Дело № 2-257/2022 судья Александрова С.Г. 2022 год
(33-2840/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2022 года г. Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Климовой К.В., Солдатовой Ю.Ю.,
при секретаре судебного заседания Антоновой П.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Климовой К.В.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2022 года, которым, с учетом определения об исправлении описки от 16 июня 2022 года, постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6», Министерству финансов Тверской области о взыскании задолженности по оплате листка нетрудоспособности, расходов на прохождение курсов повышения квалификации, компенсации морального вреда, отказать».
Судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» о взыскании задолженности по оплате листка нетрудоспособности, расходов на прохождение курсов повышения квалификации, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что до 25 февраля 2021 г. истец работал учителем в МБОУ «СОШ № 6». Во время работы по совместительству в школе был период нетрудоспособности с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. После предоставления листка нетрудоспособности администрацией СОШ № 6 отказано в его оплате, в связи отсутствием двух лет работы по совместительству. 20 декабря 2021 г. истец обратился в МБОУ «СОШ № 6» с заявлением, в котором просил оплатить листок нетрудоспособности в период с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. (10 дней); сделать перерасчет выплат по листам нетрудоспособности в 2020 г. с учетом всех доходов за 2018 и 2019 годы; передать в Фонд социального страхования сведения, необходимые для начисления по листам нетрудоспособности в 2019 г. и 2020 г.; оплатить прохождение курсов повышения квалификации в размере 1000 руб.
12 января 2022 г. от ответчика поступил ответ, которым было отказано в оплате листка нетрудоспособности и оплате прохождения курсов повышения квалификации.
В конце учебного года (май-начало июня 2020 г.) директором МБОУ «СОШ № 6» истцу было предложено пройти курсы повышения квалификации по астрономии. Данные курсы были оплачены истцом в размере 1000 руб. Квитанция об оплате была передана директору ФИО1 До настоящего времени указанная сумма истцу не возмещена.
Размер незаконно удерживаемых денежных средств по листу нетрудоспособности с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. (10 дней) составляет 805,10 руб. Денежная компенсация за несвоевременную выплату на основании ст. 236 ТК РФ составляет 451,66 руб.
Противоправными действиями (больничный лист и курсы повышения квалификации - не оплачены) работодатель причинил истцу моральный вред, который оценивается им в размере 5000 руб.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика МБОУ «СОШ № 6» задолженность по оплате листка нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. (805,10 руб.) и проценты за несвоевременную выплату (451,66 руб.), в общей сумме 1256,76 руб.; расходы на прохождение курсов повышения квалификации в размере 1000 руб.; компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле для дачи заключения привлечена Государственная инспекция труда в Тверской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа, Администрация Вышневолоцкого городского округа, Министерство образования Тверской области, Правительство Тверской области, Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 4», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Терелесовская средняя общеобразовательная школа».
Определением суда от 23 марта 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Финансовое управление администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области; в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Тверской области.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 6» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Тверской области, так как Министерство является ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление.
Представители третьих лиц Управления образования Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Министерства образования Тверской области, Правительства Тверской области, МБОУ «Школа №4», МБОУ «Терелесовская средняя общеобразовательная школа», Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Финансового управления администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Представители третьих лиц МБОУ «Школа №4», МБОУ «Терелесовская средняя общеобразовательная школа» просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Государственной инспекции труда в Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МБОУ «СОШ № 6», Министерству финансов Тверской области о взыскании задолженности по оплате листка нетрудоспособности в связи с пропуском срока обращения за назначением пособия по временной нетрудоспособности и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МБОУ «СОШ № 6», Министерству финансов Тверской области о взыскании задолженности по оплате листка нетрудоспособности в связи с отсутствием права на получение пособия по временной нетрудоспособности по всем местам работы.
В обоснование жалобы указано, что выводы суда первой инстанции, отраженные в мотивировочной части решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Апеллянт не согласен с выводами суда о том, что ФИО2 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 года по 20 марта 2019 года по всем местам работы и в МБОУ «СОШ № 4» и в МБОУ «СОШ № 6», а также о том, что ФИО2 не лишен возможности обратиться за назначением пособия по временной нетрудоспособности непосредственно в территориальный орган страховщика, который при наличии у истца уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, вправе принять решение о его выплате.
В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 августа 2018 г. ФИО2 принят на работу в МБОУ «Школа № 4» на должность учителя физики, основное место работы (1 ставка), 20 августа 2019 г. уволен по собственному желанию.
С 1 сентября 2018 г. ФИО2 принят на работу в МБОУ «СОШ № 6» на должность учителя по внешнему совместительству, с 21 августа 2019 г. работа по совместительству в должности учителя стала основной работой, 25 февраля 2021 г. уволен по собственному желанию.
С 1 сентября 2019 г. ФИО2 принят на работу в МБОУ «Терелесовская СОШ» на должность учителя физики по внешнему совместительству, с 26 февраля 2021 г. работа по совместительству стала основной работой.
В период с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. ФИО2 являлся временно нетрудоспособным, что подтверждается копией листка нетрудоспособности №, в котором указано место работы - МБОУ «СОШ № 6», совместительство.
20 декабря 2021 г. ФИО2 обратился в МБОУ «СОШ № 6» с заявлением, в котором просил выплатить пособие по временной нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. (10 дней), произвести перерасчет выплат по листкам нетрудоспособности в 2020 г. с учетом всех доходов за 2018 г. и 2019 г., передать в ФСС сведения, необходимые для начисления по листкам нетрудоспособности в 2019 г. и 2020 г., оплатить прохождение курсов повышение квалификации в размере 1000 руб. В приложении к заявлению указаны следующие документы: листок нетрудоспособности №, удостоверение о повышение квалификации, справка МБОУ «Школа №4» о заработной плате формы № от 22 октября 2019 г., справка МБОУ «Школа №4» по оплате больничных листов за 2019 г. - 2020 г., справка МБОУ «Терелесовская СОШ» № от 19 октября 2021 г. о заработной плате, справка МБОУ «Терелесовская СОШ» по оплате больничных листов за 2020 г., справка № от 20 сентября 2021 г. о прохождении обучения в период с 16 июня 2020 г. по 19 июня 2020 г., справка № от 20 сентября 2021 г. о внесении денежных средств в размере 1000 руб.
Согласно ответу МБОУ «СОШ № 6» от 12 января 2022 г. №, направленному в адрес ФИО2, пособие по временной нетрудоспособности с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. не назначалось и не выплачивалось, так как истец является учителем-совместителем. Для того, чтобы было оплачено пособие по временной нетрудоспособности учителю-совместителю, заработная плата должна быть в двух календарных годах. По листам нетрудоспособности в 2020 г. будет сделан перерасчет выплат, с учетом всех доходов в 2018-2019 гг., сведения будут переданы в Фонд социального страхования необходимые для начисления по листам нетрудоспособности в 2020 г. В оплате прохождения курсов повышения квалификации в ООО НОЦ «Развитие» с 16 по 19 июня 2020 г. отказано.
Согласно справке МБОУ «СОШ № 4» от 22 февраля 2022 г. № ФИО2 оплата по больничным листам № с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. - 10 дней; № с 27 марта 2019 г. по 5 апреля 2019 г. - 10 дней; № с 22 июля 2019 г. по 1 августа 2019 г. - 11 дней производилась только из доходов, полученных в МБОУ «Школа № 4». В 2020 г. ФИО2 никаких выплат по больничным листам не производилось.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что истец представил работодателю оригинал листка нетрудоспособности и документы, предусмотренные ст. 13 Закона № 255-ФЗ, по истечении шестимесячного срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, поскольку срок для обращения за назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, выданному на период с ДД.ММ.ГГГГ по 20 марта 2019 г., истек 20 сентября 2019 г.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 года по 20 марта 2019 года по всем местам работы: и в МБОУ «СОШ № 4», и в МБОУ «СОШ № 6», а также не лишен возможности обратиться за назначением пособия по временной нетрудоспособности непосредственно в территориальный орган страховщика, который при наличии у истца уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, вправе принять решение о его выплате.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может и полагает, что доводы апелляционной жалобы ГУ ТРО ФСС заслуживают внимания.
В оспариваемом решении указано, что Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) не содержит положений, запрещающих выплату пособия по временной нетрудоспособности, работающему по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных два года для получения пособия по листку нетрудоспособности. Иных ограничений прав в получении пособия по временной нетрудоспособности, работающим по совместительству, Закон № 255-ФЗ также не содержит. Основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности перечислены в ст. 9 Закона № 255-ФЗ. Расчет размера пособия у каждого из работодателей (по совместительству и по основному месту работы) производится исходя из средней заработной платы работника за два предшествующих года каждым из работодателей отдельно.
Данный вывод суда является ошибочным, судом не учтено, что порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, занятым на момент наступления страхового случая у нескольких страхователей, установлен частями 2, 2.1 и 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на 11 марта 2019 г.).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) только в случае, если данное застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей.
Согласно сведений, изложенных в трудовой книжке ФИО2, на дату наступления страхового случая 11.03.2019 г. истец был занят у двух работодателей: МБОУ «СОШ № 6» (период работы с 01.09.2018 г. по дату наступления страхового случая) и МБОУ «Школа № 4» (период работы с 10.09.2012 г. по 05.05.2013 г., с 02.09.2013 г. по 05.02.2018 г., с 28.08.2018 г. по дату наступления страхового случая).
