Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу с дополнениями ответчика ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 июля 2019 года по делу

по иску муниципального унитарного предприятия «Специализированная похоронная служба» к ФИО1 о сносе самовольного сооружения,

с участием представителя истца МУП «Специализированная похоронная служба» - ФИО2, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО3

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУП «Специализированная похоронная служба» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного сооружения.

В обоснование исковых требований указано, что 15 февраля 2018 года на воинском кладбище г.Барнаула (<...>) произведено захоронение тела отца ФИО1 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За летний период на месте захоронения ответственным за захоронение лицом ФИО1 установлены надмогильные сооружения - оградка и лавка.

В соответствии с п.7.7 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула (утв. Решением Барнаульской городской Думы №447 от 28.02.2011) для захоронения на воинском кладбище предоставляется индивидуальный газонный участок земли размером 2,5 х 2,0 метров. Установка оград, бордюров, столов и иных сооружений не допускается. Запрещается производить озеленение высокорослыми деревьями, кустарниками и иными растениями.

В соответствии с п.6.7. Положения в случае установки надмогильных сооружений с размерами, превышающими установленные, или выходящие за пределы предоставленного под захоронение участка, лица, которые произвели указанную установку (владельцы сооружений), обязаны за свой счет в течение трех дней с момента получения письменного уведомления администрации кладбища о соответствующем нарушении убрать установленные сооружения.

В случае отказа лица, которое произвело установку сооружения, администрация кладбища составляет акт с участием представителей комитета и обращается в суд о сносе указанного сооружения с отнесением расходов на лицо, которое произвело установку сооружения.

23 января 2019 года ответчику направлена претензия с требованием в течение трёх дней после получения данной претензии демонтировать установленные надмогильные сооружения и привести место захоронения в надлежащее состояние. Ответ до настоящего времени не получен.

Ссылаясь на эти обстоятельства, с учетом уточненных требований, истец просил обязать ФИО1 демонтировать надмогильное сооружение (ограда, лавка), установленное на месте захоронения ФИО5 на территории воинского кладбища г. Барнаул, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка ***; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 1 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.

Возложена обязанность на ФИО1 демонтировать надмогильное сооружение (ограда, лавка), установленное на месте захоронения ФИО4, расположенного на территории воинского кладбища г. Барнаула, по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка ***.

Взысканы с ФИО1 в пользу МУП «Специализированная похоронная служба» судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку истец осуществляет деятельность в сфере погребения и похоронного дела, оказывает услуги по организации похорон и представление связанных с ним услуг. Однако, в нарушение ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», истцом не размещена информация о военном и (или) воинском кладбище (баннеры, схемы, таблички, планы и пр.). Адрес воинского кладбища, указанный в решении Барнаульской городской Думы не совпадает с его фактическим адресом.

Полагает, что заявление на имя Главы администрации г. Барнаула с просьбой о захоронении на Власихинском мемориальном кладбище не подтверждает факт захоронения ФИО4 на военном кладбище или желание похоронить на данном кладбище.

В суде апелляционной инстанции ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО3 настаивали на доводах апелляционной жалобы с уточнениями, представитель истца ФИО2 – возражал, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы настоящего дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Закон о погребении) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона о погребении и похоронном деле местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ч. 2 ст. 15 указанного Закона решение о создании мест погребения, за исключением Федерального военного мемориального кладбища, принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона о погребении воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (абз. 2 ч. 2 ст.20 Закона о погребении).

Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 № 447 утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула (далее – Положение № 447).

В соответствии с п. 7.2. раздела 7 Положения № 447 для получения земельного участка для захоронения ответственное за захоронение лицо предоставляет в администрацию города Барнаула письменное ходатайство о захоронении умершего (погибшего) на воинском кладбище, содержащее сведения о соответствии лица, подлежащего захоронению, кругу лиц, определенных ст. 11 Закона о погребении, от федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

Пунктами 7.6 – 7.8 раздела 7 Положения № 447 предусмотрено, что захоронение умершего (погибшего) производится в соответствии с обычаями и религиозными традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Для захоронения предоставляется индивидуальный газонный участок земли размером 2,5 x 2,0 метров.

