасовой М.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 октября 2019 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 марта
2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Урабасовой ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) об обязании включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 27 июля 2009 года по 31 сентября 2009 года в должности директора ГБОУ Саратовской области «Школа-интернат г. Пугачева», периодов нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1995 года по 05 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 14 января 1996 года, с 03 июня 1996 года по 06 июля
1996 года, со 02 января 1997 по 14 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по
07 апреля 1997 года, с 05 мая 1997 года по 06 июня 1997 года.

Принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Урабасовой М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи