Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 29 июля 2021 г. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика ТСЖ «Совет» - Решетниковой А. Д., представителя не привлечённого к участию в деле лица Антон Н. Н. - Решетниковой А. Д. на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Сухих О. В. в пользу ТСЖ «Совет» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «Совет» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить истцу Сухих О. В. для ознакомления и копирования приказ о предоставлении отпуска в 2019 году в отношении заведующей хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н., табель учета рабочего времени за 2019 и 2020 года в отношении заведующей хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н..

Взыскать с ТСЖ «Совет» в пользу Сухих О. В. компенсацию морального вреда 300 руб., штраф 150 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ТСЖ «Совет» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя ТСЖ «Совет», Антон Н.Н. – Федоровой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сухих О.В. (с учетом уточнений) обратился в суд с иском к ТСЖ «Совет» о защите прав потребителей, мотивируя свои требования тем, что с 14 мая 2005 года является собственником <адрес>. Дом обслуживается ТСЖ «Совет».

В соответствии с письмом ГИТ в НСО от 10 мая 2017 года следует, что заведующая хозяйством ТСЖ Антон Н.Н. непосредственно не задействована в рабочем процессе, поэтому было принято решение об ее отстранении от исполнения трудовых обязанностей, в связи с временным простоем, до восстановления платежеспособности ТСЖ «Совет». Завхоз Антон Н.Н. на сегодняшний день фактически какие-либо услуги по содержанию общедомового имущества не оказывает и не выполняет какую-либо трудовую деятельность на постоянной основе. Эпизодически появляется на работе не более 2-х часов в день, однако получает заработную плату согласно штатному расписанию. Более того, в 2019 году Антон Н.Н. дважды была в отпуске с выездом в Беларусь и Египет. В связи с чем, в адрес ТСЖ «Совет» истцом было направлено требование о предоставлении для ознакомления и копирования следующих документов:

должностной инструкции заведующей хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н.;

сведений о предоставлении Антон Н.Н. отпуска дважды в 2019 году;

табеля учета рабочего времени за 2019 и 2020 года в отношении Антон Н.Н., о чем истец просил ответчика уведомить в срок до 10.09.2020 года, что подтверждается почтовой квитанцией от 28.08.2020 года.

Ответчиком требование получено 01.09.2020 года, однако ответ не направлен. Ответчиком умышленно нарушен порядок выплаты заработной платы и предоставления отпуска завхозу Антон Н.Н. Фонд оплаты труда формируется за счет средств собственников помещений МКД. Истец считает, что его право, как потребителя услуг по управлению МКД, нарушено.

Просил обязать ТСЖ «Совет» в течение 10 дней с момента вынесения? решения по рассматриваемому делу предоставить ему для ознакомления и копирования:

должностную инструкцию заведующего хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н.;

приказ о предоставлении заведующей хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н. отпуска дважды в 2019 году;

табель учета рабочего времени за 2019 и 2020 года в отношении заведующего хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н.;

штатное расписание ТСЖ «Совет» на 2020 год.

Также просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда - 1 000 рублей, штраф.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ТСЖ «Совет», а также подана жалоба на решение суда Антон Н.Н.

В апелляционной жалобе представителя ответчика ТСЖ «Совет» - Решетниковой А. Д. изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта, об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что суду надлежало установить состав документов, с которыми собственник вправе знакомиться, порядок ознакомления, а также нарушено ли действиями ТСЖ «Совет» право Сухих О.В. на ознакомление с этим составом документов. Однако суд данных обстоятельств не установил.

Апеллянт отмечает, что в составе документов, установленных Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. от 29.02.2016 г., отсутствуют приказы о предоставлении отпуска работникам, табеля учета рабочего времени, данные документы до сведения собственников не доводятся. Суд сослался на п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, однако не привел данную статью в полном объеме (абз. 1 стр. 4 Решения), в связи с этим не применил Приказ Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г., п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что ознакомление товариществом собственника с информацией должно производиться путем ее размещения на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вся необходимая информация доведена до Сухих О.В. в установленном законом порядке. Следовательно, ТСЖ «Совет» права Сухих О.В. не нарушало.

В ст. 143.1 ЖК РФ нет указания на то, что собственник вправе знакомиться с приказами и предоставлении отпуска работникам, табеля учета рабочего времени. Сведения о расходовании денежных средств собственник получает, исходя из бухгалтерской (финансовой отчетности), сметы и отчетов об исполнении сметы, которые размещаются в системе. Тогда как суд на основании ст. 143.1 ЖК РФ сделал вывод, что документы об отпуске работника, а также табель учета рабочего времени отражают деятельность ТСЖ.

Суд полагая, что нормами ЖК РФ установлено право Сухих О.В. получать информацию о работниках товарищества, ошибочно указал, что нарушения ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в данной ситуации не происходит.

Кроме того, указывает, что Антон Н.Н. не была привлечена в качестве третьего лица в деле, тогда как решением суда ее персональные данные переданы Сухих О.В.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда и штрафа не имелось, поскольку права Сухих О.В. как собственника не нарушены.

В апелляционной жалобе представителя не привлечённого к участию в деле лица Антон Н. Н. - Решетниковой А. Д. изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта, об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что суд вынес решение, касающееся персональных данных Антон Н.Н., что привело к нарушению положений ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Своего согласия Антон Н.Н. на передачу Сухих О.В. сведений о предоставлении отпуска в 2019 г., об учете рабочего времени за 2019 г. и 2020 г. не давала. Жилищным кодексом РФ исключения не предусмотрены.

Информация, предусмотренная п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ и Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. от 29.02.2016 размещена в полном объеме на сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, нарушений ТСЖ «Совет» прав Сухих О.В. на получение информации не допущено. Сведения, которые истребовал Сухих О.В., собственникам не предоставляются.?

В нарушение ст. 43 ГПК РФ Дзержинский районный суд г. Новосибирска не привлек Антон Н.Н. в качестве третьего лица, что является отдельным основанием для отмены судебного акта согласно ст. 330 ГПК РФ.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Сухих О.В. является собственником <адрес>. Управление МКД по <адрес> осуществляет ТСЖ «Совет», а Антон Н. Н. в ТСЖ «Совет» занимает должность заведующей хозяйством.

28 августа 2020 года истец Сухих О.В. направил в адрес ТСЖ «Совет» претензию, в которой указал, что имеет право знакомиться с документами в отношении работников ТСЖ «Совет», поскольку их заработная плата осуществляется за счет средств собственников помещений МКД и просил предоставить ему для ознакомления и копирования документы в отношении завхоза ТСЖ Антон Н.Н., а именно должностную инструкцию, сведения о предоставлении ей отпуска дважды в 2019 году; табель учета рабочего времени за 2019 и 2020 года в отношении Антон Н.Н. Истец просил уведомить его о принятом решении до 10.09.2020 года.

Указанная претензия была получена ответчиком 01 сентября 2020 года, что следует из отчета об отслеживании отправления (л.д.16).

06 сентября 2020 года ТСЖ «Совет» направило Сухих О.В. ответ, из содержания которого следует, что истцу отказано в предоставлении табеля учета рабочего времени, т.к. в табеле имеется информация также и о других сотрудниках ТСЖ, т.е. имеются персональные данные. Ознакомление с документами ТСЖ возможно в часы приема в помещении ТСЖ.

Указанный ответ на претензию был направлен ответчиком в адрес истца 07 сентября 2020 года, получен последним 17 сентября 2020 года.

Из содержания ч.1 ст. 135 ЖК РФ следует, что товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано, в том числе, осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; а также иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истец, являясь собственником нежилого помещения, в силу прямого указания закона вправе потребовать от товарищества предоставить информацию, связанную с осуществлением деятельности ответчика.

В соответствии с п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Как установлено в судебном заседании ответчик частично предоставил истцу требуемую им в претензии от 28.08.2020 года документацию, а именно, направил должностную инструкцию заведующего хозяйством ТСЖ «Совет» и штатное расписание, в связи с чем, в указанной части требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку до вынесения решения суда ответчик добровольно направил копии данных документов. Кроме того, истец с требованием о предоставлении штатного расписания к ответчику в претензии не обращался.

Удовлетворяя частично исковые требования истца, обязывая ТСЖ «Совет» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить истцу Сухих О.В. для ознакомления и копирования приказ о предоставлении отпуска в 2019 году в отношении заведующей хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н., табель учета рабочего времени за 2019 и 2020 года в отношении заведующей хозяйством ТСЖ «Совет» Антон Н. Н.; взыскивая с ТСЖ «Совет» в пользу Сухих О.В. компенсацию морального вреда 300 руб., штраф 150 руб., суд исходил из указанных положений закона, а также того, что ответчик не предоставил истцу информацию о предоставлении отпуска Антон Н.Н. в 2019 году, а именно приказ, также табель учета рабочего времени 2019 и 2020 года в отношении Антон Н.Н.

