Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-266/2021 по иску ФИО3 к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) Федеральный университет им. М.В. Ломоносова» о признании незаконным решения квалификационного совета от 21 мая 2020 года о не допуске к участию в конкурсе на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), признании незаконным конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 25 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском (уточненным) к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) Федеральный университет им. М.В. Ломоносова» (далее – САФУ, Университет) о признании незаконным решения квалификационного совета от 21 мая 2020 года о недопуске к участию в конкурсе на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), признания незаконным проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), сославшись на то, что работала в данном образовательном учреждении высшего образования доцентом кафедры философии и социологии. В течение 30 дней, начиная с 10 марта 2020 года, ей была предоставлена возможность подать документы на участие в конкурсе для замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (доцент кафедры философии и социологии). Указанную должность она три года занимала на условиях срочного трудового договора. В установленный срок для участия в конкурсе она подала все соответствующие документы, однако 28 мая 2020 года получила уведомление от проректора по административной и правовой работе о том, что она не допущена к участию в конкурсе. Как впоследствии было установлено, такой отказ мотивирован отсутствием пяти публикаций статей в библиографической базе РИНЦ. Однако на день подачи документов она имела требуемое количество публикаций.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 иск не признала, пояснив, что в университет поступило два заявления от претендентов для участия в конкурсе на должность доцента кафедры философии и социологии САФУ. По правилам проведения конкурса, утверждённым в университете, к заявлению претенденты должны прикладывать копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами. Так, документы на конкурс на доцента представляются непосредственно претендентом, а не собираются университетом: «п.5.1.1. претенденты, являющиеся педагогическими работниками университета, прилагают к заявлению резюме, письменное согласие на обработку данных и иные документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным характеристикам.». ФИО3 изначально не было представлено документов, подтверждающих соответствие ее квалификационным характеристикам, предъявленным к претендентам на должность доцента кафедры философии и социологии САФУ. А именно, истицей не представлены подтверждающие документы, что ее статьи опубликованы в рецензируемых журналах. В соответствии с разделом 3 Приложения №1 к Положению и в соответствии с объявлением о конкурсе профессионально-функциональными квалификационными требованиями по должности доцент кафедры философии и социологии САФУ являются: «наличие не менее 5 статей за последние 5 лет в ведущих отечественных и(или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях, индексированных в РИНЦ, Scopus или WoS Core Collection и/или участие в НИР по грантам или хоздоговорным проектам в качестве руководителя или исполнителя за последние 5 лет». То есть, для допуска к участию в конкурсе на замещение должности доцента претендент должен иметь минимум 5 статей за последние 5 лет, соответствующие одновременно двум требованиям: статья в ведущих отечественных и (или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях, статья в журнале и издании, индексированных в РИНЦ, Scopus или WoS Core Collection и/или участие в НИР по грантам или хоздоговорным проектам в качестве руководителя или исполнителя за последние 5 лет. У университета отсутствует техническая возможность самостоятельно без участия претендента осуществить проверку наличия публикаций в базе данных РИНЦ за последние пять лет, ввиду особенностей формирования РИНЦ.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, третьего лица без самостоятельных требований ФИО12

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 25 января 2021 года ФИО3 в удовлетворении исковых требований к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) Федеральный университет им. М.В. Ломоносова» о признании незаконным решения квалификационного совета от 21 мая 2020 года о не допуске к участию в конкурсе на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), признании незаконным конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), - отказано.

С данным решением не согласилась ФИО3, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое – об удовлетворении иска, так как 10 марта 2020 года на официальном сайте ответчика было размещено сообщение об объявлении конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (доцента кафедры философии и социологии).

Ранее данную должность вот уже несколько лет подряд занимала она, но так как ее срочный трудовой договор с ответчиком заканчивался, ответчик, согласно своим локальным нормативным актам, объявил конкурс на замещение данной должности.

В установленные Положением о конкурсе сроки она подала в отдел кадров университета пакет документов и заявление на имя ректора университета для рассмотрения ее кандидатуры на участие в данном конкурсе.

Согласно Положению о процедуре избрания по конкурсу на должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу П 51-07.2». утвержденному приказом первого проректора по стратегическому развитию в науке САФУ от 23.11.2018 № 898, после истечения срока подачи заявлений начальник управления по работе с персоналом университета/начальник отдела кадров филиала передает заявления с необходимыми документами в кадровые комиссии ученых советов высших школ/ институтов/ филиалов для проведения оценки соответствия претендентов квалификационным характеристикам, указанным в объявлении.

Кадровые комиссии ученых советов высших школ/ университетов/филиалов в течение 10 календарных дней с даты истечения срока подачи заявлений рассматривают документы претендентов, оценивают соответствие претендентов на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, установленным квалификационным характеристикам. По результатам рассмотрения документов претендентов кадровые комиссии ученых советов высших школ/институтов/филиалов выносят рекомендации о соответствии претендентов квалификационным характеристикам и передают всё в квалификационный совет.

Кадровая комиссия самым тщательным образом рассмотрела ее документы и передала их с рекомендациями для допуска ее к участию в вышеуказанном конкурсе.

28.05.2020 она получила письмо от проректора по административной и правовой работе САФУ о том, что она была не допущена к участию в конкурсе на замещение должности доцента кафедры философии и социологии.

В устной форме в Университете ей сообщено, что на момент рассмотрения документов у нее не имелось пяти публикаций научных статей в библиографической базе РИНЦ. Однако на день подачи заявления и всех документов об участии в конкурсе у нее имелось более пяти научных публикаций, о чем в материалах дела имеются документы, подтверждающие данное обстоятельство.

Возможно, члены квалификационного совета при принятии решения не увидели все выставленные работы. В апреле 2020 года на сайте РИНЦ произошел некий технический сбой и часть работ была удалена, но она не может нести ответственность за действия третьих лиц и технические неполадки. Всю необходимую документацию (согласно списку) она подготовила и передала в отдел кадров университета (экспертному совету). Все ее публикации были размещены на сайте в период до начала конкурса на замещение должности, что свидетельствует о том, что она выполнила все необходимые действия и полностью соответствовала условиям конкурса, что также подтвердило положительное решение кадровой комиссии (Экспертного совета).

На должность доцента кафедры согласно конкурсу избрана ФИО12 - преподаватель философии, а не социологии, и имеет меньший стаж преподавательской работы (12 лет). Тогда как она имеет стаж работы по дисциплине социология более 20 лет, все научные работы и публикации выпущены именно по данной специализации, что давало больше шансов на победу в данном конкурсе.

Отказ квалификационного совета основывается на неполном пакете необходимых документов, но это противоречит объективной реальности. Согласно Положению о конкурсе ее документы прошли несколько уровней проверки: регистрация заявления с полным пакетом документов в отделе кадров университета (п. 5.2 Положения), после истечения срока подачи заявлений начальник отдела кадров проверил правильность и комплектность документов и передал всё в кадровую комиссию (п. 5.4 Положения), кадровая комиссия в течение 10 календарных дней с даты истечения срока подачи заявления вынесла положительное решение по ее заявлению и передала в квалификационный совет.

В случае отсутствия какого-либо документа в представленном с ее стороны пакете документов это было выявлено еще на первых стадиях проверки документов.

Тем самым выбор победителя конкурса произведен не на основании объективной характеристики двух кандидатов, а продиктован субъективным отношением к персоналиям, а немотивированный отказ в допущении к конкурсу ее кандидатуры нарушает ее права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации и в других федеральных законах.

В данном случае усматривается именно факт дискриминации. Отказ Квалификационного совета по недопущению ее до конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии) является немотивированным, незаконным, не основанном на объективном анализе всего объема документации и информации, нарушающим ее конституционные права и свободы.

Судом были учтены не все существенные обстоятельства данного дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не усматривает, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 работала доцентом по основному месту работы на кафедре философии и социологии САФУ согласно приказу от 29.08.2017 № 1333-пк на 1 ставку (срок трудового договора истек 31.08.2020 - по трудовому договору от 29.08.2017).

В соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденному приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 (далее – Положение), конкурс на замещение должности доцента кафедры философии и социологии в САФУ был объявлен на одну ставку. Конкурс на 1 ставку на должность доцента кафедры философии и социологии САФУ был объявлен на сайте 10 марта 2020 года в соответствии с требованиями Положения, то есть, не менее чем за два месяца до даты его проведения (проведен в июне 2020 года на заседании ученого совета высшей школы социально гуманитарных наук и международной коммуникации). Срок приема заявлений установлен в период с 10 марта по 13 апреля 2020 года, дата проведения конкурса определена на 4 июня 2020 года.

По делу видно, что квалификационные требования по должности доцента указывались в объявлении о конкурсе в соответствии с требованиями Положения о процедуре избрания по конкурсу на должности педагогических работников, относящихся к профессорско-педагогическому составу, утвержденного приказом ректора САФУ от 23.11.2018 № 898 (далее – Положение о процедуре избрания по конкурсу).

Квалификационные требования, предъявляемые университетом к претендентам на должности, относящиеся к профессорско-педагогическому составу обусловлены требованиями, предъявляемыми Минобрнауки России. Так, в рамках Порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.04.2015 № 340 (зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2015 № 37080) университет обязан выполнять показатели по цитированию, рецензированию научных статей.

В соответствии с установленными в САФУ критериями, в уведомлении о конкурсе указано следующее: претенденты, являющиеся педагогическими работниками университета, прилагают к заявлению резюме, письменное согласие на обработку данных и иные документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным характеристикам.

Разделом 3 Приложения №1 к Положению о процедуре избрания по конкурсу и объявлением о конкурсе предусмотрены профессионально-функциональные квалификационные требования по должности доцента кафедры философии и социологии САФУ, к которым относятся: «наличие не менее 5 статей за последние 5 лет в ведущих отечественных и (или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях, индексированных в РИНЦ, Scopus или WoS Core Collection и/или участие в НИР по грантам или хоздоговорным проектам в качестве руководителя или исполнителя за последние 5 лет». Из указанного следует, что для допуска к участию в конкурсе на замещение должности доцента претендент должен иметь минимум 5 статей за последние 5 лет, соответствующие одновременно двум требованиям:

1) статья в ведущих отечественных и(или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях;

2) статья в журнале и издании, индексированных в РИНЦ, Scopus или WoS Core Collection и/или участие в НИР по грантам или хоздоговорным проектам в качестве руководителя или исполнителя за последние 5 лет.

Как установлено судом, ФИО3 26 марта 2020 года подала заявление о допуске ее к участию в конкурсе на замещение должности доцента кафедры философии и социологии Высшей школы социально – гуманитарных наук и международной коммуникации на 1 ставку. В обоснование научной деятельности представила публикации: «Проблема сензитивных вопросов и пути ее разрешения» (опубликованная в журнале «Colloquim-Journal»), «Отношение жителей г. Архангельска к мусорной реформе» (социологическое исследование опубликовано в научном издании «RUSSISN ECONOMIC»), «Рост религиозности в России в 21 веке» (опубликовано в журнале «Colloquim-Journal»), «Теоретико – методологические основы изучения влияния урбанизации на экологию города» (опубликовано в журнале «Меридиан»), «Особенности русской культуры употребления алкоголя» (опубликовано в журнале «Colloquim-Journal»).

Из материалов гражданского дела также следует, что на дату окончания срока, установленного для подачи документов, и на дату проведения конкурса журналы «Меридиан» и «Colloquim-Journal», в которых было опубликовано 4 работы ФИО3, уже утратили статус Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). Так по решению экспертного совета РИНЦ 2 апреля 2020 года исключен из РИНЦ научный электронный журнал «Меридиан» по причине отсутствия рецензирования в журнале. Аналогичное решение экспертным советом РИНЦ принято в отношении периодического издания «Colloquim-Journal».

В материалы дела представлен протокол заседания Экспертного совета РИНЦ от 2 апреля 2020 года, из которого следует, что из базы РИНЦ исключены в полном объеме все издания, без указания конкретных публикаций, поскольку к заявленному междисциплинарному в общественных науках не имеет отношения, аннотации не содержан нужной и необходимой информации, сведения о рецензировании статей в базе РИНЦ отсутствуют.

Следовательно, является верным суждение суда первой инстанции о том, что уже на дату окончания срока подачи документов, до возможности рассмотрения компетентным органом документов истицы, требованиям, предъявляемым к претенденту, истица не соответствовала.

21 мая 2020 года решением заседания квалификационного совета, оформленного протоколом №13, представленные истицей документы принято считать не соответствующими квалификационным характеристикам, предъявляемым к должности доцента по показателю «наличие не менее 5 статей за последние 5 лет в ведущих отечественных и (или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях, индексированных в РИНЦ, Scopus или WoS Core Collection и/или участие в НИР по грантам или хоздоговорным проектам в качестве руководителя или исполнителя за последние 5 лет».

Кроме того, на основании статьи 332 Трудового кодекса РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В развитие указанной нормы приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года №749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (далее - Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, вступило в силу 30 октября 2015 года), которым определен порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, и заключения с ними трудовых договоров на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет.

В силу пункта 3 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. При этом не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7). При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года (пункт 8). Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе; срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе на сайте организации); место и дата проведения конкурса (пункт 9).

Заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами (пункт 10).

Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией (пункт 11).

Согласно пункту 14 этого же Положения решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления. С лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством.

В САФУ утверждено локальное Положение о процедуре избрания по конкурсу на должности педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу П51-07.2, утвержденное приказом от 23 ноября 2018 года №898, пунктом 5.4 данного Положения предусмотрено, что по истечению срока подачи заявлений начальник управления по работе с персоналом университета передает заявления претендентов на должность доцента кафедры философии и социологии САФУ со всеми поданными документами в кадровую комиссию ученого совета, высшей школы социально-гуманитарных наук и международной коммуникации, созданной приказом ректора университета от 01.02.2019 № 69 и действующей на основании Регламента, утвержденного приказом ректора университета от 18.02.2019 № 115.

По итогу рассмотрения представленных претендентами документов кадровая комиссия выносит рекомендации о целесообразности установления определённого срока заключения трудового договора. Все претенденты, подавшие заявление об участии в конкурсе, были рекомендованы кадровой комиссией ученого совета высшей школы социально-гуманитарных наук и международной коммуникации к участию в конкурсе, при этом ФИО3 кадровой комиссией даны отдельные рекомендации по увеличению публикационной активности. В порядке подготовки к проведению конкурса и в соответствии с пунктом 5.5 Положения по результатам рассмотрения документов претендентов, кадровая комиссия ученого совета высшей школы социально-гуманитарных наук и международной коммуникации передала документы претендентов в Квалификационный совет университета, созданный приказом ректора университета от 13.05.2019 № 338 и действующий на основании раздела 2 Положения о процедуре избрания по конкурсу на должность педагогических работников, относящихся к профессорско-педагогическому составу, утвержденного приказом ректора университета от 23.11.2018 №898.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

При таких обстоятельствах, разрешая возникший спор, суд верно и обоснованно не усмотрел нарушений со стороны образовательного учреждения высшего образования при объявлении конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии), и принятии решения квалификационным советом университета решения по недопущению истицы до участия в конкурсе на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии).

Принимая такое решение, суд вполне мотивированно исходил из того, что действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научно-педагогических работников высших учебных заведений; по общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления. Проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 декабря 1999 года № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани», законодатель вправе предусматривать необходимые меры в целях обновления руководящих кадров высшей школы и привлечения на эти должности наиболее квалифицированных и перспективных научно - педагогических работников. Однако такие меры должны согласовываться с автономией высших учебных заведений, гарантирующей им, как это следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», самостоятельность в подборе и расстановке кадров, в осуществлении учебной, научной, финансово - хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом высшего учебного заведения, с тем, чтобы автономия не утрачивала реального содержания. Принцип автономии высших учебных заведений непосредственно не закреплен в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем он является основополагающим для деятельности вузов и входит в число тех правовых принципов, на которых основывается государственная политика в области образования, определяются взаимоотношения государства и высших учебных заведений.

Из представленных ответчиком в материалы дела сведений следует, что решение заседания кадровой комиссии ученого совета не имеет предопределяющего значения для решения вопроса компетентным органом университета, связанным с допуском к участию в конкурсе, решение заседания кадровой комиссии ученого совета носит рекомендательных характер.

Кроме того, разрешая возникший спор, суд отдельно остановился на процессе влияния статуса РИНЦ в научном сообществе.

Так, согласно Положению о федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека» и методики отбора объектов «Национальной электронной библиотеки», утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2019 № 169, отбор документов для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки осуществляется в соответствии со следующими базовыми критериями: а) научная, образовательная, культурная и историческая ценность; б) использование в программах общего образования и профессионального образования; в) уникальность изданий, обладающих индивидуальными особенностями; г) ограниченность доступа к ветхим изданиям. Отбор документов, соответствующих критериям, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящей методики, производится с учетом: а) приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011года № 899; б) актуальности научных направлений; в) уровня индексируемости в национальных и международных информационно-аналитических системах научного цитирования (Российский индекс научного цитирования, Web of Science, Google Scholar, European Reference Index for the Humanities, Scopus). Оператором указанной системы является НЭБ (ООО) - научная электронная библиотека eLIBRARY.RU, образованная в организационно-правовой форме общество с ограниченной ответственностью.

Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) - это аналитическая база данных, формирующаяся в результате обработки ведущих российских научных журналов и содержащая библиографическую информацию, извлеченную из текста статей и пристатейных ссылок. РИНЦ аккумулирует более 12 миллионов публикаций российских ученых, а также информацию о цитировании этих публикаций из более 6000 российских журналов.

База данных Российского индекса научного цитирования является самостоятельным объектом интеллектуальной собственности, правообладателем которой является НЭБ (ООО), что подтверждается государственной регистрацией № 2015620792 в Государственном реестре баз данных.

Из ответа ООО «НЭБ» следует, что для включения в РИНЦ большое значение имеет уровень научного рецензирования издания. Рецензирование статей в научных изданиях выполняется для того, чтобы оградить читателей от методологических ошибок или фальсификаций. При этом необходимое условие научного рецензирования, чтобы статьи перед публикацией представлялись на рецензирование квалифицированным независимым специалистам, которые обычно не входят в состав редакции журнала и ведут исследования в областях, близких с тематикой статьи. В этой связи подлежащие включению/включенные в РИНЦ издания проходят внутреннюю экспертизу НЭБ (ООО). НЭБ (ООО) оставляет за собой право отказать в размещении или исключить из РИНЦ научные издания, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым экспертным сообществом к научным изданиям. В процессе экспертизы проводится анализ содержания журнала, издания оцениваются на предмет научного уровня и наличия рецензирования. Каждый эксперт может просмотреть как все статьи из журнала, так и отдельные статьи. Если экспертный совет находит, что издание не соответствует требованиям, предъявляемым к научным изданиям, то из индексирования исключается все издание целиком.

Из отзыва ООО «НЭБ» следует, что из Базы данных РИНЦ исключаются все статьи исключенного издания, в том числе опубликованные в издании до даты исключения. РИНЦ существует с 2006 года и активно используется различными научными организациями и ведомствами для оценки результативности научной деятельности. В то же время это не единственный и, более того, не самый главный инструмент, используемый для этой цели в Российской Федерации. Для оценки качества публикаций также используются международные информационно-аналитические системы научного цитирования Web of Science, Google Scholar, European Reference Index fort he Humanities, Scopus, которые придерживаются в своей работе аналогичных принципов этики научного сообщества.

В этой связи суд также пришел к верному суждению том, что исключение периодического издания из РИНЦ свидетельствует об утрате статуса признания РИНЦ опубликованных в этом журнале научных статей, следовательно, на дату окончания срока, установленного для подачи документов, истица в данном конкретном случае не соответствовала предъявляемым требованиям. Указанную должность она занимала и ранее, в связи, с чем все требования, предъявляемые к кандидату для участия в конкурсе для заключения срочного трудового договора, ФИО3 были очевидно известны, а реальной возможности иметь более значимое количество признанных научных публикаций на момент подготовки к участию в конкурсе истица не была лишена.

Учитывая, что процедура, сроки и порядок объявления конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу (в части выбора доцента кафедры философии и социологии) и рассмотрения представленных претендентом для участия в конкурсе документов, ответчиком не нарушены, материалами дела также не подтверждается нарушение ответчиком конкурсной процедуры при рассмотрении поданных претендентом для участия в конкурсе документов, доказательств признаков дискриминации при подаче документов и проведении данного конкурса, в материалах дела не содержится, суд обосновано не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы подателя апелляционной жалобы ФИО3 о нарушении ее материальных прав действиями ответчика направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не усмотревшего доказательств этому утверждению истца. К тому же данные доводы апелляционной жалобы касаются не материально-правовой, а доказательственной части возникшего спора. Между тем входить в переоценку установленного судом первой инстанции у судебной коллегии правовых и фактических оснований не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что истица имеет стаж работы по дисциплине социология более 20 лет, все ее научные работы и публикации выпущены именно по данной специализации, что, соответственно, давало больше шансов на победу в данном конкурсе перед другим претендентом ФИО12 - преподавателем философии, а не социологии, к тому же имеющей меньший стаж преподавательской работы (12 лет), при названных выше обстоятельствах, правильно установленных судом, правового значения по делу не имеет.

Поскольку судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:	ФИО1

Судьи:	ФИО2

	Д.А.Маслов