Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «03» октября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска ФИО1 на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 30 июня 2023 года по первоначальному иску ФИО2 к Департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска о признании недействительным одностороннего изменения условий договора, признании установленной платы в определенном размере, по встречному иску Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска к ФИО2 о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя истца ФИО2 ФИО3, представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился с иском к Департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, с учетом уточнений, просил признать недействительным одностороннее изменение условий договора №7 найма жилого помещения от 21.03.2018 в части установления платы за пользование жилым помещением в размере 65 700 руб. ежемесячно, признать установленным размер платы с 01.11.2021 в сумме 3 560 руб. с учетом понижающего коэффициента 0,1.

В обоснование требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения – <адрес>, наймодателем которой является ответчик. Департамент в одностороннем порядке изменил размер платы, что является незаконным. Кроме того, размер платы не соответствует рыночной цене.

Департамент обратился с встречным иском, просил взыскать с ответчика задолженность по плате за наем помещения в размере 699 872 руб. 31 коп.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет возложенную на него обязанность по внесению платы за жилое помещение.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 30.06.2023 постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска о признании недействительным одностороннего изменения условий договора, признании установленной платы в определенном размере удовлетворить.

Признать недостоверной размер ежемесячной платы за наем жилого помещения – <адрес> городе Новосибирске в размере 65 700 рублей, установленной на основании договора № 7 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска от 21 марта 2018 года, заключенного между муниципальным образованием – городом Новосибирском и ФИО2, с учетом уведомления об изменении платы за наем от 27 декабря 2021 года №30/06.1/06390.

Признать установленным с 01 ноября 2021 года ежемесячный размер платы за найм жилого помещения – <адрес> городе Новосибирске в сумме 3 560 рублей по договору № 7 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска от 21 марта 2018 года, заключенному между муниципальным образованием – городом Новосибирском и ФИО2, с учетом понижающего коэффициента 0,1.

Встречный иск Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска к ФИО2 о взыскании задолженности оставить без удовлетворения.»

С постановленным решением не согласился представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В доводах апелляционной жалобы указывает, что ФИО2 утратил льготу государственного служащего по найму жилого помещения в связи с увольнением 07.10.2021. Департамент произвел расчет рыночной стоимости арендной платы, которая за 2-ком. квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 121,2 кв.м., составила 65 700 руб. ежемесячно. Рыночная стоимость определена на основании отчета независимой оценочной организации ООО «Бизнес Центр Акцент-Оценка». Суд пришел к неверному выводу о праве ФИО2 на применение понижающего коэффициента. При заключении договора найма применение понижающего коэффициента для пенсионеров предусмотрено не было. Обратной силы закон не имеет. Как следствие, у ФИО2 образовалась задолженность по оплате за жилье, и встречный иск подлежал удовлетворению.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материала и установлено судом первой инстанции, постановлением мэрии города Новосибирска № 906 от 16.03.2018 года жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, была включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. Указанным постановлением жилое помещение предоставлено по договору найма ФИО2 (л.д.5).

21.03.2018 года между городом Новосибирском (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключён договор № 7 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска (л.д.6-7).

Согласно п. 1.1 договора, наймодатель предоставляет нанимателю в возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Срок договора найма – до 01.03.2023 года (пункт 1.2 ).

Наниматель обязался ежемесячно не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим, вносить плату за наем в размере 12 950 руб. (п. 2.2.10).

Стороны пришли к соглашению, что наймодатель вправе изменять в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, размер за пользование жилым помещением, плату за содержание по следующим основаниям:

Плата за пользование жилым помещением может изменяться ежегодно, на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом; плата за содержание жилого помещения изменяется в соответствии с правовым актом мэрии города Новосибирска.

12.12.2018 года ФИО2 направлено уведомление об изменении размера платы за жилое помещение на уровень инфляции, согласно которому с 22.03.2019 года размер платы составляет 13 312 руб. 60 коп. (л.д.8).

Уведомлением от 03.02.2021 года размер платы установлен в размере 14 398 руб. 80 коп. (л.д.9).

Уведомлением от 27.12.2021 года ФИО2 был извещен, что в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел, к ФИО2 не подлежит применению понижающий коэффициент в размере 0,5.

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался норами ст.ст. 671, 678, 682 ГК РФ, решением Совета депутатов г. Новосибирска от 21.05.2003 № 255, приняв в качестве надлежащего доказательства заключение судебной экспертизы, которая стороной ответчика не оспаривалась, исходил из того, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по выслуге лет, в связи с чем при определении платы за жилое помещение подлежит применению понижающий коэффициент, с учетом применения которого задолженность истца перед ответчиком отсутствует, пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для применения понижающего коэффициента, но полагает решение суда подлежит изменению по периоду применения понижающего коэффициента.

Статьей 678 ГК РФ установлено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Решением городского Совета Новосибирска от 21.05.2003 № 255 было утверждено Положение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска ( далее - Положение).

В п. 1.2 указанного Положения определены порядок, условия предоставления и оплаты гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска (далее - жилое помещение) по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска (далее - договор найма).

Согласно п. 3.1 данного Положения, плата за пользование жилым помещением (плату за наем), устанавливается в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Согласно п. 3.2 Положения при расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для отдельных категорий граждан применяются понижающие коэффициенты согласно приложению 4 к Положению.