Устанавливаемые надмогильные сооружения (памятники) не должны выступать за границы предоставленного для захоронения земельного участка, иметь размеры не более: стелла (1100мм x 500мм x 100мм), подставка (800мм x 250мм x 150мм), цветник (1200мм x 100мм x 80мм, 800мм x 100мм x 80мм).

Установка оград, бордюров, столов и иных сооружений не допускается. Запрещается производить озеленение высокорослыми деревьями, кустарниками и иными растениями.

Все работы на участке, связанные с установкой надмогильных сооружений (памятников), могут производиться ответственным за захоронение лицом с предварительным уведомлением администрации кладбища.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 февраля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы администрации г. Барнаула ФИО6 о предоставлении разрешения на захоронение ее отца ФИО4, инвалида ВОВ 1-й группы, на Власихинском мемориальном кладбище.

15.02.2018 произведено захоронение ФИО4 на воинском кладбище города Барнаула в границах предоставленного ответчику земельного участка, что подтверждается фрагментом схемы генерального плана воинского кладбища г. Барнаул и копией журнала регистрации захоронений на военном кладбище.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, установив, что захоронение ФИО4 произошло на воинском кладбище, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, обязав ответчика демонтировать надмогильное сооружение, установленное на месте захоронения ФИО4

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из актов обследования от 07.02.2019 и от 29.04.2019 следует, что на воинском кладбище г. Барнаула ул. Власихинская, №144/1(2) проведено обследование могилы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате осмотра комиссией установлено, что на месте захоронения ответственным за захоронение лицом ФИО1 были установлены несанкционированные надмогильные сооружения - оградка и лавка.

Направленные МУП «Специализированная похоронная служба» в адрес ответчика претензии о необходимости демонтажа возведенных несанкционированных сооружений не исполнены.

В муниципальном контракте на услуги по содержанию мест захоронения на территории городского округа – города Барнаула и техническом задании к муниципальному контракту, указан адрес Власихинского городского кладбища – ул.Власихинская, 144, адрес военного мемориального кладбища – ул. Власихинская, 144/1.

31.10.2018 Барнаульской городской Думы принято решение № 201 "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 28.02.2011 N 447 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула", которым внесены изменения в раздел 7 Положения, в том числе, в наименовании раздела слова "на военном мемориальном кладбище" заменены словами "на воинском кладбище".

В п. 7.10 Положения № 447 указано местонахождение воинского кладбища: <...>(2), кадастровый номер: ***

Данный адрес воинского кладбища г. Барнаула, находится в границах земельного участка, принадлежащего городскому округу – город Барнаул Алтайского края, площадью 45869 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка ***, согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 01.09.2015, свидетельству о государственной регистрации права №*** от 05.12.2011.

Таким образом, разрешая спор, суд установил, что захоронение ФИО4 находится на воинском кладбище г.Барнаула (ранее военном мемориальном) в границах выделенного земельного участка, что подтверждается фрагментом схемы генерального плана воинского кладбища г.Барнаул. Основанием для захоронения ФИО4 на воинском кладбище (ранее – военном мемориальном кладбище) послужило то, что он является инвалидом ВОВ 1-ой группы, а также поданное в соответствии с п.7.2. Положения заявление ФИО1 от 14.02.2018 на имя главы администрации г. Барнаула ФИО7, содержащее сведения о соответствии ФИО4 кругу лиц, определенных ст. 11 Федерального закона №8-ФЗ.

Доводы жалобы ответчика о том, что до нее как до потребителя услуг, не была доведена информация о предоставляемой услуге, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку спорные правоотношения не являются правоотношениями, возникающими между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), то есть частноправовыми, а носят публично-правовой характер, регулируемый органами местного самоуправления, следовательно, положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не распространяются. Обжалуемый судебный акт не препятствует защите прав и законных интересов ответчика иным способом.

В связи с изложенным в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для отмены, либо изменения оспариваемого решения суда не установлено.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе ответчика, были предметом тщательной судебной проверки, что нашло отражение в мотивировочной части решения, по существу направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с учетом дополнений ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: