Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе Власова Г.П на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 4 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Власова Г.П к Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», председателю Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Орлову Н.В, председателю Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Плаксиной Е.М о признании действий (бездействия) незаконными, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛА:

Власов Г.П. обратился в суд с иском к Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании действий (бездействия) незаконными, устранении нарушений, указав, что является инвалидом и членом Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ года. Председатель Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Плаксина Е.М. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, практически никогда не бывает в Ленинском РО ВОИ, отказывается принимать у него членские взносы, заменить изношенное удостоверение на новое за его счет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю АРО ООО ВОИ Орлову Н.В. с жалобой на действия Плаксиной Е.М., как следует из ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в уплате членских взносов, замене удостоверения, представлении письменного графика работы Плаксиной Е.М., копий протокола и выписки из протокола конференции за ДД.ММ.ГГГГ год по вопросу выбора председателя Ленинского РО ВОИ г.Астрахани. Просил суд признать действия председателя Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Орлова Н.В., председателя Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Плаксиной Е.М. незаконными и необоснованными, обязать их принять у него членские взносы на сумму 150 рублей, заменить изношенный членский билет на новый, выдать письменный график работы Плаксиной Е.М., копию и выписку из протокола конференции выборов председателей ВОИ по Астраханской области за ДД.ММ.ГГГГ год, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением суда от 13 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены председатель Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Орлову Н.В., председатель Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Плаксина Е.М.

В судебном заседании истец Власов Г.П. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчики председатель Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Орлову Н.В., председатель Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Плаксина Е.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, просили в иске отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 4 сентября 2019 года исковые требования Власова Г.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Власов Г.П. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии ответчик председатель Астраханской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Орлов Н.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, истца Власова Г.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика председателя Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Плаксину Е.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган.

Согласно статье 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Как следует из доводов искового заявления Власова Г.П., председатель ЛРОО ВОИ Плаксина Е.М. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, практически никогда не бывает в Ленинском РО ВОИ, отказывается принимать у него членские взносы, заменить изношенное удостоверение на новое за его счет. Также в судебном заседании истец пояснил, что полагает незаконными действия Плаксиной Е.М., поскольку она не имеет права взымать членские взносы, на протяжении нескольких лет взымает завышенный размер членских взносов. Действия Орлова Н.В. незаконны, так как он допустил создание фиктивной организации Ленинского РО ВОИ, своим ответом на жалобу нарушил его права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Астраханская региональная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (АРО ООО ВОИ) зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, имеет ОГРН №, организационно-правовая форма – общественная организация.

АРО ООО ВОИ является региональной организацией Всероссийского общества инвалидов, действует на территории Астраханской области Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом АРО ООО ВОИ, принятым на внеочередной конференции Астраханской областной организации ВОИ ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, председателем АРО ООО ВОИ является Орлов Н.В., который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

АРОО ООО ВОИ имеет свой официальный сайт, доступный пользователям сети «Интернет», где размещены сведения об организации, номера телефонов организации, ее Устав, стратегия, документы, отчеты, календарь мероприятий.

Ленинская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов (ЛРОО ВОИ) является юридическим лицом, сведения о котором включены в ЕГРЮЛ, имеет ОГРН 1023000871706, организационно-правовая форма – общественная организация.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем ЛРОО ВОИ является Астраханская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», действует на основании Устава Астраханской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», председателем является Плаксина Е.М., которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Частью 9 Устава Астраханской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» определено, что члены ВОИ уплачивают вступительные и ежегодные членские взносы. Сбор членских взносов производится в первой половине календарного года лицами, уполномоченными правлением, бюро соответствующей первичной организации АРО ВОИ. Годовой размер членского взноса в АРО ООО ВОИ составляет 5% от минимального месячного размера оплаты труда с учетом зональных и территориальных коэффициентов Астраханской области.

Частью 11 Устава Астраханской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» определено, что члены ВОИ обязаны своевременно уплачивать в установленном порядке членские взносы.

Согласно протоколу отчетно-выборной конференции ЛРОО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ по предложению председателя ревизионной комиссии ЛРОО ВОИ принято решение об увеличении годового размера членского взноса в связи с изменением суммы минимального размера оплаты труда, годовой размер членского взноса определен в 150 рублей.

Представленной суду Выпиской из ведомостей по уплате членских взносов за <данные изъяты> годы подтверждается, что Власовым Г.П. уплачены членские взносы за <данные изъяты> годы по 100 рублей, каждый месяц, за <данные изъяты> – 150 рублей.

В судебном заседании председатель ЛРОО ВОИ Плаксина Е.М. пояснила, что данную должность занимает более 10 лет, постоянно находится в бюро инвалидов каждые понедельник и субботу, с ней всегда можно связаться в телефонном режиме, работает она на общественных началах, заработную плату не получает, как председатель ЛРОО ВОИ взымает членские взносы, каких-либо препятствий в уплате членских взносов Власову Г.П. она не оказывала, членский билет Власову Г.П. заменен в <данные изъяты> году, оснований для его ежегодной замены не имеется.

Председатель АРО ООО ВОИ Орлов Н.В. суду пояснил, что не создавал ЛРОО ВОИ, данная организация создана на основании решения участников конференции 25 лет назад. В его обязанности не входит принятие членских взносов, замена изношенных членских билетов на новые, все документы, отчеты общества находятся в свободном доступе препятствий в ознакомлении с ними Власову Г.П. не создается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Власов Г.П. обратился к председателю ООО ВОИ Орлову Н.В. с жалобой по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей председателя Ленинского ВОИ г.Астрахани Плаксиной Е.В. жалобе указал, что Плаксиной Е. никогда не бывает на месте в Ленинском ВОИ г.Астрахани, просил указать в письменной форме график работы Плаксиной Е., провести тотальную проверку постоянного отсутствия Плаксиной Е. на месте, указать ему день и час, когда он может беспрепятственно прийти в ВОИ и оплатить членские взносы, заменить изношенное удостоверение на новое, Плаксина Е. отказывается принимать у него взносы и заменить удостоверение, разъяснить, когда и в какие сроки проходила конференция ВОИ по перевыборам Плаксиной Е. на второй срок, почему члены общества инвалидов, и он лично, не были поставлены в известность об этом, выдать ему копию протокола заседания конференции, в которой Плаксина Е. была тайно от инвалидов переизбрана на второй срок, когда и в какие сроки будет проходить следующая конференция по выборам.

Из ответа председателя АРОО ООО ВОИ Орлова Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу Власова Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Власову Г.П. было разъяснено, что председатель Ленинского РО ВОИ Плаксина Е.М. является инвалидом <данные изъяты>, работает на общественных началах, то есть без оплаты за свой труд. Она работает через день, в том числе и не рабочий день в субботу. Свой график работы Плаксина Е.М. не скрывает, и он известен заявителю, поскольку она постоянно обзванивает членов общественной организации, в том числе и Власова Г.П., по различным вопросам, а некоторых приглашает в общество, в том числе по графику работы, для выяснения вопросов по уплате членских взносов. Членский билет является внутренним документов и не является удостоверением личности, не может использоваться в других целях и с собой ежедневно не носится, выдается один раз при вступлении в общественную организацию, а при его утере или быстром износе восстанавливается за счет его владельца. Конференция Ленинского РО ВОИ проходила в 2015 году. Согласно Устава ВОИ срок полномочий председателя 5 лет, следующая конференция пройдет в 2020 году. Ленинская РОО ВОИ объединяет в своих рядах свыше 1400 членов, собрать всех на конференцию невозможно, поэтому первичные организации выбирают делегатов, в число которых Власова Г.П. не выбрали. Протокол конференции находится в Ленинском РО ВОИ, где Власов Г.П. может с ним ознакомиться. Выписка из протокола выдается в установленном законом порядке.

Таким образом, на обращение Власова Г.П. председателем АРО ООО ВОИ Орловым Н.В. ему в установленный законом срок был дан мотивированный ответ по всем содержащимся в обращении вопросам, доказательств нарушения прав Власова Г.П. ответом на его обращение суду не представлено.

В судебное заседание ответчиками представлен протокол отчетно-выборной конференции Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данному протоколу в конференции принимали участие 27 из 30 избранных делегатов, кворум имеется. В повестку дня конференции вошли, в том числе, заслушивание отчетов о работе Правления Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г.Астрахани, контрольно-ревизионной комиссии, выборы председателя Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г.Астрахани (единогласно избрана Плаксина Е.М.), формирование Правления Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г.Астрахани, выборы контрольно-ревизионной комиссии Ленинской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г.Астрахани, выборы делегатов на Областную конференцию Астраханской областной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Доводы Власова Г.П. о необоснованном отказе ему в замене изношенного членского билета на новый, отказе председателя ЛРОО ВОИ Плаксиной Е.М. Власову Г.П. в принятии у него членских взносов, являются необоснованными, поскольку вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Власов Г.П. не представил суду доказательств того, что обращался в ЛРОО ВОИ с заявлением о замене ему членского билета на новый за его счет, и ему было в этом отказано, равно как и не представлено доказательств того, что он обращался в ЛРОО ВОИ для принятия у него членских взносов, и ему было в этом отказано.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что изложенные Власовым Г.П. в исковом заявлении и пояснениях суду доводы о нарушении его прав в судебном заседании своего подтверждения не нашли, и поскольку в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Власовым Г.П. не представлено суду доказательств нарушения его прав со стороны председателя АРО ООО ВОИ Орлова Н.В. и председателя ЛРОО ВОИ Плаксиной Е.М., оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку исковые требования Власова Г.П. удовлетворению не подлежат, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы Власова Г.П. о допущенных по делу процессуальных нарушениях в виде не ведения аудиозаписи в предварительном судебном заседании, не разъяснении права на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний, являются необоснованными, поскольку предварительное судебное заседание по делу не проводилось, право на подачу замечаний на протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ было Власову Г.П. разъяснено и им реализовано путем подачи ДД.ММ.ГГГГ замечаний на протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, определением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ замечания Власова Г.П. на протокол судебного заседания отклонены, их текст приобщен к делу.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повлекших вынесение незаконного и необоснованного решения, при разрешении ходатайств ответчиков о приобщении к материалам дела документов районным судом не допущено.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, то судом при рассмотрении дела не были изучены региональный Устав ВОИ по Астраханской области, выписка об уплате членских взносов, протокол отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ, распечатка телефонных звонков, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ Власова Г.П., ответ от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу Власова Г.П., членский билет Власова Г.П., не затребовано и не изучено положение о ведении номенклатурной документации, судебной коллегией отклоняется, поскольку, как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, все имеющиеся в материалах дела документы были исследованы судом. Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии графика работы председателя ЛРОО ВОИ Плаксиной Е.М., незаконности взымания ею членских взносов, отсутствии у него возможности оплатить членские взносы, фиктивности ЛРОО ВОИ, незаконном отказе ему в замене изношенного членского билета, выдаче протокола отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ были предметом судебного рассмотрения и судом первой инстанции отклонены, данные доводы фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении.

Довод апелляционной жалобы о том, что данный спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 4 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Власова ФИО14 – без удовлетворения.

Председательствующий: К.В. Полякова

Судьи областного суда: А.М. Метелева

Ю.А. Чернышова