Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 на решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 29 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ООО «ЛИМБ» о признании права собственности на линейные объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указала, что 01.03.2013 года между ФИО3 (заказчик) и ООО «ЛИМБ» (подрядчик) был заключен договор подряда, по условиям которого заказчик обязуется осуществить вложение собственных денежных средств для строительства линейных объектов - системы водоснабжения и водоотведения для обеспечения коммунальных нужд группы многоквартирных жилых домов, расположенных на земельном участке заказчика по адресу: <Адрес...>, а подрядчик обязуется выполнить работы по строительству и монтажу линейных объектов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, а также осуществить постановку линейных объектов на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности за заказчиком. Согласно п. 3.2.1. договора, истцом был передан ответчику земельный участок пригодный для строительства и монтажа линейных объектов. Во исполнение обязательств по договору подряда от 01.03.2013 г. расчет между сторонами был осуществлен по согласованному акту приема-передачи выполненных работ, который был подписан 12.02.2015 года. Ответчиком были возведены линейные объекты с целью подключения площадочных сетей строящихся жилых домов с инженерными коммуникациями в указанном микрорайоне и проложены в соответствии с техническими условиями, выданными 28.01.2013 г. ООО «Югводоканал Новороссийск» под № 02.2/304, а также письмом МУП «Водоканал города Новороссийска» №02.2/1716 от 25.06.2013 г. Строительство спорных линейных объектов недвижимости завершено, однако ответчик уклоняется от исполнения условий договора, а именно от постановки объектов на кадастровый учет и передачи в собственность истца. Дополнительным соглашением № 1 от 20.01.2010 г. к договору подряда от 01.03.2013г. было установлено, что подрядчик обязался передать линейные объекты, осуществить его постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать за истцом право собственности, сроком не позднее 20.01.2021 г. 27.01.2021 г. в адрес ООО «ЛИМБ» была направлена претензия об исполнении обязательств по договору подряда от 01.03.2013 г., а также досудебная претензия от 26.03.2021 г. к договору, в которых истец требовал передачи ему линейных объектов недвижимости. Однако требования до настоящего времени не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Обжалуемым решением Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 29 сентября 2021 года исковые требования Серединой Е,В. удовлетворены.

Признано за Серединой Е,В. право собственности на следующие линейные объекты недвижимого имущества:

сооружение, назначение: сооружение канализации, наименование: наружные сети канализации протяженностью 2300 м., расположенные по адресу: <Адрес...>

сооружение, назначение: сооружение канализации, наименование: внутренние сети канализации протяженностью 398 м., расположенные по адресу: <Адрес...>

сооружение, назначение: сооружения гидротехнические, наименование: внутренние сети водопровода протяженностью 390 м., расположенные по адресу: <Адрес...>

сооружение, назначение: сооружения гидротехнические, наименование: наружные сети водопровода протяженностью 1790 м., расположенные по адресу: <Адрес...>

Обязан Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить на основании технических планов от 17.06.2020 г., выполненных кадастровым инженером ФИО4, постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать за ФИО3 право собственности на следующие линейные объекты недвижимого имущества:

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагают, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями. Данные извещение судебная коллегия считает заблаговременным. В связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 01.03.2013 г. между ФИО3 и ООО «ЛИМБ» был заключен договор подряда.

Из пункта 1.1. договора подряда усматривается, что результатом выполнения работ подрядчиком является строительство и монтаж линейных объектов - системы водоснабжения и водоотведения для обеспечения коммунальных нужд группы многоквартирных жилых домов, расположенных на земельном участке заказчика, по адресу: <Адрес...>.

Пунктом 3.2.1. договора подряда установлено, что истец передает ответчику земельный участок, пригодный для строительства и монтажа линейных объектов.

Земельный участок, на котором располагаются линейные объекты, принадлежит заказчику на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.07.2011 г., зарегистрированного Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Пунктом 1.4 договора определено, что подрядчик обязуется оформить всю техническую документацию, сдать линейные объекты в эксплуатацию, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на линейные объекты за заказчиком в установленном законом порядке. Строительно-монтажные работы должны быть выполнены в течение 2 лет с даты подписания договора подряда.

Во исполнение обязательств по договору подряда, расчет между сторонами по выполненным работам был осуществлен по согласованному акту приема-передачи выполненных работ, который был подписан 12.02.2015г.