Учитывая, что на дату наступления страхового случая ФИО2 не был занят в двух предшествующих календарных годах в МБОУ «СОШ № 6», право на выплату пособия по временной нетрудоспособности по всем местам работы у него не имеется.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с положениями ст. 13 Закона № 255-ФЗ в рассматриваемом случае пособие по временной нетрудоспособности должно быть назначено и выплачено страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
В данном случае работнику выдается один листок нетрудоспособности для представления по одному из последних мест работы. Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) (ч.5 ст.13 Закона № 255-ФЗ), а также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляется (ч. 5.1. ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
Судом первой инстанции установлено, что согласно справке № от 22.02.2022 года, выданной МБОУ «СОШ № 4», ФИО2 была произведена оплата пособия по временной нетрудоспособности за период с 11.03.2019 г. по 20.03.2019 г. исходя из заработка, полученного в МБОУ «Школа № 4».
Справка о сумме заработка, полученного в МБОУ «СОШ № 6», а также справка с места работы в МБОУ «СОШ № 6» о том, что назначение и выплата пособия этим работодателем не осуществлялась, ФИО2 в МБОУ «СОШ № 4» представлены не были.
Следовательно, обратившись с листком нетрудоспособности в МБОУ «СОШ №» ФИО2 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности выбрал работодателя МБОУ «Школа № 4». Листок нетрудоспособности был представлен работодателю в установленный законом срок.
В данном случае исчисление пособия по временной нетрудоспособности производится исходя из заработка, полученного в МБОУ «СОШ № 4», с учетом заработка, полученного в МБОУ «СОШ № 6».
Учитывая, что на день обращения за назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности справка о сумме заработка с места работы в МБОУ «СОШ №4» представлена не была, МБОУ «СОШ № 4» исчислило и выплатило пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с ч. 2.1. ст. 15 Закона № 255-ФЗ на основании документов и сведений, имеющихся в распоряжении страхователя.
В соответствии с ч. 2, 2.1 и 2.2 Закона № 255-ФЗ ФИО2 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 г. по 20 марта 2019 г. только по одному месту работы по его выбору.
Таким образом, учитывая, что истцом для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности был выбран работодатель МБОУ «СОШ № 4», права на получение пособия в МБОУ «СОШ № 6» у него не имеется.
Вывод суда первой инстанции о том, что ФИО2 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности по всем местам работы: и в МБОУ «СОШ № 4», и в МБОУ «СОШ № 6», основан на ошибочном толковании норм материального права.
Судом также сделан необоснованный вывод о наличии у ФИО2 права обратиться за назначением пособия по временной нетрудоспособности непосредственно в территориальный орган страховщика, который, при наличии у истца уважительных причин пропуска обращения за пособием, вправе принять решение о его выплате.
В соответствии с ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно ч. 19 ст. 13 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности может быть выплачено страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, только в случае:
- прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности;
- невозможности установления его фактического места нахождения на момент обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности.
Указанные основания для назначения пособия отсутствуют, следовательно, права самостоятельно обратиться в региональное отделение страховщика за назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности у ФИО2 не имеется.
Вместе с тем, указанные ошибочные выводы суда на результат рассмотрения дела и правильность принятого по существу решения суда не влияют и основанием для его отмены не являются, однако учитывая, что доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заслуживают внимания, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что ФИО2 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 года по 20 марта 2019 года по всем местам работы: и в МБОУ «СОШ № 4», и в МБОУ «СОШ № 6», а также выводы суда о том, что ФИО2 не лишен возможности обратиться за назначением пособия по временной нетрудоспособности непосредственно в территориальный орган страховщика, который при наличии у истца уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, вправе принять решение о его выплате.
В остальной части решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2022 года сторонами не оспаривается и предметом проверки судебной коллегии не является.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
Исключить из мотивировочной части решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2022 года выводы суда о том, что ФИО2 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 марта 2019 года по 20 марта 2019 года по всем местам работы и в МБОУ «СОШ № 4» и в МБОУ «СОШ № 6», а также выводы суда о том, что ФИО2 не лишен возможности обратиться за назначением пособия по временной нетрудоспособности непосредственно в территориальный орган страховщика, который при наличии у истца уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, вправе принять решение о его выплате.
В остальной части решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2022 года оставить без изменения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июля 2022 года.
Председательствующий С.Н. Пойменова
Судьи К.В. Климова
Ю.Ю. Солдатова