Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белоусовой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» на решение Вичугского городского суда Ивановской области от 19 августа 2020 года по делу по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛА:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Иваново») о возложении обязанности по возобновлению снабжения газом.

Заявленные исковые требования обоснованы наличием между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные системы» (далее – МУП «Коммунальные системы») договоров поставки газа № ИВ и № ИВ, в соответствии с которыми МУП «Коммунальные системы» поставляется природный газ. На основании постановлений администрации Вичугского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-п, администрации Ново-Писцовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, администрации Каменского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Коммунальные системы» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на соответствующих территориях. В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отключены от газоснабжения котельные №№ расположенные на территории <адрес>, а также котельные расположенные в <адрес>, которые являются единственным источником теплоснабжения и горячего водоснабжения жителей соответствующих населенных пунктов, а также социально значимых объектов. По мнению прокурора данные действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» противоречат нормам действующего законодательства, в связи с чем прокурор просил обязать ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» возобновить снабжение газом котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, котельную, расположенную по адресу: <адрес> котельную №, расположенную по адресу: <адрес>-<адрес> котельную №, расположенную по адресу: <адрес>-а, котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, котельную, расположенную по адресу: <адрес>

30 июля 2020 года заявленные прокурором требования были уточнены, в соответствии с заявлением, предъявленным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор просил незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу возобновить снабжение газом горючим и/или газом горючим природным сухим отбензиненным указанные котельные в рамках договоров поставки газа № ИВ и № ИВ.

Также 13 августа 2020 года к рассматриваемому спору в качестве ответчика привлечено МУП «Коммунальные системы», в соответствии с заявленными требованиями прокурор просил обязать данного ответчика обратиться к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов не имеющих задолженности.

Решением Вичугского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявленные прокурором требования удовлетворены частично, на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» возложена обязанность возобновить поставку газа и не допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемые МУП «Коммунальные системы» котельные ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности: котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, котельную №, расположенную по адресу: <адрес>Б, котельную №, расположенную по адресу: <адрес>А, котельную №, расположенную по адресу: <адрес> – согласно договору поставки газа№ ИВ отДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и МУП «Коммунальные системы» в пределах срока действия договора, а также котельную, расположенную по адресу: <адрес> котельную, расположенную по адресу: <адрес> – согласно договору поставки газа№ ИВ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и МУП «Коммунальные системы» в пределах срока действия договора. Также решением суда на МУП «Коммунальные системы» возложена обязанность предоставить ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения дополнительных соглашений к договорам поставки газа№ ИВ и № ИВ, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и МУП «Коммунальные системы» в объемах необходимых для обеспечения бесперебойной поставки коммунального ресурса (горячей воды и отопления) указанных котельных.

С решением суда не согласилось ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» по доверенности ФИО1 поддержал апелляционную жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Участвующий в деле прокурор Куприянова М.С. возражала относительно доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представители ответчика МУП «Коммунальные системы», а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела на основании части1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в соответствии с постановлениями администрации Каменского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, администрации Новописцовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ и администрации Вичугского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-п МУП «Коммунальные системы» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории в границах Каменского городского поселения, Новописцовского городского поселения, в <адрес>. Согласно данным постановлениям обеспечение обязанности по теплоснабжению осуществляется через котельные №№№

Между ответчиками ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Коммунальные системы» заключены договоры поставки газа № ИВ от ДД.ММ.ГГГГ и № ИВ от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которых поставщик ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» принял на себя обязанность поставлять, а покупатель ООО «Коммунальные системы» получать (отбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой обензиненный. Местом передачи/точки подключения являются 6 котельных, расположенных в <адрес> - №№

В свою очередь МУП «Коммунальные системы» заключило муниципальные контракты и договоры на поставку тепловой энергии с абонентами – юридическими лицами, а также котельные МУП «Коммунальные системы» являются единственным источником обеспечения горячим водоснабжением и теплоснабжением потребителей-граждан, проживающих на территории вышеуказанных населенных пунктов.

ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» направило в адрес МУП «Коммунальнаые системы» уведомления отДД.ММ.ГГГГ№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ№ и № об ограничении поставки и отбора газа с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГввиду нарушения обязательств по оплате поставляемого газа по договорам поставки № ИВ и № ИВ.

23 апреля 2020 года в адрес МУП «Коммунальные системы» направлены уведомления№ и № введении ограничения поставки и отбора газа и установлении среднемесячной нормы поставки газа по договорам поставки № ИВ и № ИВ.

13.05.2020 года в адрес МУП «Коммунальные системы» направлены уведомления№ и № полном ограничении поставки и отбора газа по договорам с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ годасвязи с тем, что объем газа, установленный в период введения ограничения на соответствующий месяц, был использован до истечения этого месяца.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Иваново» на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» произведено отключение котельных №№, находящихся в <адрес>, а также котельных, находящихся в д<адрес>, что подтверждается соответствующими актами.

Согласно информации, предоставленной ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в ответе Вичугскому межрайонному прокурору, на 22 мая 2020 года задолженность ООО «Коммунальные системы» по договору поставки газа № ИВ составляет 685484,57 рублей за период поставки с декабря 2019 года по апрель 2020 года, по договору № ИВ – 15106693,88 рублей за период поставки с сентября 2019 года по апрель 2020 года.

Согласно данным, предоставленным МУП «Коммунальные системы», подача отопления через котельные № осуществляется в многоквартирные жилые дома, находящиеся в <адрес>, также через котельную № осуществляется подача горячей воды в многоквартирные дома, находящиеся в <адрес>. В соответствии с представленной информацией большинство потребителей не имеет задолженности, в том числе из 1 367 абонентов по отоплению не имеет задолженности 1037 абонентов, из 295 абонентов по потреблению горячей воды задолженности не имеет 263 абонента, при этом из 32 счетов 25 лицевых счета имеют задолженность, не превышающую двухмесячный период. Также в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств принята информация, предоставленная МУП «Коммунальные системы», об обслуживании котельной находящейся в <адрес> (котельная №) четырех юридических лиц – <данные изъяты>, администрация <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также об обслуживании котельной находящейся в <данные изъяты> (котельная №) четырех юридических лиц – <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>. Согласно представленным данным задолженность по оплате у юридических лиц отсутствует.

Разрешая заявленный спор в отношении ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», суд первой инстанции, руководствуясь положениями 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», положениями пункта 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162, пунктами 2, 7, 8, 10-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245, пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, пунктами 119, 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанности по возобновлению поставки газа, поскольку действия ответчика по ограничению и дальнейшему прекращению поставки газа МУП «Коммунальные системы», в связи с чем стало невозможным обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения абонентов, не имеющим задолженности, противоречат требованиям действующего законодательства.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на верной оценке представленных суду доказательств и правильном применении норма материального права.

В силу положений пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Ограничения в осуществлении данного права установлены рядом нормативных актов. Так, в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245 ограничение подачи (поставки) газа ввиду ненадлежащего исполнения обязательств по оплате в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Указанными пунктами Правил предусмотрено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Исполнение данной обязанности может быть осуществлено, в том числе, путем предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, а также путем предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа. В случае непредоставления потребителем письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

В соответствии с пунктом 121 и 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что организация-потребитель поставляемого газа обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно производят оплаты потребляемого ресурса, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов ресурсов с учетом интересов добросовестных абонентов должны быть урегулированы между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями до прекращения подачи газа во избежание нарушения прав лиц надлежащим образом исполняющим свои обязанности по оплате потребленного ресурса. Действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Удовлетворяя заявленные требования, исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в связи с прекращением поставки газа МУП «Коммунальные системы» прав лиц, надлежащим образом исполняющим свои обязанности по оплате отопления и горячего водоснабжения, что является основанием для возложения на данного ответчика обязанности по возобновлению поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая на их противоречивость, несоответствие имеющимся в материалах дела доказательствам и нормам закона. Ссылаясь на пункты 12, 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245, регламентирующих право поставщика газа проводить принудительное уменьшение количества подаваемого газа, в том числе полного ограничения, в случае не предоставления поставщику газа сведений о наличии абонентов не имеющих задолженности, их количестве, письменного расчета объема газа необходимого для их ресурсоснабжения, а также установленный судом факт неисполнения МУП «Коммунальные системы» возложенной обязанности по предоставлению указанных сведений, ответчик указывает на противоположный вывод суда о недопустимости полного ограничения поставки газа. Однако данные доводы апелляционной жалобы не могут явиться основанием для отмены судебного акта, поскольку принимая решение суда о возложении на ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанности по возобновлению поставки газа суд первой инстанции исходил из необходимости соблюдения баланса интересов ресурсоснабжающей организации добросовестных абонентов-потребителей, которые не могут являться заложниками неурегулированных взаимоотношений между поставщиком ресурса и организацией-потребителем. Факт отсутствия у ответчика информации об абонентах, не имеющих задолженности по оплате теплоснабжения и горячего водоснабжения, не должен влиять на права таких абонентов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии абонентов не имеющих задолженности перед МУП «Коммунальные системы» в материалах дела имеется и были исследованы судом первой инстанции соответствующие доказательства в виде информации по лицевым счетам жителей многоквартирных домов в <адрес>, а также в виде справок МУП «Коммунальные системы» о количестве абонентов по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению через котельные №№ и их оплате (т.1 л.д. 64-66, 183-209). Также в ходе рассмотрения дела суду апелляционной инстанции в качестве новых доказательств МУП «Коммунальные системы» дополнительно представлена информация по абонентам, обслуживаемым котельной № в <адрес>

Наличие на рынке продажи газа иных поставщиков, на что указывает ответчик в апелляционной жалобе, также не может явиться основанием для отмены принятого решения и освобождения ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» от обязанности по поставке ресурса МУП «Коммунальные системы», поскольку рассмотренный спор был разрешен судом в рамках действующих договоров поставки газа, соответствующая обязанность возложена на ответчика именно в рамках договоров № ИВ и № ИВ.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы, касающиеся принятого решения в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанности не допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемые МУП «Коммунальные системы» котельные ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов не имеющих задолженности. Судебная коллегия соглашается, что в данной части в нарушение положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, а также положений статьи 10 и 11 ГК РФ суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований и разрешил вопрос о пресечении будущих незаконных действий при отсутствии соответствующих оснований. В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из решения суда указания на возложение на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанности не допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемые МУП «Коммунальные системы» объекты ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

Вопросы, касающиеся исполнения принятого решения, чему также уделено внимание в апелляционной жалобе, подлежат разрешению в ином судебном порядке.

В связи с тем, что решение суда в части рассмотренных требований к МУП «Коммунальные системы» не оспаривается, судебный акт в данной части проверке не подлежит. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вичугского городского суда Ивановской области от 19 августа 2020 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» возобновить поставку газа на эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные системы» котельные в объеме не ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности:».

В остальной части решение Вичугского городского суда Ивановской области от 19 августа 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: