Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 декабря 2023 года гражданское дело по иску Шеметова А. В., Мурзина Э. М. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, подготовить и направить проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по доверенности Пищулиной Н.В.

на решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2023 года, которым постановлено:

Иск Шеметова А. В. (паспорт серия №), Мурзина Э. М. (паспорт серия №) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН 7536179850) об обязывании к действию удовлетворить.

Признать схему расположения образуемого земельного участка № от <Дата> и обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН 7536179850) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Шеметову А. В. (паспорт серия №) и Мурзину Э. М. (паспорт серия №) Схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером Пешковым А. А. в связи с образованием земельного участка, образуемого из земельного участка № для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Шеметову А. В. и Мурзину Э. М. нежилого здания с кадастровым номером №

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН №) подготовить и направить в адрес Шеметова А. В. (паспорт серия №) и Мурзина Э. М. (паспорт серия №) проект договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, образуемого из земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Шеметову А. В. и Мурзину Э. М. нежилого здания с кадастровым номером №

В удовлетворении исковых требований к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края отказать.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН 7536179850) в пользу Шеметова А. В. (паспорт серия №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шеметов А.В., Мурзин Э.М. обратились в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал на праве общей долевой Козлову А.М.<данные изъяты> доли) и Д.А.Ф. (4/5 доли). Решением Приаргунского районного суда <адрес> от <Дата> в собственность Козлова А.М. выделена в натуре принадлежащая ему 1/5 доля в праве собственности на вышеназванный земельный участок, путем признания за ним права собственности на два вновь образованных земельных участка площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м с прекращением права собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Д.А.Ф. умер, в права наследования после его смерти никто не вступил, в связи с чем, оставшаяся часть земельного участка с кадастровым номером № является выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации. На части указанного земельного участка расположено принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли каждому) нежилое здание – общежитие (контора-столярный цех) с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кадастровым инженером Пешковым А.А. подготовлена схема расположения земельного участка в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцам нежилого здания. В целях формирования участка, его постановки на государственный кадастровый учет и оформления в собственность истцы обратились в администрацию муниципального района «Приаргунский район» и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее также – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, территориальное управление), однако получили отказ ввиду того, что администрация не считает себя собственником участка, а территориальное управление считает, что испрашиваемый участок не существует, так как он не поставлен на кадастровый учет. Направленная в адрес территориального управления схема расположения земельного участка утверждена не была.

С учетом уточнения исковых требований истцы просили суд признать схему расположения образуемого земельного участка №2 от 06.03.2023, и обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать истцам схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером Пешковым А.А. в связи с образованием земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации и обслуживания принадлежащего заявителям нежилого здания с кадастровым номером №, а также подготовить и направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания принадлежащего заявителям нежилого здания (т.1 л.д.3-8, 181-183, 222-224).

Определениями судьи от <Дата>, от <Дата>, от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены кадастровый инженер Пешков А.А., Козлов А.М., Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (т.1 л.д.83-85, 100-101, 168-169).

Протокольным определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Приаргунский муниципальный округ Забайкальского края в лице администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (т.1 л.д.230-231).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д.28-37).

В апелляционной жалобе представитель ответчика МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия по доверенности П.Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом нарушены нормы материального права. Указывает, что решением Приаргунского районного суда по делу № на недвижимое имущество умершего Д.А.Ф., признанное выморочным, в том числе, и на земельный участок с кадастровым номером 75:32:180207:35, расположенный по адресу: <адрес> обращено взыскание в счёт погашения задолженности по кредитному договору, любые регистрационные действия с недвижимым имуществом запрещены. Реализация выморочного имущества и погашение задолженности по кредитному договору осуществляется за счёт средств и в пределах наследственного имущества Д.А.Ф. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю. На момент рассмотрения спора в судебном порядке задолженность по кредитному договору не погашена. Земельный участок с кадастровым номером № в состав имущества государственной казны Российской Федерации не поступал, право собственности Российской Федерации на участок на момент рассмотрения дела не зарегистрировано. МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, не являясь собственником земельного участка, не имеет полномочий утвердить и выдать истцам схему вновь образованного земельного участка, не может являться стороной по договору купли-продажи образованного земельного участка. Считает, что МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия является не надлежащим ответчиком по делу (л.д.51-52).

Участвующие в деле лица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Согласно имеющимся в материалах дела телефонограммам от 21.12.2023 истец Шеметов А.В., третьи лица Козлов А.М. и Пешков А.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от <Дата> истцам Шеметову А.В. и Мурзину Э.М. принадлежит на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) нежилое здание общежития (контора – столярный цех) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Приаргунск, <адрес>, строение 5. Право собственности истцов зарегистрировано <Дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи и выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата>, от <Дата>, от <Дата> (т.1 л.д.62-64, 108-109, 135-138).

По условиям заключенного между администрацией муниципального района «Приаргунский район» (продавец) и Д.А.Ф., Козловым А.М. (покупатель) договора купли-продажи № от <Дата> продавец продал, а покупатель приобрел в общую долевую собственность Д.А.Ф. (<данные изъяты> доли) и Козлова А.М. (1/5 доля) земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения. Согласно пункту 1.2 указанного договора на указанном земельном участке имеется ряд объектов недвижимости, в том числе, нежилое здание общежития (контора – столярный цех), общей площадью 624,39 кв.м, принадлежащее на праве собственности Д.А.Ф. (т.1 л.д.10-11).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2020 оставлены без изменения решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 25.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19.09.2019 (т.1 л.д.44).

Из содержания вышеназванного судебного акта следует, что Д.А.Ф. умер <Дата>. На момент смерти Д.А.Ф. принадлежало имущество в виде доле в праве собственности на 28 земельных участков (в том числе земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), а также автомобили и самоходные машины. Ввиду того, что после смерти Д.А.Ф. его наследники в наследство не вступили, имущество Д.А.Ф. является выморочным и перешло в собственность Российской Федерации (доли в праве собственности на земельные участки, нежилые здания, автомобили и самоходные машины) и муниципального образования городское поселение «Приаргунское» (доля в праве общей собственности на жилое помещение). Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также наличие у Д.А.Ф. на момент смерти долговых обязательств перед ОАО «Россельхозбанк» по кредитному договору № от <Дата>, Приаргунский районный суд Забайкальского края частично удовлетворил исковые требования ОАО «Россельхозбанк», взыскав в его пользу с МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (заменено определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2020 на правопреемника – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) и администрации городского поселения «Приаргунское» денежные средства в размере задолженности по кредитному договору в сумме 827 367,92 рублей, а также пени, начиная с <Дата> до дня фактического возврата неуплаченной суммы основного долга и процентов в размере двойной ставки рефинансирования Банка России, судебные расходы в сумме <данные изъяты> рубля за счет средств и в пределах наследства умершего Д.А.Ф. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания задолженности с Российской Федерации и муниципального образования городское поселение «Приаргунское». Посчитав заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что судом не была установлена рыночная стоимость недвижимого имущества, вошедшего в наследственную массу, а также не установлено фактическое наличие и техническое состояние движимого имущества (транспортные средства и самоходные машины), руководствуясь положениями статей 1115, 1117 ГК РФ, проведенной в ходе апелляционного рассмотрения дела судебной экспертизы рыночной стоимости недвижимого имущества, приняв её в качестве надлежащего доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в части установления стоимости недвижимого наследственного имущества. Установив фактическое отсутствие сведений о месте нахождения и существования зарегистрированных на имя Д.А.Ф. четырех автомобилей и девяти единиц техники, а также ввиду непредоставления истцом доказательств её наличия и рыночной стоимости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в такой ситуации возможность исполнения решения суда за счет денежных средств, полученных от реализации данной техники не может быть гарантирована, изменил решение суда в этой части путем исключения указанных выше транспортных средств и самоходной техники из состава наследственного имущества, в пределах стоимости которого подлежат удовлетворению исковые требования.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что принадлежавшие Д.А.Ф.<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, перешли в собственность Российской Федерации, от лица которой действует МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, в качестве выморочного имущества.

Вступившим в законную силу решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от <Дата> по делу № удовлетворены исковые требования Козлова А.М. к МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о выделении доли в праве собственности на земельный участок, признании права собственности на образуемый земельный участок. Судом постановлено выделить в собственность Козлова А.М. принадлежащую ему <данные изъяты> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 68 052 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Приаргунск, <адрес>, путем признания за ним права собственности на образуемые земельные участки: ЗУ1 площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м с определением границ в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Пешковым А.А. Кроме того, прекращено право собственности Козлова А.М. на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.227-229).

По заявлению истцов Мурзина Э.М. и Шеметова А.В., являющихся собственниками нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в целях образования земельного участка эксплуатации и обслуживания вышеназванного здания, кадастровым инженером Пешковым А.А. подготовлен межевой план от <Дата>, а также схема расположения земельного участка. Согласно указанным документам кадастровым инженером Пешковым А.А. из земельного участка с кадастровым номером № был сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации и обслуживания здания с кадастровым номером № (т.1 л.д.44-56).

<Дата>Мурзин Э.М. и Шеметов А.В. обратились в МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего им нежилого здания с кадастровым номером № (т.1 л.д.57).

В ответе на вышеназванное заявление МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> отказало Шеметову А.В. и Мурзину Э.М. в предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку невозможно предоставить в собственность несуществующий земельный участок. Испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы (т.1 л.д.58).

Кроме того, Мурзин Э.М. и Шеметов А.В. обращались с заявлением о предоставлении земельного участка под нежилым зданием с кадастровым номером № в администрацию Приаргунского муниципального округа <адрес>. В ответе от <Дата> администрация сообщила заявителям, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Кроме того, сообщено о наличии заперта на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.59).

<Дата>Мурзин Э.М. и Шеметов А.В. направили в МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> заявление, в котором просили утвердить и выдать им схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером Пешковым А.А. в связи с образованием земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 75:17:180207:35 для эксплуатации и обслуживания принадлежащего заявителям нежилого здания с кадастровым номером № (т.1 л.д.74)

В ответе МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от <Дата> на вышеназванное заявление Мурзину Э.М. и Шеметову А.В. указано на то, что согласно сведениям в Едином государственном реестре недвижимости нежилое здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Козлову А.М. С учетом изложенного, у МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия отсутствуют полномочия по распоряжению указанным земельным участком (т.1 л.д.115).

В письме от 17.02.2023 МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия просило Управление Росреестра по Забайкальскому краю осуществить действия, в том числе, по включению сведений о наличии нежилого здания с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.141).

<Дата> кадастровым инженером Пешковым А.А. подготовлена уточненная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории под №, согласно которой предусмотрено образование из земельного участка с кадастровым номером № нового земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации и обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № (т.1 л.д.225-226).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 209, 264, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.2, 11.10, 15, 35, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и исходил из того, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация, к которому данное недвижимое имущество перешло в качестве выморочного после смерти Д.А.Ф. Приняв во внимание, что истцы являются собственниками здания, расположенного на указанном земельном участке, в связи с чем, в силу закона имеют исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, на котором расположено названное здание, а также учитывая отсутствие у МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия оснований для отказа в предоставлении истцам земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилого здания с кадастровым номером 75:17:180207:52, суд удовлетворил исковые требования к названному ответчику, возложив на него обязанность утвердить и выдать истцам схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером Пешковым А.А., а также подготовить и направить Шеметову А.В. и Мурзину Э.М. проект договора купли-продажи или договора аренды образуемого земельного участка. Основания для удовлетворения исковых требований отношении к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края суд не нашел, поскольку данный ответчик является ненадлежащим.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Таким образом, собственники зданий, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены такие здания, и необходимых для их эксплуатации и обслуживания. При этом, проведение торгов для предоставления таких земельных участков не требуется.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка изложен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Пунктами 5, 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктами 5.6, 5.35, 5.35(1), 5.35(3) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 4 вышеназванного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденному приказом Росимущества от 28.05.2019 №128 (действовавшему на момент вынесения обжалуемого решения суда) функции по управлению федеральным имуществом Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Забайкальского края и Республики Бурятия осуществляет МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, к полномочиям которого, в числе прочего, относятся: принятие выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар; осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

Аналогичные полномочия осуществляет МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия на основании действующего в настоящее время Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (приложение № к приказу Росимущества от <Дата>№).

Принимая во внимание, что Шеметов А.В. и Мурзин Э.М. являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке с кадастровым номером №, они имеют исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания указанного здания без проведения торгов.

Учитывая то обстоятельство, что МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, являясь органом, уполномоченным на образование земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания здания истцов, из земельного участка находящегося в федеральной собственности, а также на продажу вновь образованного земельного участка или предоставление его в аренду, без достаточных на то оснований отказало истцам в реализации ими своего права, предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно возложил на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия обязанность утвердить и выдать истца схему расположения земельного участка, а также подготовить и направить проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что решением Приаргунского районного суда по делу №2-4/2019 на недвижимое имущество умершего Д.А.Ф., признанное выморочным, в том числе, и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> обращено взыскание в счёт погашения задолженности по кредитному договору, является необоснованным. Из содержания вышеназванного судебного акта следует, что с МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (заменено на правопреемника – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) и администрации городского поселения «Приаргунское» в пользу ОАО «Россельхозбанк», взысканы денежные средства в размере задолженности по кредитному договору в сумме 827 367,92 рублей, а также пени, начиная с 15.01.2019 до дня фактического возврата неуплаченной суммы основного долга и процентов в размере двойной ставки рефинансирования Банка России, судебные расходы в сумме 8 792 рубля за счет средств и в пределах наследства умершего Д.А.Ф. При этом, взыскание на имущество не обращалось.

Указание апеллянта то, что в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № имеются ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Из приобщенной судом апелляционной инстанции к материалам дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:32:180207:35 действительно зарегистрированы ограничения в виде запрещения регистрации на основании постановлений органов службы судебных приставов. Вместе с тем, наличие указанных запретов, исполнение которых возложено на регистрационный орган, не препятствует разрешению в судебном порядке споров в отношении данного участка, в том числе, спора, связанного с образованием земельного участка из земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что реализация выморочного имущества, оставшегося после смерти Д.А.Ф., осуществляется Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, на момент рассмотрения спора в судебном порядке задолженность по кредитному договору не погашена, также не свидетельствуют о невозможности разрешения спора об образовании земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №. При этом, судебная коллегия отмечает, что стоимость выморочного имущества, перешедшего в собственность Российской Федерации, более чем в 40 раз превышает размер взысканных с МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в пользу банка денежных средств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 75:32:180207:35 до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано, не является препятствием для удовлетворения исковых требований.

Вступившими в законную силу судебными актами по гражданскому делу по иску АО «Россельхозбанк» к МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», администрации сельского поселения «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов, установлено, что земельный участок, а также по гражданскому делу по иску Козлова А.М. к администрации муниципального района «Приаргунский район», администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о выделении в натуре доли в праве собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № перешел в собственность Российской Федерации в качестве выморочного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.

При этом, в силу положений статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации днем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Следовательно, с <Дата> (дата смерти Д.А.Ф.) Российская Федерация является собственником доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:180207:35, а момента вступления в законную силу решения суда о выделе в натуре доли Козлова А.М. в праве собственности на указанный участок, Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, из которого осуществлен выдел, в измененных границах.

Неосуществление ответчиком МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> действий, связанных с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № не свидетельствует о том, что указанный участок не является государственной собственностью, и не может служить препятствием для реализации права истцов на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего им на праве собственности здания.

Таким образом, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия является надлежащим ответчиком по делу, в полномочия которого входит утверждение схемы вновь образованного земельного участка, а также заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка образованного из земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановленным без нарушения норм материального и процессуального права, при соответствии изложенных в нём выводов обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий: Куклина И.В.

Судьи: Кардаш В.В.

Трифонов В.А.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <Дата>.