Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело № 2-2693/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе произвести перерасчет, возложении обязанности произвести перерасчет

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 июля 2019 года,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе произвести перерасчет, возложении обязанности произвести перерасчет, указав в обоснование, что он является получателем страховой пенсии по старости, имеет стаж работы в сельском хозяйстве в должности тракториста-механизатора совхоза «Петропавловский» с 1968 по 28.02.2005 (более 30 календарных лет), с 11.01.2006 не работает, постоянно проживает и зарегистрирован в СНТ «Горка», "Адрес изъят", село Мамоны Иркутской области. Он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете с целью увеличения на 25% фиксированной выплаты к пенсиям неработающих пенсионеров, имеющих 30 и более лет сельского стажа, которые продолжают проживать в сельской местности. К заявлению приложил справку заместителя главы администрации Мамонского муниципального образования от 14.03.2019 № 727 о том, что Мамонское МО наделено статусом сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером "Номер изъят", жилой дом с кадастровым номером "Номер изъят", по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», "Адрес изъят", расположены в границах населенного пункта – села Мамоны Иркутского района Иркутской области. Согласно федеральной информационной адресной системе из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации здание – дом, по указанному адресу имеются дополнительные сведения: код ОКТМО 25612439101 (соответствует коду ОКАТО 25212811001 – село Мамоны). Однако письмом от 15.04.2019 № 2415 ему в перерасчете пенсии ответчиком отказано, поскольку в настоящее время второй раздел ОКАТО «Сельские населенные пункты» не включен в типографское издание из-за большого объема информации, в связи с чем, по мнению ответчика, он не имеет права на установление повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019. Считает такой отказ незаконным.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 15 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный письмом от 15.04.2019 № 2415; возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2019 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный письмом от 15.04.2019 № 2415; возложил на ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Не согласившись с решением суда, представитель ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что в соответствии с п. 5 проекта Правил установления и выплаты повышенной выплаты страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, при отнесении местности к сельской в целях установления и выплаты указанного повышения применяется второй раздел «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» (ОКАТО). При этом второй раздел ОКАТО (сельские населенные пункты) в настоящее время не включен в типографическое издание из-за большого объема информации. Согласно информации Федеральной службы государственной статистики, второй раздел ОКАТО размещен на официальном Интернет - портале Росстата в формате открытых данных в разделе «Открытые данные» по адресу: http, gks.ru/opendata/dataset/7708234640/okato. Информация ОКАТО обновляется по мере внесения в него изменений и на основании соответствующих приказов Росстандарта. Согласно второму разделу ОКАТО, с учетом последних изменений по состоянию на 14.03.2018, место жительства истца(регистрации) - садоводческое некоммерческое товарищество «Горка» отсутствует в классификаторе населенных пунктов ОКАТО, относящихся к сельской местности. С учетом изложенного, считает, что правовых оснований для установления истцу повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2019 не имеется.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от представителя ФИО1 ФИО3, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Жилкиной Е.М., объяснения представителя истца ФИО3, полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, основание – работа в РКС с учетом списков. Пенсия назначена с 02.12.2002 пожизненно, дата назначения 07.09.2006, страховой стаж – 38 лет 12 дней, требуемый стаж – 25 лет, специальный стаж – 23 года 3 месяца 12 дней, требуемый стаж – 15 лет.

19.03.2019 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете с целью увеличения на 25 % фиксированной выплаты к пенсиям неработающих пенсионеров, имеющих 30 и более лет сельского стажа, которые продолжают проживать в сельской местности.

Стаж истца в сельской местности составляет 32 года 5 месяцев 2 дня. Работа протекала к сельской местности (СПК – артель «Петропавловская», ООО «Ирбис», село Петропавловское Киренского района Иркутской области), что подтверждается сведениями из личного пенсионного дела истца и ответчиком не оспаривается.

Письмом от 15.04.2019 пенсионный орган отказал ФИО1 в перерасчете с целью увеличения на 25 % фиксированной выплаты к пенсии, указав, что в соответствии с п. 5 Проекта Правил установления и выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельском местности, определено, что при отнесении местности к сельской в целях установления и выплаты указанного повышения применяется второй раздел «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» (ОКАТО). При этом второй раздел ОКАТО (сельские населенные пункты) в настоящее время не включен в типографическое издание из-за большого объема информации. Согласно второму разделу ОКАТО с учетом последних изменений по состоянию на 14.03.2018, место жительства (регистрации) истца (СНТ «Горка») отсутствует в классификаторе населенных пунктов ОКАТО, относящихся к сельской местности. В связи с чем, правовых оснований для установления истцу повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Согласно справке администрации Мамонского муниципального образования от 14.03.2019 № 127, земельный участок с кадастровым номером "Номер изъят", жилой дом с кадастровым номером "Номер изъят", расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Горка», "Адрес изъят", расположен в границах населенного пункта – с. Мамоны Иркутского района Иркутской области.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что по сведениям администрации с. Мамоны, место жительства ФИО1 отнесено к сельской местности, в связи с чем посчитал, что отсутствие СНТ «Горка» Иркутского района в ОКАТО не свидетельствует о том, что данная местность не является сельской. Учитывая, что согласно федеральной информационной адресной системе из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации здание – дом, по адресу жительства ФИО1 имеются дополнительные сведения: код ОКТМО 25612439101 (соответствует коду ОКАТО 25212811001 – село Мамоны), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец приобрел право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019, в связи с чем признал незаконным отказ пенсионного органа в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный письмом от 15.04.2019 № 2415 и возложил на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что садоводческое некоммерческое товарищество «Горка» отсутствует в классификаторе населенных пунктов ОКАТО, относящихся к сельской местности, в связи с чем правовых оснований для установления истцу повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2019 не имеется, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, предусмотрено, что лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (п. 2). Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 3). При отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации, обратившегося с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (п. 5).

Согласно ст. 1 Закона Иркутской области от 16.12.2004 № 94-оз «О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области», Мамонское муниципальное образование с административным центром в селе Мамоны входит в территорию Иркутского района Иркутской области и наделено статусом сельского поселения.

Постановлением администрации Мамонского муниципального образования от 11.05.2018 № 154 утвержден реестр садоводческих, огороднических и дачных товариществ с.п. Мамонского муниципального образования, в который входит, в том числе, СНТ «Горка» (п. 1.5).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости, постоянно проживает и зарегистрирован по адресу в СНТ «Горка», расположенном в границах села Мамоны, т.е. в сельской местности, и имеет стаж работы в сельской местности - 32 года 5 месяцев 2 дня при требуемом 30 лет. Наличие соответствующего стажа ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, повторяет позицию ответчика, изложенную в отказе в перерасчете страховой пенсии, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий	Е.М. Жилкина
Судьи	И.Л. Васильева
О.А. Ермоленко