Из представленных в материалы гражданского дела технических планов от 17.06.2020 г. усматривается, что линейные объекты недвижимого имущества представляют собой: сооружение, назначение: сооружение канализации, наименование: наружные сети канализации протяженностью 2300 м., расположенные по адресу: <Адрес...>; сооружение, назначение: сооружение канализации, наименование: внутренние сети канализации протяженностью 398 м., расположенные по адресу: <Адрес...>; сооружение, назначение: сооружения гидротехнические, наименование: внутренние сети водопровода протяженностью 390 м., расположенные по адресу: <Адрес...>; сооружение, назначение: сооружения гидротехнические, наименование: наружные сети водопровода протяженностью 1790 м., расположенные по адресу: <Адрес...>.

Выданными техническими условиями ООО «Югводоканал Новороссийск» под №02.2/304: от 28.01.2013 г., а также письмом МУП «Водоканал города Новороссийска» №02.2/1716 от 25.06.2013 г. подтверждается, что линейные объекты возведены подрядчиком с целью подключения площадочных сетей многоквартирных жилых домов с инженерными коммуникациями в указанном микрорайоне.

Согласно акту технической готовности сетей водопровода и канализации от 27.03.2015 г., линейные объекты были сданы в эксплуатацию.

Постановка линейных объектов на кадастровый учет и регистрация права собственности за ФИО3 обществом в установленный договором срок не осуществлена. В связи с чем, 20.01.2020 г. было заключено дополнительное соглашение №1 к Договору, по условиям которого обязанность ответчика передать линейные объекты, осуществить их постановку на кадастровый учет и зарегистрировать за истцом право собственности продлена до 20.01.2021 г.

До настоящего времени линейные объекты недвижимого имущества системы водоснабжения и водоотведения для обеспечения коммунальных нужд группы многоквартирных жилых домов, расположенных на земельном участке Заказчика, по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, район ул.Малиновая/Молодежная, не поставлены на кадастровый учет и не переданы в собственность истца, что послужило основанием для обращения ФИО3 с иском в суд.

Разрешая спор, удовлетворяя требования ФИО3, суд первой инстанции указал, что достоверно установлен факт нарушения ООО «Лимб» обязательств по договору подряда от 01.03.2013 г., а также установлено соответствие линейных объектов действующим строительным, градостроительным и другим нормативным строительным актам сооружения, Федеральному закону от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Удовлетворяя иск, суд сослался на наличие на момент строительства у ООО «ЛИМБ» договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <Адрес...>.

Вместе с тем, спорные объекты возведены за пределами земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося в собственности истца (что подтверждается представленными в материалы дела техническими планами), при этом документы о предоставлении земельного участка для целей строительства инженерных коммуникаций или разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдаваемое в порядке ст. 39.34 ЗК РФ и у истца и у ООО «ЛИМБ» отсутствует.

Таким образом, суд данным решением возложил на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК), обязанность по постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов недвижимости с прямым нарушением норм Закона № 218-ФЗ и действующего законодательства.

Согласно пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 г. № 1816 установлено отсутствие необходимости получения разрешения на строительство в отношении объектов водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм, линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм.

При этом, отсутствие необходимости получения разрешения на строительство не означает возможность осуществления строительства застройщиком на землях находящихся в муниципальной и государственной собственности произвольно, без согласования с органом местного самоуправления размещения таких объектов.

Так Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, принятым во исполнение пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В частности, к указанным видам объектов отнесены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с п. 3 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ порядок и условия размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.07.2015 N 627 основанием для использования земельных участков является договор на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, заключенный с уполномоченным органом местного самоуправления.

Удовлетворяя требования истца, суд применил ст. 218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Вместе с тем, договор на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, заключенный с уполномоченным органом местного самоуправления у истца отсутствует.

Таким образом, спорные объекты возведены на земельных участках, не отведенных для этих целей и соответственно возведены с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

без получения на это необходимых разрешений;

с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, судом указанная норма не была применена и соответственно не были установлены обстоятельства, подлежащие установлению, при разрешении споров о признании права на самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Вместе с тем, учитывая отсутствие у истца прав на земельные участки, на которых расположены спорные объекты, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО3 к ООО «ЛИМБ» о признании права собственности на линейные объекты недвижимого имущества отказать.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 29 сентября 2021 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «ЛИМБ» о признании права собственности на линейные объекты недвижимого имущества – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Е.И. Попова

Судьи: А.В. Кузьмина

М.В. Перова