Довод ответчика о том, что исполнение указанных требований истцом повлечет нарушение законодательства о защите персональных данных, поскольку запрошенные документы (приказ о предоставлении отпуска в 2019 году, табель учета рабочего времени за 2019 и 2020 года в отношении Антон Н.Н.) содержат личные сведения граждан, не принят во внимание судом, поскольку право на получение информации закреплено вышеизложенными нормами, не нарушает права и интересы других лиц, том числе Антон Н.Н. Ознакомление с указанными документами не означает разглашение персональных данных по смыслу Закона о персональных данных.

В соответствии с положениями ст.15 Закона «О защите прав потребителей» судом взысканы с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда 300 рублей, штраф 150 рублей.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, находит правильным принять к рассмотрению апелляционную жалобу Антон Н.Н., в связи с положениями ч.5 ст.330 ГПК РФ определил: рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлечь в качестве третьего лица для участия в деле Антон Н.Н., поскольку полагает, что данным решением затронуты права Антон Н.Н., а именно судом принято решение, касающееся ее персональных данных.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела был надлежащим образом.

Представитель ТСЖ «Совет» и Антон Н.Н.- Федорова М.В. исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, находит правильным решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сухих О.В. к ТСЖ «Совет» о защите прав потребителей, отказать, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании ответчик частично предоставил истцу требуемую им в претензии от 28.08.2020 года документацию, а именно, направил должностную инструкцию заведующего хозяйством ТСЖ «Совет» и штатное расписание, в связи с чем, в указанной части требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку до вынесения решения суда ответчик добровольно направил копии данных документов. Кроме того, истец требованием о предоставлении штатного расписания к ответчику в претензии не обращался.

Однако, ответчиком истцу не предоставлены приказы о предоставлении отпуска Антон Н.Н. в 2019г., и табель учета рабочего времени за 2019 и 2020г. в отношении Антон Н.Н.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья устанавливается Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. от 29.02.2016г.

В составе документов, установленных Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. от 29.02.2016г., отсутствуют приказы о предоставлении отпуска работникам, табеля учета рабочего времени, данные документы до сведения собственников не доводятся.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. от 29.02.2016г., п.10.1 ст.161 ЖК РФ установлено, что ознакомление товариществом собственника с информацией должно производиться путем ее размещения на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru., то есть, необходимая информация доведена до Сухих О.В. в установленном законом порядке.

Статья 161 ЖК РФ устанавливает общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом.

В п.10.1 ст.161 ЖК РФ указано, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставленные коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Таким нормативным актом является Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. №/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Состав размещенной информации, сроки и периодичность размещения информации товариществами собственников жилья регламентирован разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. от 29.02.2016г. В данном списке отсутствует такая информация как сведения о приказах о предоставлении отпуска работникам, сведения о табеле учета рабочего времени.

Согласно пп.12 п.2 Приказа персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части системы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 ст.143.1 ЖК РФ содержит закрытый перечень документов, который может расширяться Уставом ТСЖ, решениями общих собраний членов товарищества.

В статье 143.1 ЖК РФ нет указания на то, что собственник вправе знакомиться с приказами о предоставлении отпуска работникам, табелями учета рабочего времени.

Сведения о расходовании денежных средств собственник получает исходя из бухгалтерской (финансовой отчетности), сметы и отчетов об исполнении сметы, которые размещаются в системе.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нормами ЖК РФ не предусмотрено право собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме, которым управляет ТСЖ, получать информацию о работниках товарищества, знакомиться с изданными на них приказами, табелями учета рабочего времени, поскольку это приводит к нарушению положений, установленных ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статьей 3 указанного ФЗ «О персональных данных» установлено, что данные предоставляются только с согласия данного физического лица.

Согласно ст.7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Жилищным кодексом РФ иное не предусмотрено.

Третье лицо Антон Н.Н. не давала согласие ТСЖ «Совет» на ознакомление Сухих О.В. с приказами о предоставлении ей отпуска в 2019г. как заведующей хозяйством ТСЖ «Совет», а также табеля учета рабочего времени за 2019 и 2020г.г. в отношении нее, следовательно, без согласия Антон Н.Н. ТСЖ «Совет» не имело законного права на предоставление истцу для ознакомления указанных документов, следовательно, ТСЖ «Совет» права Сухих О.В. не нарушало.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 18 февраля 2021года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сухих Олегу Викентьевичу к ТСЖ «Совет» о защите прав потребителей, отказать.

Апелляционные жалобы представителя ТСЖ «Совет» ФИО1, представителя Антон Н. Н. – ФИО1 – удовлетворить.

Председательствующий-

Судьи: