Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истицы ФИО1 на заочное решение Советского районного суда г.Липецка от 22 октября 2019 года, с учетом определения суда от 10 декабря 2019 года об исправлении описки, которым постановлено:

«Обязать УПФР в Липецком районе Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1991 по 31.12.1991, с 18.06.1996 по 24.09.1996, с 02.06.2004 по 11.06.2004, с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 26.03.2009 по 31.03.2009, с 19.10.2009 по 30.10.2009, с 06.09.2010 по 10.09.2010, с 22.09.2014 по 25.09.2014, с 24.02.2015 по 06.03.2015, с 14.04.2015 по 24.04.2015, с 24.01.2017 по 27.01.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, в остальной части требований отказать.

Взыскать с УПФР в Липецком районе Липецкой области в пользу ФИО1 судебные издержки в сумме 300 рублей.».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о включении периодов в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований истица указала, что 13.08.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.11.2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, исчислен специальный стаж 20 лет 01 месяц 25 дней. Не включены в педагогический стаж периоды:

работы в должности <данные изъяты> в Кузьмино-Отвержской средней школе с 01.09.1991 года по 06.08.1992года;

обучения в Липецком педагогическом институте с 01.09.1992 года по 06.06.1997года;

работы в должности <данные изъяты> с 11.07.1994года по 29.07.1994года и с 05.11.1994 года по 11.11.1994года;

работы в должности <данные изъяты> в школе с 18.06.1996 года по 24.09.1996года;

нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2004 года по 11.06.2004года, с 28.03.2005года по 01.04.2005года, с 26.03.2009 года по 31.03.2009года, с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 06.09.2010года по 10.09.2010 года, с 22.09.2014 года по 25.09.2014года, с 24.02.2015 года по 06.03.2015года, с 14.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 24.01.2017года по 27.01.2017года, с 09.10.2017 года по 13.10.2017года.

Считает отказ в зачете указанных периодов в специальный стад педагогической деятельности незаконным, просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее иск не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истицы.

Суд постановил заочное решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица ФИО1 просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода педагогической деятельности с 01.09.1991 года по 06.06.1997 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, необоснованность выводов суда.

Выслушав истицу и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из материалов судом установлено, что 13.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика от 13.11.2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установлен специальный стаж истицы - 20 лет 01 месяц 25 дней. В специальный стаж не включены периоды:

работы в должности <данные изъяты> в Кузьмино-Отвержской средней школе с 01.09.1991 года по 06.08.1992года;

обучения в Липецком педагогическом институте с 01.09.1992 года по 06.06.1997года;

работы в должности <данные изъяты> с 11.07.1994года по 29.07.1994года и с 05.11.1994 года по 11.11.1994года;

работы в должности <данные изъяты> в школе с 18.06.1996 года по 24.09.1996года;

Абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с трудовой книжкой истица в период с 01.09.1991года по 06.08.1992года работала <данные изъяты> в средней школе села Кузьминские Отвержки.

Согласно справке МБОУ средняя общеобразовательная школа села Кузьминские Отвержки Липецкого района Липецкой области от 18.09.2018года № 282 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> с 01.09.1991года по 06.08.1992года. В качестве основания указаны приказ о приеме №18»а» от 1.09.1991года и приказ об увольнении №50 от 06.08.1992года. В материалы дела представлены копии указанных приказов о приеме и увольнении истицы.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в спорный период истица занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе.

Поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года, суд обоснованно засчитал в специальный стаж истицы период с 01.09.1991года по 31.12.1991года, удовлетворив исковые требования именно в указанной части.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы в должности пионервожатой (вожатой) в периоды после 01.01.1992года, поскольку с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

В связи с изложенным доводы истицы в жалобе, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции, являются несостоятельными и не являются основанием к отмене решения, поскольку они основаны на ошибочном толковании пенсионного законодательства.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периода обучения в педагогическом учебном заведениис 01.09.1992 года по 06.06.1997 года, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 обучалась на дневном отделении в Липецком педагогическом институте в период с 01.09.1992 года по 06.06.1997 года, при этом до поступления в институт истица осуществляла педагогическую деятельность с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года, работая <данные изъяты> в средней школе, после окончания высшего педагогического учебного заведения 06.06.1997года продолжила заниматься педагогической деятельностью, с 02.03.1998 года принята на работу на должность <данные изъяты> всреднюю общеобразовательную школу №16.

Судебная коллегия соглашается с выводов суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периода обучения в педагогическом институте, но по иным основаниям.

Как следует из приведенного выше пенсионного законодательства, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Правовые основания для включения периода обучения, имевшего место после 01.01.1992года отсутствуют, поскольку Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, не предусматривал возможности включения периода обучения в специальный стаж.

Судебная коллегия считает, что именно в связи с изложенным у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истицы периода с 01.09.1992года по 06.06.1997 года, а поэтому решение суда в данной части является законным и отмене не подлежит.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда в данной части, являются несостоятельными, поскольку основаны на ином толковании законодательства.

Включая в специальный стаж ФИО1 период работы в должности <данные изъяты> в МБОУ гимназии №12 с 18.06.1996 года по 24.09.1996 года, суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истицей в указанный период педагогической деятельности, предусмотренной как Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: приказом от 18.09.1996 года «О временном назначении <данные изъяты> ФИО1» на время отсутствия ФИО11 студентка 5 курса ФИО1 была назначена <данные изъяты> в 5-абвгд, 6-абвгд классах с 18.09. по 24.09.1996года; справкой МБОУ гимназия №12 от 14.12.2017 №175, согласно которой с 18.09.1996 года по 24.09. 1996 года истицей выполнялись нормы рабочего времени в размере 92 часов с оплатой 242297 руб., основание: приказы, лицевые счета.

Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в данной части, апелляционная жалоба не содержит.

Удовлетворяя требование истицы о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с 2004 года по 2017год, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность, которая включена ответчиком в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.№ 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выводы суда в данной части основаны на представленных в материалы дела доказательствах. Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в данной части апелляционная жалоба также не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Советского районного суда г.Липецка от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья:

Секретарь: