Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Войсковой части 6795 на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Уфимского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Войсковой части 6795 о запрете проведения стрельб.

В обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой гарнизона в Войсковой части 6795 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан. В ходе проверки установлено, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров БАССР от 22 июня 1964 года №... войсковой части 6520 выделено из земель колхоза «...» 5 гектаров пастбищных угодий в урочище «...» под стрельбище для проведения занятий с личным составом. 22 февраля 1978 года распоряжением Совета Министров БАССР принято предложение Кармаскалинского районного Совета народных депутатов, вышеуказанный земельный участок был изъят из землепользования колхоза «...» и передан войсковой части №... для строительства учебного центра. 10 октября 1991 года Исполнительным Комитетом Кармаскалинского районного Совета народных депутатов БАССР к ранее выделенному земельному участку войсковой части №... дополнительно предоставлен земельный участок для оборудования складских помещений и учебных городков. 02 июля 2009 года указанный земельный участок оформлен в собственность Российской Федерации. На основании распоряжения Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан Минэкономразвития России от 09 июля 2009 года №... Войсковой части 6795, являющейся правопреемником войсковой части №..., предоставлен земельный участок, находящийся в федеральной собственности в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23 июля 2009 года земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, передан на постоянное (бессрочное) пользование Войсковой части 6795, с разрешенным использованием под стрельбище и учебный центр. Распоряжением ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан 05 февраля 2010 года объекты войскового стрельбища закреплены за Войсковой частью 6795 ВВ МВД России на праве оперативного управления. Правопреемником Войсковой части 6795 ВВ МВД России является Войсковая часть 6795 Росгвардии. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем юридического лица является Российская Федерация (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации). Учитывая потенциальную опасность, которую представляет эксплуатация данного стрельбища для граждан, в связи с непосредственной близостью к жилым и общественным зданиям запрет на проведение стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого превышает 1500 метров, является действенным способом оградить жителей с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан от возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Истец просил запретить проведение в стрельбище Войсковой части 6795 стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого составляет более 1500 метров.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 июля 2019 года исковые требования Военного прокурора Уфимского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Врио командира Войсковой части 6795 Нестеров А.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что проведение стрельб на указанном стрельбище безопасно для граждан и строений. Причинно-следственная связь между проведением стрельб и попаданием пуль в элементы строения не установлено, возможность попадания пуль в дома и строения носит предположительный характер. С сентября 2013 года и до сегодняшнего дня обращений граждан и юридических лиц по вопросу нарушения их прав, причинения вредя в связи с проведением стрельб на войсковом стрельбище в воинскую часть не поступало. Командиром Войсковой части 6795 издан приказ от 05 июня 2019 года №..., согласно которому использование вооружения дальность полета пули (боеприпаса) которого превышает 1500 метров на войсковом стрельбище н.п. ... запрещено.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Войсковой части 6795 Дубинина А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона Центрального военного округа Васильева А.А., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.319 Указа Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Устав внутренней службы) командир полка обязан выявлять, анализировать и прогнозировать опасные факторы военной службы, создающие угрозу военнослужащим, а также местному населению, его имуществу и окружающей среде при выполнении полком и его подразделениями мероприятий повседневной деятельности; принимать решение на обеспечение безопасности военной службы, в котором определяются: меры по ограничению (нейтрализации) опасных факторов военной службы; требования безопасности при выполнении полком и его подразделениями мероприятий повседневной деятельности с учетом особенностей деятельности личного состава; комплекс обязательных к проведению организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы.

Согласно п. 323 Устава внутренней службы основными проводимыми в полку мероприятиями по предупреждению причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения являются принятие мер по исключению применения вооружения и военной техники в отношении гражданского населения, отдельных гражданских лиц и гражданских объектов, разработанных в соответствии с требованиями федеральных законов, воинских уставов и соответствующих руководств и инструкций; организация взаимодействия командования полка с органами местного самоуправления в целях поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением.

Требования к оборудованию войсковых стрельбищ и обеспечению мер безопасности установлены Наставлениями по службе учебных центров (войсковых стрельбищ), утвержденным приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 25.12.2007 № 609 дсп. (далее - Наставление).

Пунктом 164 Наставления в целях обеспечения безопасности ведения стрельбы из стрелкового оружия на максимальные дальности предусмотрены излетное пространство и боковые защитные зоны. Нахождение людей за пределами излетного пространства и боковых защитных зон обеспечивает их безопасность.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Военной прокуратурой гарнизона в Войсковой части 6795 проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под стрельбище и учебный центр, общей площадью 164 094 кв.м, оформлен в собственность Российской Федерации.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан Минэкономразвития России от 09 июля 2009 года №№... зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части 6795 на указанный земельный участок с кадастровым номером №....

Распоряжением Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 05 февраля 2010 года закреплены на праве оперативного управления объекты войскового стрельбища за Войсковой частью 6795 МВД России.

Правопреемником войсковой части 6795 ВВ МВД России является войсковая часть 6795 Росгвардии.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06 августа 2010 года Войсковой части 6795 принадлежат на праве оперативного управления нежилые объекты по адресу: адрес, здание штаба стрельбища, здание склада, здание пункта боепитания, здание пульта управления стрельбища, здание казармы со столовой, здание казармы с запасным командным пунктом, здание дизельной подстанции, здание гаража, здание пистолетного тира.

13 мая 2019 года произведен осмотр территории войскового стрельбища войсковой части 6795.

Согласно акту осмотра военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее — ЭКЦ МВД по РБ) территории войскового стрельбища Войсковой части 6795 от 13 мая 2019 года, территория войскового стрельбища является открытым тиром (стрельбищем), имеет пулеприемные (защитные) валы в основном направлении стрельбы (мишенной зоне) и необходимые зоны безопасности с внешним ограждением по периметру. Мишенное поле (район стрельбы) представляет собой огороженный естественным рельефом (в виде горной возвышенности высотой около 80 метров) участок местности. На территории стрельбища имеется три рубежа открытия огня из различных видов стрелкового оружия, где на первом осуществляется стрельба из пистолетов различной модификации по ростовым мишеням, на втором осуществляется стрельба из автоматов, пулеметов и винтовок различного калибра и различной модификации, а также гранатометов, на третьем осуществляется стрельба из автоматов.

На первом рубеже открытия огня по бокам имеются пулеприемные (защитные) валы в основном направлении стрельбы (мишенной зоне) высотой около 1-2 метра. При осмотре мишеней различных конфигураций, располагающихся на расстоянии около 20 метров от рубежа открытия огня для производства стрельбы из пистолетов выявлены факты неоднократного пробития пулями различного калибра, на рубеже открытия огня обнаружены гильзы различного калибра и различной маркировки, предположительно для охотничьего и боевого оружия, в том числе, для стрельбы из пулемета ... и снайперской винтовки .... На предупредительных знаках, обозначающих границы сектора стрельбы, обнаружены отверстия, предположительно от попадания пуль различного калибра.

На втором рубеже открытия огня для стрельбы из автомата ..., пулемета ..., снайперской винтовки ... по бокам имеются пулеприемные (защитные) валы в основном направлении стрельбы (мишенной зоне) высотой около 1 метра. Соответствующие ростовые мишени отсутствуют. На расстоянии 400-500 метров имеются лежащие шины от резиновых колес. На предупредительных знаках направления стрельбы и предупредительных знаках, обозначающих границы сектора стрельбы, выявлены отверстия от пробития пуль различного калибра. На рубеже открытия огня обнаружены гильзы различного калибра и различной маркировки, предположительно для охотничьего и боевого оружия, в том числе, для стрельбы из пулемета ... и снайперской винтовки ....

В направлении стрельбы на всех трех рубежах открытия огня имеется преграда в виде естественного рельефа местности различной высоты в виде холмов. Произведен осмотр макета мельницы, расположенной в направлении стрельбы на первом рубеже открытия огня на холме на расстоянии 400-500 метров от рубежа. На указанном макете мельницы обнаружены отверстия различного диаметра, предположительно от пуль.

В стрельбище Войсковой части 6795 проводят стрельбы военнослужащие этой части, а также сотрудники Управления Росгвардии по РБ, УФССП России по РБ.

Из содержания приказов командира Войсковой части 6795 об организации и проведении стрельб, изданных в 2019 году, следует, что на стрельбище войсковой части 6795 использовались следующие виды оружия: ... - дальность полета пули 700 м.; ... дальность полета пули 700 м.; ... - дальность полета пули 1000 м.; ... - дальность полета пули 1000 м.; ... дальность полета пули 3150 м.; ... - дальность полета пули 3000 м.; ... - дальность полета пули 3800 м.; ... - дальность полета пули 6500 м.; ... - дальность полета пули 1000 м.; ... - дальность полета боеприпаса - 1000 м.; ... дальность полета боеприпаса - 2200 м.; ... - дальность полета боеприпаса - 400 м.

Расстояние от рубежей открытия огня из территории войскового стрельбища войсковой части 6795 до дома адрес составляет: от первого рубежа открытия огня, где осуществляется стрельба из пистолетов различной модификации - 1829, 862 м.; от второго рубежа открытия огня, где осуществляется стрельба из автоматов, пулеметов и винтовок различного калибра и различной модификации, а также гранатометов - 1840, 697 м.; от третьего рубежа открытия огня, где осуществляется стрельба из автоматов - 1830,799 м.

Разрешая спор, суд верно принял во внимание справку об исследовании №... от 30 мая 2019 года ЭКЦ МВД по РБ, свидетельствующую о том, что два повреждения, обнаруженные на заборе дома адрес (где проживает ФИО11.), вероятно являются огнестрельными повреждениями, образованными пулями калибра 7,62 мм. Данные пули могли быть выстреляны из нарезного огнестрельного оружия калибра 7,62 мм., в том числе и из оружия калибра 7,62 мм., применяемого при производстве учебных стрельб на стрельбище войсковой части 6795. Попадание пуль, выстрелянных со всех трех огневых рубежей стрельбища войсковой части 6795, в строения, расположенные на участке дома адрес, возможно, при условии производства выстрелов из огнестрельного оружия с дальностью полета пули от 1500 м., выше линии горизонта по направлению указанного дома.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Уфимского гарнизона, учитывая потенциальную опасность, которую представляет эксплуатация данного стрельбища для граждан, в связи с непосредственной близостью к жилым и общественным зданиям запрет на проведение стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого превышает 1500 метров.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения.

Поскольку по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ближайшее жилое помещение находится на расстоянии 1581 метров от земельного участка, где расположено войсковое стрельбище, суд обоснованно согласился с доводами истца о том, что использование оружия, дальность выстрела пули которых составляет более 1500 м представляет в сложившейся ситуации реальную опасность попадания боеприпасов в жилые помещения с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о том, что проведение стрельб на указанном стрельбище безопасно для граждан и строений подлежат отклонению.

Иные доводы, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, постановлено по заявленным требованиям. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены и исследованы с достаточной полнотой, имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Войсковой части 6795 - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи: С.Н. Алешина

Ф.С. Гаиткулова