Условиями договора прямо предусмотрена возможность одностороннего изменения платы, исходя из нормативно-правовых актов, регулирующих порядок определения платы за наем. Положением о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска, также закреплено, что плата за пользование жилым помещением (плату за наем), устанавливается в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Поскольку действующим нормативно-правовым актом предусмотрена обязанность мэрии города Новосибирска определять размер платы за пользование жилым помещением согласно результатам оценки, поскольку между сторонами возник спор по оценке суд, проведя экспертизу по делу, которая сторонами не оспаривалась, пришел к обоснованному выводу, что размер рыночной стоимости платы за найм жилого помещения (в месяц) – <адрес> городе Новосибирске общей площадью 121,2 кв.м. по состоянию на 18.12.2021 года, с учетом того обстоятельства, что по условиям договора найма жилое помещение передано без предметов меблировки и бытовой техники в удовлетворительном состоянии, составляет 35 600 руб. (л.д. 156-172). Заключение судебной экспертизы стороной апеллянта в установленном законом порядке в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорено, все доводы апеллянта об обратном отклоняются судом апелляционной инстанции.

Из п. 3.2. Положения, в редакции от 19.06.2019 следует, что при расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для отдельных категорий граждан применяются понижающие коэффициенты согласно приложению 4 к Положению. В случае если гражданин, которому предоставлено жилое помещение, одновременно относится к разным категориям граждан, указанным в приложении 4 к Положению, применению подлежит один понижающий коэффициент с меньшим значением.

Из приложения № 4, в редакции от 19.06.2019, следует, что значение понижающего коэффициента, применяемого при расчете платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет 0,1 ( п.2).

Согласно абз. 3 п. 3.2 Положения, в случае если у нанимателя возникли основания, по которым при расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) применяется понижающий коэффициент, наниматель вправе обратиться в департамент строительства и архитектуры с заявлением о применении понижающего коэффициента при расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) с приложением документов, подтверждающих его отнесение к категориям граждан, указанным в приложении 4 к Положению. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) подлежит перерасчету начиная с месяца, следующего за тем, в котором в департамент строительства и архитектуры поступили указанные заявление и документы. Указанный абзац введен решением Совета депутатов г. Новосибирска от 28.06.2023 N 561.

Указанным решением городского Совета депутатов от 28.06.2023 № 561 внесены изменения в графу 2 строки 2 и слова «иные категории граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации» исключены ( п. 1.10.2).

Таким образом, заявительный порядок на применение понижающего коэффициенты при расчете платы за пользованием жилым помещением коммерческого найма в муниципальном жилом фонде введен только решением Совета депутатов г. Новосибирска от 28.06.2023 N 561.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что применение понижающего коэффициента в спорный период по Положению в редакции с соответствии с решением городского Совета депутатов от 19.06.2019 № 823, было обязательно, на что указано и в абз. 2 п. 3.2 Положения.

В адрес мэрии города Новосибирска 08.12.2021, по запросу последней, поступила информация от ВРИО заместителя начальника ГУ МВД РФ по НСО, согласно которой, ФИО2 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д.45).

Из справки ГУ МВД России по НСО следует, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с 09.10.2021 года пожизненно (л.д.46).

Как верно указал суд, несмотря на указанную информацию, которая своевременно поступила в мэрию, последней не был применен понижающий коэффициент в отношении установленной истцу платы за найм. В связи с чем, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требования ФИО2 и установлении платы за найм с 01.11.2021 года в размере 3 560 руб., с учетом применения коэффициента 0,1.

Доводы апеллянта о том, что принятые изменения в Положении обратной силу не имеют, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Решение городского Совета депутатов от 19.06.2019 № 823, вступило в силу на следующий день после его официального опубликования, заявительного порядка на применение понижающего коэффициента в расчете оплаты за жилое помещение указанным Положением не предусмотрено, методика расчета платы прописана в самом положении, в том числе со ссылкой на приложение № 4. Заявительный порядок на применение в расчете оплаты за жилое помещение понижающего коэффициента предусмотрен указанным Положением только в соответствии с решением городского Совета депутатов от 28.06.2023 № 561.

Является обоснованным и вывод суда и об отсутствии у ФИО2 задолженности по оплате за пользование жилым помещением. Расчет суда приведен в решении, стороной апеллянта сам расчет с применением коэффициента 0,1 не оспаривается. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не соглашаться с выводами суда и законностью принятого решения по встречному иску.

Обоснованным является решение суда и в части признания недостоверным размера ежемесячной платы за наем жилого помещения, с учетом уведомления об изменении платы за наем от 27.12.2021 года №30/06.1/06390.

Вместе с тем, поскольку решением городского Совета депутатов от 28.06.2023 № 561 (уже было принято на дату вынесения обжалуемого решения) внесены изменения в Положение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от 21.05.2003 № 255, и в графе 2 строки 2 слова «иные категории граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации» исключены (п. 1.10.2), установление платы за найм жилого помещения из расчета 3 560 руб. обосновано только до даты вступления в законную силу решения городского Совета депутатов от 28.06.2023 № 561.

Решение суда на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит изменению в части установления периода применения понижающего коэффициента.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 30 июня 2023 года в абзаце 3 изменить в части указания периода применения понижающего коэффициента, изложить абзац 3 резолютивной части следующим образом.

Признать установленным с 01 ноября 2021 года и по дату вступления в силу решения Совета депутатов г. Новосибирска от 28.06.2023 № 561 «О внесении изменений в Положение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска,

принятое решением городского Совета Новосибирска от 21.05.2003 № 255» ежемесячный размер платы за найм жилого помещения – <адрес> городе Новосибирске в сумме 3 560 рублей по договору № 7 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска от 21 марта 2018 года, заключенному между муниципальным образованием – городом Новосибирском и ФИО2, с учетом понижающего коэффициента 0,1.

В остальной части решение суда по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи