Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анферовой Г.М. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Анферова Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ – ОПФ РФ по РБ, пенсионный орган)о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование предъявленных требований Анферова Г.М. указала на то, что дата она обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховым пенсиях». Решением пенсионного органа №... от дата ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине не выполнения условий, предусмотренных частью 3 статьии 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности выработан дата, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает не ранее дата. Ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата, всего 11 дней. Также не включены праздничные дни: День Республики: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; День Конституции Республики Башкортостан: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Ураза - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Курбан - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, всего - 20 дней. Следовательно, с учетом включения приведенных периодов, стаж педагогической деятельности на дату вынесения решения выработан ею на дата.

Просила признать решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от дата№... незаконным в части не включения в специальный стаж периоды трудовой деятельности: дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата, всего 11 дней; праздничные дни: День Республики: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; День Конституции Республики Башкортостан: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Ураза - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Курбан - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата и обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанные периоды трудовой деятельности и назначить страховую пенсию по старости с дата.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2022 года исковые требования Анферовой Г.М. удовлетворены частично, постановлено обязать ГУ –ОПФ РФ по РБ включить в педагогический стаж Анферовой Г.М. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды: дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата, всего 11 дней - командировки; праздничные дни: День Республики: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; День Конституции Республики Башкортостан: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Ураза - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Курбан - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Обязать ГУ –ОПФ РФ по РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости Анферовой Г.М. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с дата.

В удовлетворении остальной части иска Анферовой Г.М. к ГУ – ООПФ РФ по РБ, ГУ ОПФ РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ по РБ ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в педагогический стаж истца праздничных дней дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г. и установлении пенсии с дата. Указывают, что праздничные дни дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г. (День Конституции Республики Башкортостан) отменены с 2010 года и данные дни включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке. С учетом дополнительного решения от дата общая продолжительность нерабочих праздничных дней - 2 месяца 8 дней. Необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности определяется на дата, следовательно право на назначение досрочной страховой пенсии возникает с дата (25 лет стажа педагогической деятельности + 1 год 6 месяцев).

Анферова Г.М. не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представила свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – ОПФ РФ по РБ – ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не в полном объёме отвечает приведенным требованиям в обжалуемой части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата Анферова Г.М. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – ОПФ РФ по РБ от дата Анферовой Г.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что с учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее; не выполняются условия, предусмотренные частью 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности выработан дата, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает не ранее дата.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом определен страховой стаж Анферовой Г.М. - 28 лет 5 месяцев 4 дня, стаж на соответствующих видах работ – 26 лет 2 месяца 18 дней.

Как видно из приведенного решения пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в том числе, периоды: дата-дата, дата, дата-дата, дата, дата, дата, всего 11 дней; праздничные дни: День Республики: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; День Конституции Республики Башкортостан: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Ураза - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г., всего - 20 дней; Курбан - байрам: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата., как не предусмотренные Правилами №... от дата.

Будучи не согласной с приведенными выше решениями пенсионного органа и полагая, что периоды нахождения в командировке и республиканские нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, Анферова Г.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившего в силу с дата и действующего на момент обращений Анферовой Г.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая спор по существу, судом первой инстанции удовлетворены исковые требования Анферовой Г.М. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в командировке, республиканские праздничные нерабочие дни.

Решение суда в указанной части не обжалуется, за исключением праздничных дней дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г. (День Конституции Республики Башкортостан), со ссылкой на то, что День Конституции Республики Башкортостан отменен с 2010 года и данные дни включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.

Приведенные доводы апелляционной жалобы пенсионного органа судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Так, Закон Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан" устанавливает праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан" в редакции от дата праздничными нерабочими днями в Республике Башкортостан являлись, в том числе 24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан.

Между тем, в редакции Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан" от дата указанный абзац, предусматривающий нерабочий праздничный день – 24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан утратил силу.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в части обязания ГУ – ОПФ – РФ по РБ включить в педагогический стаж Анферовой Г.М. в соответствии с пунктом 19 части1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г. (День Конституции Республики Башкортостан), в указанной части решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения в данной части об отказе в удовлетворении исковых требований Анферовой Г.М. в приведенной части.

Из дополнительного решения ГУ – ОПФ РФ по РБ от дата, который вопреки письменным возражениям истца на апелляционную жалобу был представлен суду первой инстанции до принятия обжалуемого решения вместе с отзывом на исковое заявление дата в электронном виде и приобщен к материалам дела на л.д.49-51, в связи с чем не является новым доказательством, видно, что дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г. включены пенсионным органом в педагогический стаж истца и общая продолжительность нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, которые не включены в указанный стаж истца, составила 2 месяца 8 дней.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ для лиц, которые в 2019 г. приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ определено, что гражданам, которые в период с дата по дата приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом того, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение Анферовой Г.М. пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж истца на дата (на момент обращения с заявлением о назначении оспариваемой пенсии) составит 26 лет 5 месяцев 7 дня (с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке 26 лет 2 месяца 18 дней и в судебном порядке : 11 дней нахождения в командировке и праздничных нерабочих дней – 2 месяца 8 дней (без учета дней: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.г.), следовательно необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности истцом выработан на дата, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ, досрочная страховая пенсия Анферовой Г.М. может быть назначена не ранее 1 года 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает с дата.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части указания назначить Анферовой Г.М. досрочную страховую пенсию по старости с дата, обязав пенсионный орган назначить Анферовой Г.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2022 года отменить в части обязания Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в педагогический стаж Анферовой Г.М. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» периоды: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата (День Конституции Республики Башкортостан).

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить в педагогический стаж ФИО2 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата (День Конституции Республики Башкортостан) - отказать.

То же решение изменить в части указания назначить Анферовой Г.М. досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Башкортостан назначить Анферовой Г.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2022 года.

В остальной части решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи О.В.Алексеенко

И.Р.Ибрагимова

...