Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Красноярска о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска от 5 марта 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

по частному представлению заместителя прокурора Советского района г. Красноярска Грековой Л.Р.

на определение Центрального районного суда г. Красноярска от 7 октября 2021 года, которым постановлено:

«Предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г.Красноярска от 5 марта 2019 г. по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по 7 апреля 2022 г.»,

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 5 марта 2019 года исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска удовлетворены, на администрацию г. Красноярска возложена обязанность по предоставлению ФИО1 на территории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра с учетом допусков, предусмотренных ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.47-54).

23 сентября 2021 года представитель администрации г. Красноярска ФИО2 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда от 5 марта 2019 года сроком на шесть месяцев.

Требования мотивировал тем, что 5 марта 2021 года между администрацией г. Красноярска и Министерством образования Красноярского края заключено соглашение о взаимодействии по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, согласно которому в 2021 году администрации города будут выделены денежные средства для приобретения жилых помещений, в том числе и для ФИО1, однако исполнение подобной категории решений суда также связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, так как законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории, в рамках которой администрация в своей деятельности по обеспечению жильем ограничена установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, поэтому исполнить решение суда не предоставляется возможным.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частном представлении заместитель прокурора Советского района г. Красноярска Грекова Л.Р. просит определение суда отменить, отказать в удовлетворении заявления администрации г. Красноярска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что необходимость совершения администрацией комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда, требующих существенных временных затрат, не является основанием для предоставления отсрочки вступившего в законную силу решения суда, поскольку ФИО1 в соответствии с решением имеет право на получение жилья, которое длительное время является нарушенным, поставлен на учет нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено (л.д.118-119).

Согласно ч.4 ст.333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, определение суда, доводы частного представления, судья судебной коллегии находит определение подлежащим отмене.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ, ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При предоставлении отсрочки или рассрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 5 марта 2019 года на администрацию г. Красноярска возложена обязанность по предоставлению ФИО1 на территории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра с учетом допусков, предусмотренных ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.47-54).

23 сентября 2021 года администрацией г. Красноярска подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда от 5 марта 2019 года сроком на шесть месяцев (л.д.68-72).

Удовлетворяя заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 7 апреля 2022 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, исходя из необходимости совершения администрацией комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда, требующих существенных временных затрат.

Вместе с тем, судья судебной коллегии не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, но она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 лишена родительских прав решением Илимпийского районного суда Эвенкийского автономного округа от 23 августа 2005 года, сведения об отце отсутствуют.

На основании решения краевой комиссии ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на соответствующий учет нуждающихся в обеспечении жильем на территории г. Красноярска (л.д.12, 14, 39).

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются положениями Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить препятствием для реализации права на обеспечение указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Обращение с заявлением о включении в списки на получение жилья и постановка ФИО1 на учет, должны были являться основанием для определения потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и истца с указанного периода времени.

Исходя из того, что федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение гражданам данной категории, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, приведенные доводы о наличии оснований для предоставления отсрочки, подлежат отклонению. Факт вынесения в 2019 году решения о предоставлении жилого помещения истцу в связи с длительным нарушением его прав на получение мер социальной поддержки, не свидетельствует о наличии оснований для отсрочки исполнения судебного акта, с учетом даты постановки истца на учет в уполномоченном органе.

Кроме того, из дела видно, что при наличии вступившего в законную силу решения суда об обеспечении истца жилым помещением, администрация своевременно мер для его исполнения не предприняла, ФИО1 был включен в список на получение жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполняется, заявленная ответчиком отсрочка, несомненно, нарушает права истца.

Принимая во внимание доводы частного представления, судья судебной коллегии находит, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что при рассмотрении заявления судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судья судебной коллегии находит определение подлежащим отмене, с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.330, 334, 335 ГПК РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 7 октября 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации г. Красноярска об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска от 5 марта 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Судья А.Н. Щурова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 декабря 2021 года.