Гражданский кодекс часть 1

Судья Мартынюк И.А.	Дело № 2-2680/2022	стр.211г, г/п 00 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-8068/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Рассошенко Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко А.С., рассмотрев дело по частной жалобе государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский центр содействия семейному устройству» на определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 28 августа 2023 года по заявлению государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский центр содействия семейному устройству» об отсрочке исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

ГБУ АО «Котласский центр содействия семейному устройству» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 сентября 2024 года в части проведения ремонта потолков, полов в игровых, спальных комнатах девочек, мальчиков групп № 1, 2, 3, 4, 5, музыкальном зале, рекреационных помещениях жилых блоков 2-го и 3-го этажей, прачечной; оборудования туалетных комнат для мальчиков и девочек групп № 1, 2, 3, 4, 5 кабинами с дверями, проведения ремонта потолков, стен, полов в туалетных комнатах для мальчиков, девочек групп № 1, 2, 3, 4, 5; проведения ремонта кровли здания.

В обоснование требования указано, что по состоянию на 01 сентября 2023 года у ответчика отсутствует возможность исполнить решение суда, так как согласно проектно-сметной документации общая сумма всех работ составила 14 238 632,97 руб. Данные финансовые средства на ремонт не были доведены учредителем до учреждения, так как в 2023 году произошла смена ведомственной подчиненности (из министерства образования Архангельской области в министерство труда, занятости и социального развития), переименование учреждения (из ГБУ АО «Котласский детский дом» в ГБУ АО «Котласский центр содействия семейному устройству»).

Определением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 28 августа 2023 года ГБУ АО «Котласский центр содействия семейному устройству» отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

С данным определением не согласился должник, в частной жалобе просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив учреждению отсрочку исполнения решения суда от 01 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-2680/2022 до 01 сентября 2024 года. Указаны доводы, аналогичные изложенным в ходатайстве. Дополнительно указано, что, отказывая учреждению в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда, суд, оценив представленные заявителем доказательства и доводы, посчитал, что предоставление должнику отсрочки до 01 сентября 2024 года не является разумным и не отвечает интересам несовершеннолетних. Поскольку на основании ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ суд рассмотрел заявление учреждения без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле, учреждение было лишено возможности в полной мере раскрыть представленные суду доказательства и дать необходимые пояснения. Учитывая, что разрешением заявленного ходатайства затрагиваются права несовершеннолетних (воспитанников учреждения), существовала необходимость вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. Согласно п. 1.4 Устава учреждение является некоммерческой организацией, с организационно-правовой формой – учреждение и типом учреждения – государственное бюджетное учреждение. Учредителем учреждения является Архангельская область в лице министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области (п. 1.3 Устава). Данный учредитель учреждения в качестве третьего лица судом к участию в рассмотрении ходатайства не привлекался, мнение учредителя на ходатайство учреждения судом не запрашивалось. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности, и иных не запрещенных федеральными законами источников (п. 1.8 Устава). Деятельность учреждения осуществляется в соответствии с государственным заданием, учреждаемым учредителем для учреждения (п. 3.1 Устава). В силу п.п. 3, 7 п. 4.3 Устава к компетенции учредителя относится формирование и утверждение государственного задания учреждения, а также утверждение нормативных затрат, необходимых для расчета объема субсидии на выполнение государственного задания учреждения. Все сметные расчеты учреждения по выполняемым ремонтам, учитывая финансирование таких ремонтов за счет средств областного бюджета, в обязательном порядке проходят оценку достоверности сметной стоимости в ГАУ АО «АРЦЦС». Процедура подготовки смет, а также оценка их достоверности занимает определенное время. Так, смета по ремонту санузлов прошла проверку 01 декабря 2022 года, смета на утепление кровли – 17 февраля 2023 года, смета на ремонт водостока – 17 февраля 2023 года, смета на ремонт лестничных пролетов – 10 мая 2023 года, смета на ремонт потолков – 10 мая 2023 года. Соответственно, более половины времени (с 01 декабря 2022 года по 10 мая 2023 года), установленного судом для выполнения ремонта (до 01 сентября 2023 года), ушло у учреждения на обеспечение соблюдения обязательных требований к проектно-сметной документации, после выполнения которых сметные расчеты возможно стало применять в составе нормативных затрат и заявлять для целей расчета объема субсидий. Одновременно информация о положении дел с ремонтами учреждением неоднократно доводилась до сведения бывшего учредителя учреждения – министерства образования Архангельской области. Необходимые на ремонт денежные средства бывшим учредителем до учреждения, вплоть до смены подведомственности, не были доведены. Процессы смены наименования учреждения и смены ведомственной принадлежности косвенно, но повлияли на нормальный режим организационно-финансовой деятельности учреждения, поскольку заняли дополнительное время, связанное с регистрацией изменений в учредительные документы, установлением рабочих отношений с новыми исполнителями, изменением информации об учреждении на электронных торговых площадках, оформлением новых электронных подписей, печатей и штампов. Государственная регистрация изменений в учредительные документы прошла 10 августа 2023 года. Учитывая стоимость предстоящих ремонтов и обязательность конкурсных процедур на электронных торговых площадках, а также сроки организации и проведения таких конкурсов, исполнить решение суда от 01 декабря 2022 года в срок до 01 сентября 2023 года не представлялось возможным. Приступать к большинству видов ремонтных работ, определенных решением суда от 01 декабря 2022 года, нецелесообразно в осенне-зимнее время года. Так, ремонт кровли в осенне-зимнее время нарушит нормальную техническую эксплуатацию здания, создаст повышенные риски протечек, нарушения теплоизоляции помещений верхнего этажа. Ремонт потолков, полов в игровых и спальных комнатах, музыкальном зале и рекреационных помещениях жилых блоков 2-го и 3-го этажей, ремонт в туалетных комнатах во время уже наступившего учебного сезона создаст значительные неудобства в пребывании детей в учреждении, включая нарушение нормального микроклимата в помещениях (строительная пыль, влажность, запахи отделочных материалов), а также в возможности полноценной организации досуга и отдыха детей.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 10 января 2023 года решением Котласского городского суда Архангельской области от 01 декабря 2022 года удовлетворены исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Котласский детский дом», об обязании устранить нарушения. На государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Котласский детский дом» (ОГРН 1022901023485) возложена обязанность в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения: провести ремонт потолков, полов в игровых, спальных комнатах девочек, мальчиков групп № 1, 2, 3, 4, 5, музыкальном зале, рекреационных помещениях жилых блоков II и III этажей, прачечной; оборудовать туалетные комнаты для мальчиков и девочек групп № 1, 2, 3, 4, 5 кабинами с дверями, провести ремонт потолков, стен, полов в туалетных комнатах для мальчиков, девочек групп № 1, 2, 3, 4, 5; обеспечить наличие душевых кабинок в душевых комнатах групп № 1, 2, 3, 4, 5, туалетную и душевую комнаты группы № 3 оборудовать с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73; провести ремонт кровли здания. С государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Котласский детский дом» взыскана государственная пошлина в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 300 руб.

На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 30 июня 2023 года № 528-рп ГБУ АО «Котласский детский дом» переименовано в ГБУ АО «Котласский центр содействия семейному устройству».

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Отказывая в удовлетворении заявления ГБУ АО «Котласский центр содействия семейному устройству» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-2680/2022, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционная инстанция согласна с данным выводом суда. Доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о невозможности исполнить решение суда, должником суду не представлено.

Довод частной жалобы о том, что, учитывая, что разрешением заявленного ходатайства затрагиваются права несовершеннолетних (воспитанников учреждения), существовала необходимость вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, является несостоятельным и не влечет отмену определения судьи.

В силу ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Необходимости для вызова в судебное заседание по вопросу отсрочки исполнения решения суда лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции не усмотрел, что не является нарушением норм процессуального права.

Смена наименования учреждения и его ведомственной принадлежности не свидетельствует о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

По существу доводы частной жалобы сводятся к ошибочному толкованию процессуального закона и не могут служить основанием к отмене определения судьи.

При таких обстоятельствах, определение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 28 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Котласский центр содействия семейному устройству» – без удовлетворения.

Судья Н.П. Рассошенко