Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи с Новоуренгойским городским судом ЯНАО гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации МО г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2021 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия от 15 марта 2021 года незаконным.

Признать за семьей Осипенко, в составе трех человек: Осипенко Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Осипенко Татьяны Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало- Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

Возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность включить молодую семью Осипенко в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», согласно дате подачи заявления от 23 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителя истцом адвоката Манохина И.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы Осипенко Д.В., Осипенко Т.Е., действующие также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о признании решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям незаконным. В обоснование иска указали, что на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой оплаты, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уренгойдорстрой» и истцом Осипенко Д.В., в собственность истца перешла двухкомнатная <адрес>. Срок рассрочки платежа, установленный указанным договором, составлял семь лет, начиная с 24 апреля 2018 года (п. 2.2.1 договора). Пунктом 1.4 договора определено, что существенным условием договора является наличие трудовых отношений между продавцом (ООО «УДС) и покупателем (Осипенко Д.В.) на весь срок действия вышеуказанного договора. 27 июля 2018 года между Осипенко Д.В. и Шуруповой Е.В. был подписан договор купли-продажи квартиры. Предметом указанного договора является двухкомнатная квартира <адрес> и доля в праве на общее имущество в многоквартирном доме, равная - 41/10 000. Квартира приобретается Осипенко Д.В. (покупатель) у Шуруповой Е.В. (продавец) за счет собственных и кредитных денежных средств, предоставленных ему кредитной организацией ПАО Банк «ФК Открытие», по кредитному договору № 215546 от 27 июля 2018 года. Как следует из договора, сумма кредита составляла 5 310 000 рублей на срок 264 месяца, считая с даты фактического предоставления кредита. 25 июля 2018 года истец Осипенко Д.В., уволился с работы в ООО «Уренгойдорстрой». 31 июля 2018 года, в связи с расторжением по инициативе покупателя (Осипенко Д.В.) трудового договора между Осипенко Д.В. и ООО «Уренгойдорстрой», было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 24 апреля 2018 года, с 26 июля 2018 года, с условием о возврате друг другу всего полученного по сделке. Указанное соглашение прошло в установленном законом порядке государственную регистрацию и было исполнено сторонами. 23 марта 2020 года молодая семья Осипенко обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию города Новый Уренгой о включении их в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы». Из указанного заявления следовало, что молодая семья Осипенко желала воспользоваться социальной выплатой «на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за исключением иных процентов, штрафов и пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения по договору купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения». Решением начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15 марта 2021 года, утвержденным заместителем Главы города Новый Уренгой, семье Осипенко, было отказано в признании ее (семьи) участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Основанием для непризнания молодой семьи Осипенко участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия, являлось не соответствие подпункту «а» пункта 2.16 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО», утвержденного постановлением Правительства ЯНАО 12 февраля 2019 года № 112-П (отсутствие нуждаемости на момент приобретения жилого помещения). В связи с изложенными обстоятельствами, истцы просили признать незаконным решение начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия; признать за семьей Осипенко, в составе трех человек: - Осипенко Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг); Осипенко Татьяны Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сына), право на участие в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы; обязать Администрацию города Новый Уренгой включить молодую семью Осипенко в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», согласно дате подачи заявления от 23 декабря 2020 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы участия не принимали, уполномочили представлять свои интересы представителя по доверенности.

Представитель истцов Манохин И.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что соглашением о расторжении договора купли-продажи квартиры от 31 июля 2018 года, заключенным между ООО «УДС» и Осипенко Д.В., прошедшим в установленном законом порядке государственную регистрацию, установлено, что договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 24 апреля 2018 года расторгнут с 26 июля 2018 года. То есть на момент приобретения 27 июля 2018 года, другой двухкомнатной квартиры <адрес>, семья Осипенко не была обеспечена другим жилым помещением, находящимся в их собственности или занимающая его по договору социального найма. Следовательно, в силу ст. 51 ЖК РФ молодая семья Осипенко являлась нуждающейся и могла быть признана, участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат и использовать их на предусмотренные Порядком, цели, а именно «для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту», полученному на приобретение жилого помещения - квартиры <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Мельничук Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указала, что 23 декабря 2020 года семьей Осипенко (состав семьи: супруг - Осипенко Дмитрий Владимирович, супруга - Осипенко Татьяна Григорьевна, сын - ФИО1) подано заявление с приложением необходимых документов для участия в окружном мероприятии по предоставлению социальных выплат. При проведении проверки документов, представленных семьей, а также запрошенных уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, было установлено следующее. Согласно заявлению и приложенным к нему документам, социальную выплату планировалось использовать для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту на приобретение готового жилья, выданного ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» от 27 июля 2018 года № 215546. Согласно представленным документам в собственности у Осипенко Д.В. до 13 ноября 2018 года находилось жилое помещение общей площадью 61,40 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое планировалось направление социальной выплаты, приобретено 04 августа 2018 года. На момент приобретения указанного жилого помещения молодая семья состояла из трех человек. С момента отчуждения Осипенко Д.В. жилого помещения и на момент приобретения жилого помещения, на которое планировалось направление социальной выплаты не прошло пять лет. Таким образом, у молодой семьи на дату приобретения жилого помещения в мкр. Оптимистов, <адрес>, отсутствовала нуждаемость в жилых помещениях (61,40/3=20,46).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации МО г. Новый Уренгой Мельничук Н.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить по доводам, приведенных в возражениях на исковое заявление, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Манохин И.Н. полагает решение суда законным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Манохин И.Н., действующий на основании ордера, приводил доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Задачами подпрограммы являлось предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П.

Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 N 112-П "О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.

Настоящий Порядок определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - мероприятие ведомственной целевой программы), изъявивших желание получить социальные выплаты.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка молодая семья имеет право принять участие в одном из мероприятий: мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии.

Согласно пункту 1.3 Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи; б) на уплату цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение в капитальном исполнении, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу или договору уступки прав требований по такому договору; в) на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору; г) на оплату разницы в стоимости жилого помещения по договору, предусматривающему переход права собственности на жилое помещение, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор, заключенный в соответствии с частью 22 статьи 32.1 ЖК РФ); д) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 ЖК РФ (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).

Участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Осипенко Дмитрий Владимирович и Осипенко Татьяна Григорьевна состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осипенко Д.В. постоянно проживает в г. Новый Уренгой, с 16 августа 2016 года по 30 августа 2018 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, Осипенко Т.Г. с 18 января 2017 года по 30 августа 2018 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Осипенко Д.В. и Осипенко Т.Г. совместно с несовершеннолетним ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. 23 декабря 2020 года семья Осипенко (состав семьи из трех человек - Осипенко Д.В. и Осипенко Т.Г., и несовершеннолетнего ФИО1) обратилась в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о включении их в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы» с приложением необходимых документов для участия в мероприятиях. Целью использования социальной выплатой - погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору (т.е. погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), семья заявителей не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи, с чем просили принять решение о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении.

Решением начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой Сердюк О.В. от 15 марта 2021 года, утвержденным заместителем Главы города Новый Уренгой Мурашко О.Б., семье Осипенко (состав семьи: супруг - Осипенко Дмитрий Владимирович, супруга - Осипенко Татьяна Григорьевна, сын - ФИО1), отказано в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия, в связи с несоответствием п.п. «а» п. 2.16 Порядка (отсутствие нуждаемости на момент приобретения жилого помещения).

Принимая указанное решение, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на дату приобретения квартиры (п. 2.11 Порядка). Администрацией города Новый Уренгой, учитывалось, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое планировалось направление социальной выплаты, приобретено Осипенко Д.В. 04 августа 2018 года. Социальную выплату планировалось использовать для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту на приобретение готового жилья выданного ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» от 27 июля 2018 года №215546. На момент приобретения указанного жилого помещения молодая семья состояла из трех человек. У Осипенко Д.В. до 13 ноября 2018 года находилось в собственности жилое помещение общей площадью 61,40 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>. Ввиду чего, ответчиком был сделан вывод о том, что у молодой семьи на дату приобретения жилого помещения <адрес> отсутствовала нуждаемость в жилых помещениях (61,40/3=20,46).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой иснтанции пришел к выводу, что в силу ст. 51 ЖК РФ молодая семья истцов являлась нуждающейся на момент приобретения (даты государственной регистрации права) 04 августа 2018 года квартиры <адрес>, и могла быть признана участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат и использовать их на предусмотренные Порядком, цели, а именно, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту, полученному на приобретение жилого помещения квартиры <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.п. «в» п. 1.8 Порядка, условия, указанные в подпункте «г» пункта 1.7 настоящего Порядка, не распространяются на молодые семьи желающие направить социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, участвующие в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии.

В соответствии с п. 1.9. Порядка, применительно к порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются, в том числе молодые семьи, признанные для цели участия в окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного ронда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.п. «б»)

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение
уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется
исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Применительно к настоящему Порядку к членам молодой семьи относятся
супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные/удочеренные).

В силу п. 2.11. Порядка, в случае использования социальной выплаты на
погашение основной суммы долга и уплат}7 процентов по ипотечным жилищным
кредитам или займам нуждаемость в жилом помещении определяется до
момента приобретения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 решения Городской Думы муниципального
образования город Новый Уренгой от 28.09.2005 № 64 «Об установлении нормы
предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и
учетной нормы площади жилого помещения», на территории муниципального
образования город Новый Уренгой установлена учетная норма предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15
квадратных метров и учетная норма площади жилого помещения в размере 12
квадратных метров.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей
площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади
всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами
молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и
(или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам
молодой семьи на праве собственности.

Согласно п. 1.9 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях
понимаются граждане, которые с намерением приобретения права состоять на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение
социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком совершили
действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны
нуждающимися в жилых помещениях, либо представившие документы,
содержащие недостоверные сведения, предусмотренные данным Порядком,
вследствие которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на
получение социальной выплаты, могут быть включены в список молодых семей
на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня
совершения указанных намеренных действий.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут
быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня
совершения указанных намеренных действий.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что
необходимым условием реализации права на государственную поддержку в
строительстве или приобретении жилья принятие граждан на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий только в том случае, если истек
пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к
намеренному ухудшению жилищных условий.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, являются изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); выдел доли собственниками жилых помещений; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В подтверждение доводов о незаконности оспариваемого решения, представитель истцов Манохин И.Н. указывал, что существенным условием договора купли-продажи квартиры с рассрочкой оплаты, заключенного 24 апреля 2018 года между ООО «Уренгойдорстрой» и Осипенко Д.В. на квартиру <адрес>, являлось наличие трудовых отношений между сторонами сделки (пункт 1.4 договора), а их прекращение до истечения семилетнего срока рассрочки платежа, влекло за собой прекращение действия указанного договора купли-продажи в момент прекращения трудовых отношений (п.п. 5.1-5.6 Договора). Трудовой договор между Осипенко Д.В. и ООО «Уренгойдорстрой» был прекращен 25 июля 2018 года, с указанного момента истец утратил право на ранее переданную ему в рассрочку квартиру. 31 июля 2018 года в связи с расторжением по инициативе покупателя (Осипенко Д.В.) трудового договора между Осипенко Д.В. и ООО «Уренгойдорстрой», было заключено соглашение от 31 июля 2018 года о расторжении договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 24 апреля 2018 года, согласно которому договор считался расторгнутым с 26 июля 2018 года с условием о возврате друг другу всего полученного по данной сделке, а именно продавцом возвращены все ранее уплаченные денежные средства покупателем, а покупателем возвращена по акту-приема передачи квартира продавцу. При этом 27 июля 2018 года истец подписал с Селезневой О.В. (по доверенности Шуруповой Г.В.) договор купли-продажи квартиры, предметом которого являлась двухкомнатная квартира <адрес> и доля в праве на общее имущество в многоквартирном доме, равная - 41/10 000. Право собственности на указанную квартиру у Осипенко Д.В., возникло только 04 августа 2018 года, то есть с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 558 ГК РФ). Учитывая, что с 25 июля 2018 года у истца Осипенко Д.В. и членов его семьи другого жилья не имелось, следовательно, он и члены его семьи являлись нуждающимися на момент приобретения 04 августа 2018 года, квартиры № расположенной по указанному выше адресу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в частности, представленной Росреестром по ЯНАО копии реестрового дела в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры <адрес>, 27 июля 2018 года в 20 часов 00 минут Осипенко Д.В. обратился в отдел предоставления услуг в г Новый Уренгой Новоуренгойского филиала ГУ ЯНАО «МФЦ» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 27 июля 2018 г. Основанием обращения являлся договор купли-продажи квартиры от 27 июля 2018 года, заключенный между Шуруповой Г.В. от имени которой действовала на основании доверенности Селезнева О.В. и Осипенко Д.В. Предметом договора (п. 1.1 Договора) является квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, одновременно с квартирой к покупателю перешла общая долевая собственность на общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве 41/10 000. Согласно п. 2.1 договора, квартира расположена на 5 этаже многоэтажного дома, состоит из 2 (двух) жилых комнат, имеет общую площадь 68,3 кв.м. Стоимость квартиры согласованная сторонами была равной 5 900 000 рублей 00 копеек (п. 3.1 договора). Согласно п. 3.2 договора, квартира приобреталась покупателем (Осипенко Д.В.) у продавца за счет собственных и кредитных средств, предоставленных ему кредитной организацией ПРАО БАНК «ФК Открытие», по кредитному договору №215546 от 27 июля 2018 года, заключенного в г. Новый Уренгой. Сумма кредита 5 310 000 рублей, срок кредита 264 месяца, считая с даты фактического предоставления кредита.

Копией акта приема-передачи от 27 июля 2018 года, подтверждается факт передачи в собственность от продавца (Шуруповой Г.В. от имени которой действовала на основании доверенности Селезнева О.В.) к покупателю (Осипенко Д.В.). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона 04 августа 2018 г., № регистрации №.

Как следует из индивидуальных условий кредитного договора № 215546 от 27 июля 2018 года (далее - кредитного договора) между ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие» именуемого «Кредитор» и Осипенко Д.В. и Осипенко Т.Г., выступающими в качестве солидарных заемщиков, имеющих солидарные права, обязанности и ответственность, именуемые «Заемщик», заключен кредитный договор. В соответствии с условиями которого, заемщикам предоставлен кредит в сумме 5 310 000 рублей на срок 264 месяца, считая с даты фактического предоставления кредита, под 13,20 % процентов годовых, (п. 2.1, 2.2, 2.3 договора) Согласно п. 3.2.1 стороны пришли к соглашению, что в период исполнения заемщиком обязательств по заключению договоров страхования, в части личного и титульного страхования, установлена процентная ставка по кредиту 9,20 процентов годовых.

В соответствии с пунктом 3.1 кредитного договора, предметом ипотеки является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м, кадастровый №, залогодатель Осипенко Д.В. В указанных обстоятельствах, Осипенко Д.В. с 04 августа 2018 года является правообладателем квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 68,3 кв.м.

Также, судом установлено и следует из дела, что в соответствии с представленной Росреестром по ЯНАО копией реестрового дела объекта недвижимого имущества квартиры <адрес>, 24 апреля 2018 года между ООО «Уренгойдорстрой» и Осипенко Д.В. заключен договор купли-продажи квартиры с рассрочкой оплаты (далее - договор). В соответствии с п. 1.1 договора, в соответствии с социальной политикой ООО «Уренгойдорстрой», направленной на повышение благосостояния работников общества и членов их семей, с целью закрепления кадров на предприятии продавец обязался передать в собственность, а покупатель обязался принять и оплатить на условиях договора жилое помещение - двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Существенным условием договора являлось наличие трудовых правоотношений между продавцом и покупателем на весь срок действия настоящего договора, (п. 1.4 договора).

Согласно п.п. 2.1, 2.2. договора, сторонами договора согласовано, что продавец продает, а покупатель покупает квартиру, указанную в п. 1.1 договора, по цене 6 255 700 рублей 83 копейки, оплата стоимости квартиры производится покупателем в следующем порядке. Первая часть стоимости квартиры в размере 50%, что составляет 3 127 850 рублей 42 копейки оплачивается покупателем с рассрочкой платежа в течение семи лет, начиная с 24 апреля 2018 года, ежемесячно равными платежами, путем внесения денежных средств в кассу продавца. Размер ежемесячного платежа, по оплате первой части стоимости квартиры составляет 37 236 рублей 32 копейки. Последний платеж, по оплате первой части стоимости квартиры, должен быть произведен покупателем не позднее 23 марта 2025 года. (п.п. 2.2.1). Вторая часть стоимости квартиры, в размере 50%, что составляет 3 127 850 рублей 42 копейки, оплачивается покупателем полностью, единым платежом, в срок не позднее одного календарного месяца, после истечения срока внесения последнего платежа, по оплате первой части стоимости квартиры. Досрочное исполнение обязательств покупателя по оплате стоимости квартиры не допускается, за исключением случаев указанных в пункте 5.4 договора. В разделе 5 договора, именуемом «Особые условия», определено сторонами, что положения договора о цене продажи квартиры и порядке расчетов действительны при условии сохранения между сторонами договора трудовых правоотношений на весь период рассрочки платежа и соблюдения при дом покупателем предусмотренных договором сроков оплаты, (п. 5.1)

В соответствии с п. 5.2 договора, в случае прекращения трудовых правоотношений между продавцом и покупателем, за исключением случаев казанных в п. 5.4 договора, до истечения семи лет с момента заключения договора, вся неоплаченная часть стоимости квартиры подлежит оплате в срок не позднее 30 календарных дней, следующих за днём прекращения между сторонами трудовых правоотношений. В случае если по каким-либо причинам покупатель не сможет оплатить неоплаченную часть стоимости квартиры согласованный и. 5.2 срок, то настоящий договор подлежит расторжению сторонами в течение следующих тридцати календарных дней.

05 мая 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру, № регистрации № и ипотеки в силу закона № регистрации №.

31 июля 2018 года между ООО «Уренгойдорстрой» и Осипенко Д.В. заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи квартиры (далее - соглашение), согласно которому расторгнут с 26 июля 2018 года заключенный между сторонами 24 апреля 2018 года договор купли-продажи квартиры с рассрочкой оплаты, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 61,4 кв.м., состоящей из двух комнат, расположенной на седьмом этаже семиэтажного многоквартирного жилого дома, в связи с расторжением по инициативе покупателя трудового договора между продавцом и покупателем (п. 1 соглашения). Поскольку трудовой договор между Осипенко Д.В. и ООО «Уренгойдорстрой» расторгнут 25 июля 2018, суд пришел к выводу о том, что с указанного момента истец считается утратившим право на ранее переданную ему в рассрочку квартиру. Соглашением от 31 июля 2018 года договор купли-продажи с рассрочкой оплаты квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 24 апреля 2018 года признан расторгнутым с 26 июля 2018 года, на основании п.п. 1.4, 5.6 договора. Право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 68,3 кв.м, у Осипенко Д.В., возникло только 04 августа 2018 года, то есть с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 558 ГК РФ).

Учитывая, что с 26 июля 2018 года у истца Осипенко Д.В. и членов его семьи другого жилья не имелось, суд пришел к обоснованному выводу о том, что семья Осипенко не была обеспечена другим жилым помещением, находящимся в их собственности и не занимала его по договору социального найма. При этом, как правильно указал суд, тот факт, что 31 июля 2018 года между истцом и ООО «Уренгойдорстрой» было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи с рассрочкой оплаты квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 24 апреля 2018 года, с 26 июля 2018 года, не свидетельствует о намеренных действиях истцов по ухудшению жилищных условий в целях постановки на учет в качестве нуждающихся, поскольку данное действие было вынужденным, связано с расторжением трудового договора и не являлось простым волеизъявлением стороны на отчуждение жилого помещения.

При этом, как обоснованно указано судом и приведено в ходе рассмотрения дела стороной истцов, регистрация перехода права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, а именно дата обращения в Росреестр, зависела исключительно от ООО «Уренгойдорстрой», самостоятельно Осипенко Д.В. никаких мер предпринять для перехода права собственности в более короткие сроки не имел возможности, поскольку именно представитель ООО «Уренгойдорстрой» готовил пакет документов для обращения в Росреестр в целях регистрации перехода права собственности. Указанные обстоятельства ответчиком оспорены не были.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что отчуждение квартиры №, расположенной по адресу: ЯНАО<адрес>, носило вынужденный характер, связанный исключительно с расторжением трудового договора между ООО «Уренгойдорстрой» и Осипенко Д.В., соответственно, применительно к положениям ст. 51 ЖК РФ молодая семья Осипенко являлась нуждающейся на момент приобретения (даты государственной регистрации права) 04 августа 2018 года квартиры и могла быть признана участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат и использовать их на предусмотренные Порядком цели, а именно, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту, полученному на приобретение жилого помещения <адрес> корпуса 2 в мкр. Оптимистов города Новый Уренгой ЯНАО. Ввиду чего, решение начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия от 15 марта 2021 года обоснованно признано судом незаконным с восстановлением нарушенных прав, свобод и законных интересов истцов путем возложения обязанности на Администрацию города Новый Уренгой признать молодую семью Осипенко участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, восстановить семью Осипенко в списках семей - участников в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» по дате подачи заявления от 23 декабря 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции. Позиция ответчика проанализирована судом, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены подробно изложены в оспариваемом решении. Оснований не соглашаться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Довод апелляционной жалобы о том, что у семьи истцов в настоящее время также отсутствует право на признание участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат в рамках Окружного мероприятия, поскольку при определении нуждаемости семьи в жилых помещениях будут учитываться все находящиеся в собственности у членов семьи жилые помещения отклоняется, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела явилось конкретное решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат, какие-либо иные основания предметом настоящего спора не являлись.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)