Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июня 2022 года

по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 после уточнения искового заявления просит признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу) от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, включить периоды его работы с 22.04.1993 по 31.05.1994 в должности главного кондуктора грузовых поездов в Тайгинском отделении Кемеровской железной дороги станция «Правотомск», со 02.03.1999 по 08.08.2000 в должности составителя поездов 5 разряда, мастера участка производства 1 группы на Кемеровском вагонном пассажирском участке Кузбасской Западно- Сибирской железной дороги в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2022, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

Иск обоснован тем, что 11.01.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа (имеется стаж дней при требуемом 12 лет 6 мес.).

В специальный стаж не зачтены периоды работы с 22.04.1993 по 31.05.1994 в должности главного кондуктора грузовых поездов в Тайгинском отделении Кемеровской железной дороги станция «Правотомск» с указанием на то, что Списком от 24.04.1992 № 272 должность «главный кондуктор» не предусмотрена.

С решением пенсионного органа не согласен, поскольку предусмотренная Списком от 24.04.1992 № 272 должность «кондуктор грузовых поездов» является общим наименованием профессии, характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, данные профессии имеют единые тарифно-квалификационные характеристики.

Также ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы со 02.03.1999 по 08.08.2000 в должности составителя поездов 5 разряда, мастера участка производства 1 группы на Кемеровском вагонном пассажирском участке Кузбасской Западно- Сибирской железной дороги со ссылкой на то, что сведения об указанных периодах работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали. Представитель истца ФИО3 просил назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу ФИО4 возражала против иска.

Решением суда постановлено:

«Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 в соответствии с п.2.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в части не включения в специальный страховой стаж периода работы:

- с 22.04.1993 по 31.05.1994 главный кондуктор грузовых поездов в Тайгинском отделении Кемеровской железной дороги станция «Правотомск»

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с 22.04.1993 по 31.05.1994 главный кондуктор грузовых поездов в Тайгинском отделении Кемеровской железной дороги станция «Правотомск» и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2022, в остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу в пользу ФИО2 в размере 14 700 руб».

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 165) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Ссылаясь на п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, указывает, что периоды работы с тяжелыми условиями труда могут суммироваться подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При указанном суммировании досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона О страховых пенсиях» устанавливается при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Круг лиц, работавших в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, определен списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

Указанным Списком должность «главный кондуктор грузовых поездов» не предусмотрена, в связи с чем спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов не подлежит зачету в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО2 на апелляционную жалобу принесены возражения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 08.09.2022, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание представитель Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не явился. Сведений о причине неявки в суд не представил.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч.1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав ФИО2 и его представителя ФИО3,возражавших против апелляционной жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части основания назначения пенсии ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, в остальной обжалованной части оснований для отмены\изменения решения суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (в ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от 24.04.1992 №272 предусмотрены кондукторы грузовых поездов

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, 11.01.2022 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа на соответствующих видах работ: в наличии дней при требуемом - 12 лет 06 мес.

В стаж на соответствующих видах работ истцу не включены периоды работы:

- с 22.04.1993 по 31.05.1994 главный кондуктор грузовых поездов в Тайгинском отделении Кемеровской железной дороги станция «Правотомск», поскольку Списком от 24.04.1992 № 272 должность «главный кондуктор» не предусмотрена;

- со 02.03.1999 по 08.08.2000 в должности составителя поездов 5 разряда, мастера участка производства 1 группы на Кемеровском вагонном пассажирском участке Кузбасской Западно-Сибирской железной дороги, поскольку сведения персонифицированного учета представлены работодателем без кода особых условий.

Суд первой инстанции установил, что ФИО2 работал на станции «Правотомск» Тайгинского отделения Кемеровской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ разряда; с 22.04.1993 главным кондуктором грузовых поездов 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен .

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной филиалом ОАО «РЖД» Центральная дирекция Управления движением Западно-Сибирская дирекция управления движения Тайгинский центр организации работы железнодорожных станций, ФИО2 работал главным кондуктором грузовых поездов (код профессии в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94 – 12907) с 22.04.1993 по 31.05.1994 на станции Правотомск Тайгинского отделения Кемеровской железной дороги, полный рабочий день, непосредственно осуществлял обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов; ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками; выполнял на станции маневровые работы, работал «в одно лицо», обеспечивал безопасность движения при производстве маневровых работ (л.д. 69).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ОАО «РЖД» ЗСЖД Служба управления делами отдел архивов, о подтверждении трудового стажа ФИО2 за период работы с 22.04.1993 по 31.05.1994 сведений о периодах работы за данный временной промежуток, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в приказах по личному составу и в карточках учета заработной платы не обнаружено. Справка выдана на основании архивных документов.

Филиалом ОАО «РЖД» ЗСЖД Служба управления делами отдел архивов представлены за период работы истца с 22.04.1993 по 31.05.1994 личная карточка формы Т-2, расчетные листки, заявление на предоставление отпуска.

Из указанных документов следует, что в период с 22.04.1993 по 31.05.1994 истец в занимаемой должности работал в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня.

В п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") указано, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"; в список N 2, раздел I, подраздел 1, - "аппаратчики" или в список N 2, раздел IV, подраздел 3, - "машинисты ведущих моторов станов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов; не только аппаратчики, но и старшие аппаратчики, младшие аппаратчики и помощники аппаратчиков; не только машинисты ведущих моторов станов, но и их помощники.

В пункте 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29(ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Пунктом 3 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15"Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов"), принятый и введенный в действие с 01.01.1996 Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012), предусматривает профессии «кондуктор главный грузовых поездов» и «кондуктор грузовых поездов», которые включены в первый раздел - профессии рабочих, который включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифноквалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), который у обеих профессий указан под кодом выпуска 56. Профессии «кондуктор главный грузовых поездов» и «кондуктор грузовых поездов» относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82 утвержден раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56».

В п. 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика «кондуктор грузовых поездов» как общего наименования данной профессии.

В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов указано: обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта. Прием и сдача перевозочных документов на вагоны и ознакомление машиниста с составом отправляемого поезда по натурному листу. Прием, сдача и обслуживание поездов и вагонов на путях промышленных предприятий. Проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах. Ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне. Выполнение маневровой работы и руководство действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. Обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ. Разгрузка на подъездных путях думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов.

В примечании к указанному параграфу указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

«Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований. Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Названные профессии имеют разные тарифные разряды: «кондуктор главный грузовых поездов» 3-5; «кондуктор грузовых поездов» 2-4.

Таким образом, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой, характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов установлены равные тарифно-квалификационные характеристики.

Согласно Приложению №11 к Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации «Порядок производства маневровой работы, формирования и пропуска поездов с вагонами, загруженными опасными грузами класса 1 (взрывчатыми материалами)», утвержденной Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250"Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", движением локомотива, производящего маневры, должен руководить один работник-руководитель маневров (составитель поездов или главный кондуктор), ответственный за правильное их выполнение (п. 13), маневровая работа должна производиться в соответствии с технологическим процессом работы железнодорожной станции и по плану, предусматривающему безопасность движения поездов, безопасность работников (п.1).

Исходя из приведенного правового регулирования суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж ФИО2 период работы с 22.04.1993 по 31.05.1994 (1 год 1 месяц 9 дней) в должности главного кондуктора грузовых поездов, указав на установленное законодательно тождество профессий «кондуктор грузовых поездов», включенного в Список от 22.08.1956 и в Список от 24.04.1992 №272, и «главный кондуктор грузовых поездов», не предусмотренный указанными Списками.

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия Списка от 24.04.1992 N 272 работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком №2 от 22.08.1956 N 1173.

Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.1992 работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применяющегося с 01.01.1992 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Таким образом, для учета периодов выполнения работ после 01.01.1992 в отношении истца может применяться Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992.

Вывод пенсионного органа в апелляционной жалобе о том, что в таком случае Список №2 от 22.08.1956 N 1173, для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992, не применяется, является необоснованным.

Включение в специальный стаж периодов деятельности в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 3 июня 2004 года № 11-П о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Кроме того, пенсионный орган решением от ДД.ММ.ГГГГ включил истцу в специальный стаж до 01.01.1992 соответствующие работы, предусмотренные Списками №1 и №2 от 22.08.1956, после 01.01.1992- работы, предусмотренные Списком №272 от 24.04.1992, и определил, что стаж истца на соответствующих видах работ, подлежащий зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, составил 11 лет 8 месяцев 25 дней.

При таких данных довод в апелляционной жалобе о невозможности суммирования стажа истца до 01.01.1992 и после 01.01.1992 не только не основан на законе, но и противоречит решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункты 2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, регулируют условия суммирования периодов работы.

В данном случае истец по состоянию на 01.01.1992 продолжил работать в профессии кондуктора грузовых поездов, 22.04.21993 был переведен главным кондуктором грузовых поездов и оснований для решения вопроса о суммировании его стажа в правовом смысле, изложенном в Правилах от 11.07.2002 №516, не имеется.

Истец достиг возраста лет ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж с учетом спорного периода работы (с 22.04.1993 по 31.05.1994) на момент обращения в пенсионный орган составил 12 лет 11 месяцев 4 дня (11 лет 9 месяцев 25 дней +1 год 1 месяц 9 дней). Судом пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая, что применяемый с 01.01.1992 Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992, имеющий в своем перечне наименование должности тождественной должности истца, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона « О страховых пенсиях».

В связи с внесением изменений в пенсионное законодательство, когда работники железнодорожного транспорта выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по Списку от 24.04.1992 N 272, оснований для назначения истцу пенсии по п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, из материалов дела видно, что, обращаясь в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу, истец в заявлении о назначении пенсии не указал норму ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 288, Федерального закона от 05.05. 1997 N 77-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, истец при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости имел право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе об основании назначения такой пенсии в связи с выполнением после 01.01.1992 работ по Списку №272 от 24.04.1992, предусмотренной п. 5 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная обязанность ответчиком не выполнена.

Из материалов дела видно, что истец обратился в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Данное основание назначения пенсии указано в заявлении истца об изменении иска от 26.05.2022 (л.д.63-64).

В судебном заседании 15.06.2022 представитель истца ФИО3 просил принять уточнение иска и назначить пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Данные разъяснения Верховного Суда РФ необоснованно не применены судом первой инстанции. Установив в ходе судебного разбирательства основание для назначения пенсии по п. 5 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд необоснованно обязал ответчика назначить пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что в силу ст. 330 ч. 2 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда в части.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы истца со 02.03.1999 по 08.08.2000 в должности составителя поездов 5 разряда (с 02.03.1999 по 19.01.2000), мастера участка производства 1 группы (с 20.01.2000 по 08.08.2000) на Кемеровском вагонном пассажирском участке Кузбасской Западно-Сибирской железной дороги, так как пришел к выводу о том, что спорный период с 02.03.1999 по 08.08.2000 страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий труда.

В данной части решение суда не обжаловано, судебная коллегия его законность и обоснованность не проверяет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июня 2022 года изменить в части назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и указать на назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Першина

Судьи Т.Ю. Полуэктова

И.С. Бычковская

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.09.2022.