Гражданский кодекс часть 1

Выселить Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихину Т.А. и Замшихиной Т.Е. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу:
<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Замшихина В.В., Замшихину Т.А. и Замшихину Т.Е. передать ключи от жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом».

Настоящее решение является основанием для снятия Замшихина В.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замшихиной Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Замшихина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>

Взыскать с Замшихина В.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

В удовлетворении встречных исковых требований Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А., Замшихиной Т.Е. к администрации г. Твери о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к
Замшихину В.В., Замшихину Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и обязании передать ключи в муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом» г. Твери.

В обоснование требований указано, что согласно контрольному талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ№ однокомнатная квартира по адресу:
<адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, являющаяся служебным жилым помещением, предоставлена Замшихину В.В. на состав семьи три человека. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> является муниципальной собственностью г. Твери. Согласно приказу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ№/р «О включении служебного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд. Вселение ответчиков в спорное жилое помещение произошло при соблюдении установленного порядка, однако наниматель Замшихин В.В. прекратил трудовые отношения с МОУ ДО «Детский сад № 26» (согласно копии трудовой книжки уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие, проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит незаконный характер. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади <данные изъяты> кв.м в однокомнатной <адрес>, расположенной в
<адрес>, не имея на то законных оснований, зарегистрированы и проживают: Замшихин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замшихина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замшихин Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. сообщил о том, что с ним и его семьей проживает его жена - Замшихина Т.Е., зарегистрированная по адресу: <адрес>. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Вселение в спорное жилое помещение Замшихина В.В. имело место до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. После прекращения трудовых отношений ответчики должны были освободить спорное жилое помещение и сдать ключи по акту приема-передачи наймодателю, а именно МКУ «УМЖФ». Функции наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде г. Твери переданы МКУ «УМЖФ» на основании постановления администрации города Твери ДД.ММ.ГГГГ№. Ответчикам предложено в добровольном порядке освободить незаконно занимаемое жилое помещение (предписания МКУ «УМЖФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), однако, ответчики добровольно не желают освободить спорное жилое помещение (акты осмотра муниципального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, находится в муниципальной собственности. Решением Заволжского районного суда города Твери от 11 октября 2018 года по делу № 2-1681/2018 отказано в удовлетворении исковых требований Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Замшихина Д.В., к администрации Заволжского района города Твери, администраций города Твери о признании права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Ответчики Замшихин В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Замшихина Д.В., Замшихина Т.А. и Замшихина Т.Е. предъявили в суд встречный иск, в котором просят признать утратившим статус служебного жилого помещения <адрес> в <адрес>; признать за Замшихиным В.В.,
Замшихиным Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование встречного искового заявления указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году между Замшихиным В.В. и Замшихиной Т.Е. зарегистрирован брак. От брака родился в ДД.ММ.ГГГГ году сын Дмитрий. Все трое зарегистрированы в спорном жилом помещении. Бывшая супруга Замшихина Е.Ю. и дочь
Замшихина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выехали на другое постоянное место жительства и снялись с регистрационного учета. Никакого иного жилого помещения у Замшихина В.В. нет.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.B. принят на постоянную работу слесарем-сантехником в ЖЭУ-2 Муниципального предприятия производственное жилищное ремонтно-эксплуатационое Управление Заволжского района г. Твери.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными трудовыми отношениями Замшихину В.В. и его семье предоставлена по ордеру № однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. уволен с указанного места работы в связи с сокращением штата. ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. трудоустроился сторожем в МОУ ДО «Детский сад № 26», ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию. До ДД.ММ.ГГГГ года Замшихин В.В. работал по специальности в различных организациях по обслуживанию МКД, в том числе в ООО «БЫСТРАЯ АВАРИЙНО-РЕМОНТНАЯ СЛУЖБА» и в ООО «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери», где учредителем является МУП «Тверьстройзаказчик», которые занимались обслуживанием муниципального жилищного фонда.
ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. трудоустроился в ГБУ здравоохранения Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной» г. Тверь. С ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. работает в Муниципальном бюджетном учреждении «Дворец культуры поселка Литвинки» слесарем-сантехником. Таким образом, Замшихин В.В. по настоящее время имеет трудовые отношения с фактическим собственником спорного жилого помещения. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд приказом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери
ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики полагают, что данное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения. Истцы зарегистрированы и добросовестно пользуются на протяжении более 10 лет спорной квартирой, своевременно оплачивают коммунальные услуги и осуществляют ремонт. Администрация города Твери до ДД.ММ.ГГГГ года не предъявляла к ним претензий по освобождению квартиры. Ответчик продолжает принимать от истцов плату за жилое помещение. Истцы полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, ответчик, фактически исходя из указанных обстоятельств, признавал за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако нет данных о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН как служебное жилое помещение администрацией города Твери. Снятие статуса служебного жилого помещения возможно через 10 лет с момента предоставления квартиры. Спорная квартира является муниципальной собственностью и имеет статус служебной, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Однако спорная квартира согласно выписке из реестра муниципальной собственности не была в соответствии с данным постановлением принята в муниципальную казну. Решением Арбитражного суда Тверской области от 12 сентября 2005 года по делу № А66-146/2005 МП «ПЖРЭУ Заволжского района города Твери» признано несостоятельным (банкротом), что свидетельствует о том, что данное предприятие более не нуждается в использовании данного жилого помещения для проживания своих работников. С момента признания МУП «ПЖРЭУ Заволжского района города Твери» банкротом спорная квартира, находящаяся в указанном доме, утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Между сторонами сложились фактические отношения, регулируемые договором социального найма жилого помещения. Несоблюдением письменной формы договора найма жилого помещения не влечет недействительность договора.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела от ответчиков по первоначальному иску Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. поступили письменные возражения относительно заявленных администрацией города Твери требований, в которых приведены обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении.

Определением суда от 21 ноября 2019 года при подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен несовершеннолетний Замшихин Д.В., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения»
г. Твери, из числа третьих лиц исключен Территориальный отдел социальной защиты населения по г. Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от
06 февраля 2020 года, ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле для дачи заключения по делу.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) - администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципального казанного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилым фондом» по доверенности Чорненькая Е.А. в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, встречные исковые требования не признала. Пояснила, что спорная квартира не может быть признана утратившей статус служебного жилого помещения, поскольку имеется решение суда, в котором указано, что спорная квартира является служебным помещением. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Ответчик Замшихин В.В., истец по встречному исковому заявлению, иск администрации города Твери не признал, встречные требования поддержал.

Представитель ответчика, истца по встречному иску Замшихина В.В. - адвокат Ермилин Н.П. исковые требования администрации города Твери полагал не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчики Замшихина Т.Е. и Замшихина Т.А. исковые требования администрации города Твери не признали, просили в их удовлетворении отказать, поддержали встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной, политики и строительства администрации города Твери по доверенности Малиновская А.В. полагала заявленные администрацией города Твери исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Заволжского района в городе Твери по доверенности Глебова И.В. поддержала исковые требования администрации города Твери, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

В судебное заседание ответчик Замшихин Д.В. и представитель – третьего лица - УМВД России по г. Твери, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

От Замшихина Д.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери Малыгин В.А. оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Прокурор Горожанкина Е.С. дала заключение о выселении ответчиков, встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Замшихин В.В., Замшихин Д.В.,
Замшихина Т.А. и Замшихиной Т.Е. просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований администрации города Твери отказать, удовлетворить встречный иск.

В обоснование требований указано, что судом первой инстанции неверно дана оценка, представленным доказательствам, выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Суд не принял во внимание, что ответчик Замшихин В.В. по настоящее время имеет трудовые отношения с фактическим собственником спорного жилого помещения.

Правоотношения Замшихина В.В. с истцом сложились до 2001 года, жилое помещение предоставлено в связи с нуждаемостью, с чем согласился истец в судебном заседании. С предприятия, в связи с работой в котором Замшихину В.В. было предоставлено жилое помещения, Замшихин В.В. уволен по сокращению штатов.

Временное прекращение трудовых отношенийс истцом для Замшихина В.В., носило вынужденный характер в связи с сокращением штата при реорганизации и введении процедуры банкротства Муниципального предприятия производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное Управление Заволжского района г. Твери. Увольнение произошло по независящим от ответчика обстоятельствам. Замшихин В.В. состоит в трудовых отношенияхс истцом в качестве работника МУП, в связи с чем в настоящее время отсутствуют основания для выселения Замшихиных с несовершеннолетним ребенком из единственного жилья.

Ответчики зарегистрированы и добросовестно пользуются жилым помещением на протяжении более десяти лет, своевременно оплачивают коммунальные услуги и осуществляют ремонт. До июня 2019 года к Замшихиным претензии по освобождению квартиры не предъявляли.

Статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, имевшийся на момент введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, по настоящее время не изменился.

Суд первой инстанции не разъяснил в решении, почему пришел к выводу об отсутствии у ответчиков права на жилое помещение. Указанное жилое помещение утратило статус служебного. Истец продолжает принимать от ответчиков плату за жилое помещение. Ответчики полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец фактически признавал за ответчиками право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано Администрацией города Твери в ЕГРН как служебное жилое помещение. С момента принятия Главой города Твери постановления № 2818 от 27 ноября 2003 года о передаче квартиры в муниципальную казну, а также признания МУП «ПЖРЭУ Заволжского района города Твери» банкротом, спорная квартира, находящаяся в указанном доме, утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры не требуется.

Выводы суда о том, что ответчик не предоставил суду договор социального найма и иные доказательства, свидетельствующие о заключении такого договора, необоснованны, поскольку между истцом и ответчиками сложились фактические отношения, регулируемые договором социального найма жилого помещения. Совершение конклюдентных действий, направленных на исполнение договора, подтверждает наличие такого договора.

Правовой режим жилого помещения изменен в силу Закона. Следовательно, применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Несоблюдение письменной формы договора найма жилого помещения не влечет недействительность договора.

Суд первой инстанции необоснованно ссылается на решение Заволжского районного суда города Твери от 11 октября 2018 года, поскольку заявленные ответчиками встречные исковые требования, не являются тождественными исковыми требованиями, которые Заволжский районный суд города Твери рассматривал в 2018 году по иску о праве на приватизацию. Жилищные отношения, согласно действующему законодательству носят длящийся характер. У суда имелись все основания для признания спорного помещения утратившим статус служебного и признания за ответчиками по первоначальному иску права пользования спорным помещением на условиях социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2020 года решение Заволжского районного суда города Твери от 02 марта 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2020 года отменено, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

В суде апелляционной инстанции ответчики Замшихин В.В., Замшихина Т.Е. и их представитель Ермилин Н.П., ответчик Замшихина Т.Е. требования апелляционной жалобы поддержали по основаниям, указанным в жалобе, просили решение суда отменить.

Представитель истца администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Малиновская А.В., полагали апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Прокурор Ушакова С.А. полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Замшихин Д.В., администрация Заволжского района в городе Твери, МКУ г. Твери «УМЖФ», Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Твери, УМВД России по г. Твери, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

Замшихин Д.В., Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Твери представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления.

Изучив дело, заслушав объяснения Замшихина В.В., представителя Ермилина Н.П., Замшихиной Т.Е., Замшихиной Т.А., представителя администрации города Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Малиновской А.В., заключение прокурора Ушаковой С.А., проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и об удовлетворении встречных исковых в части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Заволжского районного Совета народных депутатов города Твери от 18 февраля 1991 года № 85 признана служебной МП РЭУ Заволжского района для ЖЭУ № 2 отдельная однокомнатная <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес>, выделенная трестом «Волгодорстрой» в связи с передачей ведомственного жилого фонда на баланс местных Советов.

Решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов № 146 от 16 июня 1992 года и решения малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов № 111 от 03 сентября 1992 года жилой дом, в котором расположена спорная квартира, в составе имущественного комплекса МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери передан в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ<адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования город Тверь на основании решения малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и решения малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов
№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке Замшихин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ЖЭУ № МП ПЖРЭУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ слесарем 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ слесарем-сантехником.

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, сантехнику ЖЭУ № 2 г. Твери Замшихину В.В. и членам его семьи распределена служебная квартира, расположенная по адресу:
<адрес>.

Согласно списку на заселение служебной жилой площади в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Замшихину В.В., слесарю-сантехнику ЖЭУ № 2, предоставлена <адрес> указанном доме.

ДД.ММ.ГГГГ по спискам МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери слесарю-сантехнику ЖЭУ-2 Замшихину В.В. администрацией Заволжского района города Твери выдан служебный ордер № на право занятия квартиры площадью <данные изъяты> кв.м <адрес> на состав семьи из 3 человек: Замшихин В.В., Замшихина Е.Ю. - жена, Замшихина Ю.В. – дочь. В ордере имеется отметка о том, что жилое помещение является служебным. Данные обстоятельства подтверждаются контрольным талоном к ордеру. Ордер выдан на основании постановления главы администрации (список МП ПЖРЭУ от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. постоянно зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке Замшихин В.В. из ЖЭУ № 2 уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников на основании пункта 1 статьи 33 КЗоТ РСФСР.

С ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. работал в детском саду №, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 31 КЗоТ РСФСР.

Замшихина Е.Ю., расторгнув брак с Замшихиным В.В., вместе с дочерью Замшихиной Ю.В. снялись с регистрационного учета в <адрес> и выехала на другое постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. вселил в данное жилое помещение в качестве члена семьи свою мать Замшихину Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. зарегистрировал брак с
Замшихиной Т.Е.

ДД.ММ.ГГГГ у Замшихина В.В. и Замшихиной Т.Е. родился сын Замшихин Д.В., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства своего отца, и, как следует из объяснений ответчиков по первоначальному иску, проживает в данном жилом помещении совместно с отцом Замшихиным В.В.

Согласно выписке из домой книги в <адрес>, жилой площадью
17,1 кв.м, в <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ответчики Замшихина В.В., Замшихин Д.В. и Замшихина Т.А.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорном жилом помещении без регистрации по месту жительства проживает жена Замшихина В.В. - ответчик Замшихина Т.Е.

Приказом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери № 233/п от 21 февраля 2019 года постановлено внести изменения в реестр муниципальной собственности в части включения в муниципальный специализированный жилищный фонд (служебное жилое помещение) <адрес>, расположенной по адресу:
<адрес>.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции сделал вывод о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение – <адрес> имело статус служебного жилого помещения, предоставлено Замшихину В.В. в связи с трудовыми отношениями в качестве служебного жилого помещения.

Доводы жалобы, в которых оспариваются обстоятельства предоставления Замшихину В.В. жилого помещения и указывается на то, что жилое помещение предоставлялось в связи нуждаемостью Замшихина В.В. в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимися в деле документами о предоставлении Замшихину В.В. спорного жилого помещения.

Доказательств, подтверждающих, что Замшихин В.В. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и спорное жилое помещение предоставлено ему в порядке очередности в соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР на условиях найма жилого помещения социального использования, в деле не имеется.

Кроме того, обстоятельства предоставления Замшихину В.В. жилого помещения уже являлись предметом исследования суда, при рассмотрении дела по иску Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Замшихина Д.В., к администрации Заволжского района города Твери, администрации города Твери о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

Решением Заволжского районного суда города Твери от
ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований
Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Замшихина Д.В., к администрации Заволжского района города Твери, администрации города Твери о признании права долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации отказано.

Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу
ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <адрес> предоставлена Замшихину В.В. в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ № 2 МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что спорное жилое помещение администрацией Заволжского района города Твери предоставлено Замшихину В.В. на состав семьи из 3-х человек (жену Замшихину Е.Ю., дочь Замшихину Ю.В.), выдан ордер на право занятия одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В ордере имеется отметка о том, что жилое помещение является служебным.

Решением Заволжского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение о включении квартиры в состав служебных жилых помещений принято уполномоченным органом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, служебный ордер и решение о предоставлении Замшихину В.В. этой квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Муниципальным образованием город Тверь статус служебного жилого помещения за спорным жилым помещением сохранен и оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, в силу указанных норм права обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решение суда от
ДД.ММ.ГГГГ, обязательны для суда, рассматривающего настоящее дело, а Замшихин В.В., Замшихин Д.В. Замшихина Т.А., участвовавшие в деле, по которому постановлено названное решение, не вправе оспаривать факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы, в которых указывается, что суд неправомерно учитывал обстоятельства, установленные данным решением суда, поскольку по делу разрешались иные требования, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, обстоятельств, имеющих значение для разрешения споров сторон. При разрешении требований Замшихина В.В. о признании за ним права на жилое помещение в порядке приватизации, суд устанавливал обстоятельства предоставления
Замшихину В.В. жилого помещения, статус этого жилого помещения, основания пользования Замшихиным В.В. этим жилым помещением, обстоятельства утраты жилым помещением статуса служебного жилого помещения, эти обстоятельства имеют значение и для разрешения настоящего дела, а, следовательно, обстоятельства, установленные названным решением суда, суд обязан был учитывать при разрешении настоящего дела.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Замшихина Т.Е. в рассмотрении названного дела, по которому принято решение ДД.ММ.ГГГГ, не участвовала, однако доказательств, опровергающих выводы суда о том, что спорное жилое помещение было отнесено к числу служебных жилых помещений, предоставлено Замшихину В.В. в качестве служебного жилого помещения в связи с работой, не представила.

Поскольку спорное служебное жилое помещение было предоставлено Замшихину В.В. в связи с трудовыми отношениями, права членов его семьи по пользованию спорным жилым помещением производны от его прав.

Решение о включении спорной комнаты в состав служебных жилых помещений, принятое уполномоченным органом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, служебный ордер и решение о предоставлении Замшихину В.В. квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными, не признаны.

Отсутствие в ЕГРН сведений о том, что спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью города Твери, относиться к специализированному жилому помещению, не дает оснований для иной оценки статуса данного жилого помещения на момент его предоставления, на день введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что порядок признания жилого помещения служебным, действующий на момент признания его таковым, порядок предоставления жилого помещения в качестве служебного, на момент предоставления Замшихину В.В. спорного жилого помещения, были соблюдены.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Замшихин В.В., работавший слесарем-сантехником в жилищно-эксплуатационной организации, относился к перечню работников, которым могли быть предоставлены служебные жилые помещения.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Квартира предоставлена Замшихину В.В. в связи с работой, после отнесения к служебным жилым помещениям, на основании решения администрации предприятия и профсоюзного комитета, Замшихину В.В. выдан ордер, в котором указано, что жилое помещение является служебным.

Как сделал вывод суд первой инстанции спорное жилое помещение, предоставленное Замшихину В.В. в качестве служебного помещения, на момент рассмотрения спора статус не утратило, решение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось.

Разрешая требования администрации города Твери о выселении ответчиков по первоначальному иску из <адрес>, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 49, 51, 52, 91, 92, 93, 100, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 5, 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями по их применению, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установив, что спорному жилому помещению на момент разрешения спора присвоен статус служебного, жилое помещение предоставлено Замшихину В.В. в связи с исполнением трудовых обязанностей, счел подлежащими удовлетворению заявленные истцом по первоначальному иску требования о выселении Замшихиных В.В., Д.В., Т.А., Т.Е. из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, исходя из отсутствия оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением в связи с прекращением Замшихиным В.В. трудовых отношений в организацией, в связи с работой в которой ему предоставлено служебное жилое помещение, отсутствия у администрации города Твери обязанности предоставить ответчикам другое жилое помещение, поскольку малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений, ответчики не являются.

Суд апелляционной инстанции при первоначальном рассмотрении данного дела с выводами суда первой инстанции согласился и исходил из того, что спорное жилое помещение после введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации статус служебного жилого помещения не утратило.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Собственником жилого помещения – муниципальным образованием город Тверь, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений не принималось. Собственником жилого помещения - правовой статус служебного жилого помещения за спорной квартирой сохранен и оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик Замшихин В.В. уволен из ЖЭУ № 2 Муниципального предприятия Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Заволжского района города Твери 31 августа 2000 года в связи с сокращением штата работников на основании пункта 1 статьи 33 Кодекса законов о труде РСФСР, что подтверждается копией трудовой книжки.

Таким образом, Замшихин В.В. прекратил трудовые отношения с организацией, в связи с работой в которой ему было предоставлено служебное жилое помещение.

На момент расторжения Замшихиным В.В. трудового договора, действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В статье 107 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. С учетом положений статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В силу части 3 указанной статьи гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Доказательств того, что ответчики относятся к категории лиц, которые в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не представлено.

Замшихина Т.А. является пенсионером по старости. Однако ее права на жилое помещение производны от прав Замшихина В.В. на спорное жилое помещение. Она вселена в спорное жилое помещение своим сыном Замшихиным В.В. после прекращения им трудовых отношений с муниципальным предприятием, в связи с работой на котором
Замшихину В.В. предоставлено спорное жилое помещение. Вселение имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Доказательств того, что на ДД.ММ.ГГГГ года Замшихин В.В. относился к категории лиц, которые не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не представлено. Кроме того, пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения только в том случае, если не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таких обстоятельств в отношении Замшихиной Т.А. не установлено.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены
статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года).

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены: 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Замшихин В.В. проработал на предприятии, предоставившем ему служебное жилое помещение менее 10 лет. Работу в муниципальных предприятиях не продолжил. Ссылки на работу в иных организациях, занимающихся обслуживанием жилищного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку работа в данных организациях не предоставляла права на пользование служебным жилым помещением.

Вместе с тем, в силу действовавшего на момент увольнения
Замшихина В.В. из ПЖРЭУ Заволжского района города Твери законодательства - пункта 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, Замшихин В.В. не мог быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения как лицо, уволенное по сокращению штата.

Таким образом, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Замшихин В.В. не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения, и мог приобрести дополнительные гарантии, установленные Жилищным кодексом РСФСР, - невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Как установил суд первой инстанции, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых до договору социального найма, Замшихины не состоят, права состоять на данном учете не имеют.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на 01 марта 2005 года, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в действующей редакции, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации никто из ответчиков, в том числе Замшихин В.В., на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояли.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, правом состоять на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют малоимущие граждане.

Органы местного самоуправления города Твери признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном Законом Тверской области от 27 сентября 2005 года № 113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Расчет дохода членов семьи согласно Закону определяется за период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Согласно статье 1 указанного Закона Тверской области малоимущие граждане - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Тверской области, а также иностранные граждане, если предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает размера предельной величины среднедушевого дохода, установленного органом местного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает предельную величину стоимости имущества, определяемую органом местного самоуправления.

Согласно статье 3 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года
№ 113-ЗО решение о признании граждан малоимущими принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявление о признании малоимущими), поданных ими в указанный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства. Гражданин-заявитель и члены его семьи признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий: 1) среднедушевой доход гражданина-заявителя и членов его семьи определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, не превышает размера предельной величины среднедушевого дохода, установленного на территории муниципального образования; 2) стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, определяемая в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона, не превышает предельной величины стоимости имущества, установленной на территории муниципального образования.

Согласно решению Тверской городской Думы от 01 июня 2006 года
№ 125 (редакции от 04 августа 2016 года) «Об установлении предельных величин среднедушевого дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Твери» в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Твери, постановлено установить: 1.1. Предельную величину среднедушевого дохода для признания граждан малоимущими в размере 2-кратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной администрацией Тверской области на момент подачи заявления о признании малоимущим; 1.2. Предельную величину стоимости имущества для признания граждан малоимущими в размере, равном 60% среднерыночной стоимости жилого помещения, рассчитываемой как произведение установленной в городе Твери нормы предоставления, количества членов семьи заявителя и средней рыночной стоимости 1 кв.м типового жилья (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области), определенной на момент подачи заявления о признании малоимущим.

Решением Тверской городской Думы от 01 марта 2006 года № 74, в редакции от 27 августа 2014 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом достигнутого в городе Твери уровня обеспеченности жилыми помещениями Тверская городская Дума решила установить учетную норму площади жилого помещения в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ранее действовавшей редакции решения от 01 марта 2006 года № 74 учетная норма площади жилого помещения составляла 9 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года № 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств в подтверждение обстоятельств невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения, ответчики не представили, в связи с чем суд сделал вывод о том, что ответчики по первоначальному иску могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчики не состоят, что подтверждается сообщениями администрации Пролетарского района в г. Твери, администрацией Заволжского района в г. Твери, администрацией Московского района в г. Твери и администрацией Центрального района в
г. Твери и объяснениями ответчиков.

Малоимущими в установленном законом порядке ответчики не признаны, что подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиками. Как следует из материалов дела, с заявлениями о признании малоимущими ответчики не обращались и необходимые документы в уполномоченный орган не предоставляли.

Суд апелляционной инстанции дополнительно вынес на обсуждение сторон вопрос о наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Однако доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ответчики Замшихины могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет для получения жилого помещения по договору социального найма и признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, ответчиками не представлено.

В период после вынесения судом решения, с заявлением о признании малоимущими в целях постановки на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, ответчики не обратились.

В суд апелляционной инстанции сведения, позволяющие сделать вывод о том, что имеются основания для признания ответчиков малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не представлены.

Постановлением Правительства Тверской области от 24 июня 2020 года № 290-пп установлена за первый квартал 2020 года величина прожиточного минимума населения Тверской области: на душу населения - 10671,26 рублей; для трудоспособного населения - 11523,93 рублей; для пенсионеров - 8844,43 рублей; для детей - 11235,05 рублей.

Согласно сведениям о выплаченной Замшихиной Т.А. за период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии, пенсия составила <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей в месяц).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за
ДД.ММ.ГГГГ доход Замшихиной Т.Е. за 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «СПР-клуб «Ринс» составил <данные изъяты> рублей.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за
ДД.ММ.ГГГГ год доход Замшихина В.В. в МБУ ДК пос. Литвинки за 6 месяцев
ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> рублей.

Из справки ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр имени Е.М. Бакуниной» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата Замшихина В.В., работающего в центре в должности оператора медицинских газов по внешнему совместительству, составила <данные изъяты> рублей.

Иных сведений о своих доходах, в том числе за календарный год, ответчики по первоначальному иску, не представили.

Ответчик Замшихина Т.Е., согласно общедоступным сведениям ЕГРИП, является индивидуальным предпринимателем, направление деятельности парикмахерские услуги, услуги салона красоты. О своих доходах от данной деятельности Замшихина Т.Е. не сообщила, сведений из налогового органа не представила.

Из объяснений Зашихиной Т.Е. следует, что в ее собственности находится квартира, расположенная <адрес>, в которой она зарегистрирована по месту жительства.

Сведения в ЕГРН об этом имуществе не внесены.

Из Управления Росреестра по Тверской области в суд апелляционной инстанции поступили сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем ответчикам, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно данным сведениям Замшихину В.В. на ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение от
ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Замшихину В.В. принадлежали <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилое здание, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение права на указанные объекты зарегистрировано, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Супруге Замшихина В.В. Замшихиной Т.Е. на ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат:

нежилое помещение кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от
ДД.ММ.ГГГГ;

жилое помещение кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

В период с ДД.ММ.ГГГГ Замшихиной Т.Е. принадлежали на праве собственности:

земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

жилое помещение кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

объект незавершенного строительства кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

здание жилое, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества, выданной ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Замшихиной Т.А. принадлежали на праве собственности:

<данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Быковское, д. Коршево, участок 8, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Право прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

жилое помещение, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на здание жилое, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, право прекращено
ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении Замшихина Д.В.

Сведения о стоимости принадлежащего имущества, как и иные сведения, подлежащие оценке при разрешении вопроса о признании граждан малоимущими, за соответствующий период, ответчиками не представлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, сведения об имущественном положении ответчиков по первоначальному иску, а также то, что при отнесении граждан к категории малоимущих и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда подлежит учету стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 1) жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения;
2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, за исключением земельных участков суммарной площадью не свыше
0,25 гектара, предоставленных гражданам для ведения садоводства или огородничества и находящихся в их собственности, а также земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области», судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиками не доказано наличие оснований для признания их малоимущими и наличие оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики не имеют права на дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Вводного закона, для лиц, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учетом дополнительно исследованных и принятых судом апелляционной инстанции документов, суд апелляционной инстанции признает установленным, ответчики не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая дело и удовлетворяя требования администрации о выселении ответчиков Замшихиных В.В., Д.В.,Т.А.Т.Е. без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, с котором проживают ответчики по первоначальному иску, статус служебного жилого помещения не утратило.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, в определении от 21 июля 2020 года признал выводы суда первой инстанции обоснованными.

Отменяя определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2020 года, суд кассационной инстанции с выводами суда первой и апелляционной инстанции не согласился, указав, что они основаны на неправильном применении норм материального права.

Суд кассационной инстанции указал, что разрешая дело, суд, в случае установления статуса жилого помещения служебным, должен быть дать должную правовую оценку тому обстоятельству, что после увольнения из ПЖРЭУ Заволжского района города Твери по сокращению штатов в связи с ликвидацией организации, Замшихин В.В. осуществлял работу в муниципальном предприятии, а так же состоял в трудовых отношениях и исполнял работу по специальности по обслуживанию МКД в различных организациях, в том числе, где учредителем является МУП «Тверьстройзаказчик», на момент разрешения спора состоит в трудовых отношениях с фактическим собственником спорного жилого помещения (Муниципальным бюджетным учреждением «Дворец культуры поселка Литвинки», учредителем которого является администрация города Твери, а также с ГБУ здравоохранения Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М.Бакуниной», где работает по внешнему совместительству).

Суд кассационной инстанции также указал на то, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Между тем, исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указал суд кассационной инстанции, приведенные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судами при разрешении спора применительно к правоотношениям сторон учтены не были, как не было учтено и то обстоятельство, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Статус служебного спорному жилому помещению был присвоен до передачи его из государственной в муниципальную собственность, следовательно, вывод суда о том, что спорное жилое помещение не утратило статус служебного в юридически значимый период, был сделан без надлежащей оценки представленных суду доказательств и того факта, что статус служебного жилого помещения присвоен приказом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери № 233/п от 21 февраля 2019 года о включении спорного жилого помещения в муниципальный-специализированный жилищный фонд.

Согласно части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Учитывая указания суда кассационной инстанции, при новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции предложил ответчику Замшихину В.В. представить доказательства наличия в период с ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений с фактическим собственником <адрес> - муниципальным образованием город Тверь, отнесения спорного жилого помещения на момент его предоставления к государственной собственности, закрепление спорного жилого помещения за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; истцу - администрации <адрес> представить доказательства наличия или отсутствия оснований изменения статуса спорного жилого помещения в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с передачей в муниципальную собственность в составе имущественного комплекса МП ПЖРЭУ Заволжского района г. Твери.

Согласно представленным дополнительно документам, принятым судом апелляционной инстанции в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, Замшихин В.В. был принять ДД.ММ.ГГГГ слесарем 2 разряда в ЖЭУ-2 МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Зашихин В.В. работает в муниципальном бюджетном учреждении «Дворец культуры поселка Литвинки» слесарем-сантехником на условиях внешнего совместительства на 0,5 ставки.

В сообщении от 29 июня 2021 года на запрос Замшихина В.В. Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери указал, что во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», решений Малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов от 16 июня 1992 года № 146 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности», малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от 03 сентября 1992 года № 111 «О передаче объектов, имущества в муниципальную собственность городов и районов» в муниципальную собственность города Твери были переданы предприятия, имущество, в состав которых вошло Муниципальное предприятие Производственное жилищно-ремонтное эксплуатационное управление Заволжского района г. Твери» (далее - МП ПЖРЭУ Заволжского района Твери). На момент включения МП ПЖРЭУ Заволжского района г. Твери в муниципальную собственность, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился на балансе указанного предприятия, а именно в хозяйственном ведении ЖЭУ-2 МП ПЖРЭУ Заволжского района г. Твери. По состоянию на текущую дату жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности города Твери. Решением исполнительного комитета Заволжского районного Совета народных депутатов г. Твери от 18 сентября 1991 года № 85 указанное жилое помещение признано служебным и относится к специализированному жилищному фонду.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Твери № 325 от 23 сентября 1993 года постановлено учредить муниципальное предприятие «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Заволжского района г. Твери. Согласно постановлению Главы Администрации города Твери от 28 октября 1993 года № 1051 зарегистрировано муниципальное предприятие «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Заволжского района г. Твери», учрежденное комитетом по управлению имуществом <адрес>.

В Уставе указанного предприятия, утвержденном решением общего собрания трудового коллектива 21 мая 1993 года, председателем Комитета по управлению имуществом г. Твери 23 сентября 1993 года, зарегистрированном 28 октября 1993 года, указано, что предприятие учреждено в целях разработки и осуществления мероприятий по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.

Из протокола конференции представителей трудового коллектива Производственного жилищного ремонтного-эксплуатационного управления (ПЖРЭУ) Заволжского района г. Твери от 21 мая 1993 года следует, конференция решила считать необходимым обратиться в Комитет по управлению имуществом города Твери об учреждении муниципального предприятия «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление» Заволжского района г. Твери.

Согласно сообщению Государственного казенного учреждения Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» от
22 июля 2021 года документальный комплекс МП РЭУ Заволжского района г. Твери на государственное хранение в данный архив не передавался.

Иных сведений о создании, реорганизации и ликвидации МП РЭУ Заволжского района города Твери, МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери не представлено.

Между тем, имеющиеся сведения, в совокупности с действовавшими на момент преобразования МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери нормами материального права, позволяют сделать вывод о том, что на момент признания спорного жилого помещения служебным, оно относилось к государственной собственности.

Согласно статье 93 Гражданского кодекса РСФСР социалистической собственностью являлась: государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Законом РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» устанавливалось, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). Объектами права собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда (статья 2).

В статье 23 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» предусматривалось, что в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно - канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении. В муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований могут находиться предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорта, промышленные, строительные и другие предприятия, имущественные комплексы, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения и иное имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед соответствующими административно - территориальными образованиями в соответствии с законодательством о местном самоуправлении. Распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют соответствующие местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления.

Также предусматривалось, что имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

Во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В названном Приложении 3 указаны объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении.

Таким образом, на указанные объекты, находившиеся в государственной собственности, право муниципальной собственности возникло в результате разграничения государственной собственности и передачи указанных объектов в муниципальную собственность, что свидетельствует о том, что спорное жилое помещение, хотя и находилось в хозяйственном ведении МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери, относилось к государственной собственности и право муниципальной собственности на данное помещение возникло в результате передачи его в составе имущественного комплекса жилищно-эксплуатационные предприятия в муниципальную собственность.

Из документов, имевшихся в деле, из указанных дополнительно представленных документов, в том числе сообщения Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери следует, что на момент включения МП ПЖРЭУ Заволжского района г. Твери в июне 1992 года при разграничении государственной собственности в муниципальную собственность, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился на балансе указанного предприятия, а, именно в хозяйственном ведении ЖЭУ-2 МП ПЖРЭУ Заволжского района города Твери, а, следовательно, в составе имущества данного предприятия поступил в муниципальную собственность в 1992 году.

Решение о признании спорного жилого помещения служебным помещением принято исполнительным комитетом Заволжского районного Совета народных депутатов города Твери 18 февраля 1991 года, то есть до передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно действовавшему на тот момент законодательству спорное жилое помещение при переходе в муниципальную собственность статус служебного жилого помещения не утратило.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года от 07 июня. 2006 года, 14 июня 2006 года, высказана позиция, согласно которой факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Между тем, указанная позиция высказана применительно к ситуации, касающейся права на приватизацию жилого помещения гражданина, которому это служебное жилое помещение было предоставлено до передачи этого жилого помещения, находившегося в государственной собственности, в муниципальную собственность.

Замшихин В.В. в спорном жилом помещении на период нахождения его в государственной собственности и на момент его передачи в муниципальную собственность не проживал.

Жилое помещение ему предоставлено как служебное жилое помещение уже в период, когда оно находилось в муниципальной собственности и решения об исключении этого жилого помещения из числа служебных жилых помещений муниципальное образование не принимало. В связи с чем на момент предоставления Замшихину В.В. жилого помещения оно статус служебного не утратило.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П статья 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма- по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса российской Федерации) и здания, в которых они находились переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Федеральным законом от 02 октября 2012 года № 159-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и установлено, чток отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, было установлено, что применительно к жилым помещениям, использовавшимся в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Возможность применения положений о договоре социального найма в аналогичной ситуации в отношении служебных жилых помещений Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предусматривал.

Разъяснений о возможности распространения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 02 октября 2012 года № 159-ФЗ Верховный Суд Российской Федерации не давал.

На момент принятия судом первой инстанции решения по спору сторон статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действовала в редакции Федерального закона от 02 октября 2012 года № 159-ФЗ.

Как указал суд кассационной инстанции, толкование которого указанного закона обязательно для суда апелляционной инстанции, с учетом положений статьи 7 Вводного закона занимаемое ответчиками по первоначальному иску служебное жилое помещение, утратило статус служебного жилого помещения.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно Федеральному закону от 11 июня 2021 года № 210-ФЗ изложена в новой редакции и установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (часть 1). К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, согласно действующей на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, и использовались в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что предоставленное Замшихину В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с работой в качестве служебного жилое помещение, находилось ранее в государственной собственности и использовалось муниципальным предприятием в качестве служебного жилого помещения, а в дальнейшем было передано в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от того, что данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность до его предоставления Замшихину В.В. и вне зависимости от того, что оно предоставлено Замшихину В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году, в силу указанных норм материального права и разъяснений по их применению к отношениям сторон по пользованию данным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Замшихину В.В. спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения на законных основаниях. После прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей это жилое помещение, Замшихин В.В. продолжал занимать это жилое помещение, поскольку не мог быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения, вопрос о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения решен не был, а в настоящее время на момент разрешения спора Замшихин В.В. состоит в трудовых отношениях с фактическим собственником спорного жилого помещения -Муниципальным бюджетным учреждением «Дворец культуры поселка Литвинки», учредителем которого является администрация города Твери.

На момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования Замшихина В.В. служебным жилым помещением прекращено не было.

При этом из содержания указанных норм права и разъяснений по их применению следует, что занимаемое ответчиками по первоначальному иску служебное жилое помещение с учетом Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус служебного жилого помещения и к правоотношениям Замшихина В.В. и собственника спорного жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Следовательно, вне зависимости от наличия у Замшихина В.В. трудовых отношений с собственником спорного жилого помещения, Замшихин В.В. вправе владеть и пользоваться спорным жилым помещением для проживания в нем, на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, при этом данные права владения и пользования сроком не ограничиваются.

Поскольку к правоотношению Замшихина В.В. по пользованию жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма, выселение из жилого помещения возможно также только по основаниям и в порядке, предусмотренном для выселения из жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма.

Основания выселения граждан из жилых помещений, занимаемых ими на условиях договора социального найма жилого помещения, установлены статьями 84-91 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, требуя выселения ответчиков из спорного жилого помещения, основанием к выселению из жилого помещения, используемого на условиях договора социального найма, не являются.

Поскольку установлено, что спорное жилое помещение в силу закона утратило статус служебного жилого помещения, предусмотренных законом оснований для выселения ответчиков из жилого помещения не имеется, решение суда, которым разрешены требования сторон исходя из установленного статуса жилого помещения как служебного, подлежит отмене, с принятием нового решения.

Требования Администрации города Твери о выселении
Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, по основаниям прекращения Замшихиным В.В. трудовых отношений с организацией, предоставившей ему жилое помещение, удовлетворению не подлежат.

Спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, в связи с чем факты прекращения Замшихиным В.В. трудовых отношений с организацией, предоставившей ему спорное жилое помещение, отсутствия у ответчиков предусмотренных жилищным законодательством гарантий, запрещающих выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не могут служить основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

То обстоятельство, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, был установлен статус спорного жилого помещения как служебного, не исключает при разрешении настоящего дела необходимость определять статус спорного жилого помещения применительно к действующим на момент разрешения спора нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

То обстоятельство, что приказом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери № 233/п от 21 февраля 2019 года постановлено внести изменения в реестр муниципальной собственности в части включения в муниципальный специализированный жилищный фонд (служебное жилое помещение) <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, то есть фактически принято решение о признании жилого помещения служебным, не может служить основанием для применения к правоотношениям сторон положений о договоре найма служебного жилого помещения, поскольку на момент издания данного приказа Замшихин В.В. проживал в спорном жилом помещении, оно не было свободно, в связи с чем принятое решение правоотношения Замшихина В.В. с собственником жилого помещения не регулирует.

В связи с отсутствием оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, не имеется оснований и для удовлетворения требований Администрации города Твери о снятии ответчиков с регистрационного учета, возложении обязанности передать ключи от спорного жилого помещения в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Твери.

Замшихиным В.В., Замшихиным Д.В., Замшихиной Т.А.,
Замшихиной Т.Е. к администрации города Твери предъявлены встречные исковые о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и о признании права пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Разрешая исковые требования ответчиков Замшихина В.В.,
Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. о признании жилого помещения <адрес> утратившей статус служебного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченным органом решения об исключении спорного жилого помещения из фонда служебных жилых помещений, не принималось, доказательств, что занимаемое ответчиками жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат, решение о предоставлении Замшихину В.В. жилого помещения как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, уполномоченным органом не принималось, в связи с чем отказал в удовлетворении указанных встречных исковых требований.

Между тем, отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Как уже указывалось, спорное жилое помещение в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус служебного жилого помещения и к отношениям Замшихина В.В. по пользованию жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем судебная коллегия полагает требования Замшихина В.В. к администрации города Твери о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежащими удовлетворению.

Спорное жилое помещение было предоставлено Замшихину В.В. по договору найма служебного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году.

В статье 106 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В спорном жилом помещении совместно с Замшихиным В.В. проживали его жена Замшихина Е.Ю. и дочь. Замшихина Е.Ю., расторгнув брак с Замшихиным В.В., вместе с дочерью Замшихиной Ю.В. снялись с регистрационного учета в <адрес> и выехала на другое постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. зарегистрировал брак с
Замшихиной Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ у Замшихина В.В. и Замшихиной Т.Е. родился сын Замшихин Д.В., который, как следует из объяснений ответчиков вселен отцом в спорное жилое помещение и проживал с ним, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении.

Учитывая, что Замшихин В.В. вселил сына в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи в установленном законом порядке, Замшихин Д.В. в силу указанных норм права приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. вселил в спорное жилое помещение свою мать Замшихину Т.А., которая зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства.

Таким образом, на момент рассмотрения дела подтверждено наличие право пользования спорным жилым помещением Замшихина Д.В. и Замшихиной Т.А. в качестве членов семьи Замшихина В.В., которых Замшихин В.В. вселили в данное жилое помещение в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Поскольку установлено, что Замшихин В.В. вселил в установленном законом порядке в качестве членов своей семьи Замшихина Д.В. и Замшихину Т.А. и они приобрели право пользования жилым помещением, их требования к Администрации города Твери о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма также подлежат удовлетворению.

С аналогичными требованиями к Администрации города Твери обратилась и Замшихина Т.Е.

В ходе рассмотрения дела установлено, что она фактически проживает в спорном жилом помещении, однако в установленном законом порядке, ни применительно к требованиям ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, ни применительно к требованиям действующего Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателем данного жилого помещения Замшихиным В.В. Замшихина Т.Е. в жилое помещение не вселена, ее право пользования спорным жилым помещением в качестве члена семьи Замшихина В.В. не подтверждено. Местом своего жительства
Замшихина Т.Е. обозначает иное жилое помещение.

Требований к лицам, имеющим права пользования спорным жилым помещением, без согласия которых у Замшихиной Т.Е. не может возникнуть право пользования жилым помещением, Замшихина Т.Е. не предъявляла.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о нарушении Администрацией города Твери прав Замшихиной Т.Е. на спорное жилое помещение не имеется. Не подтвердив свое право пользования спорным жилым помещением Зашихина Т.Е. не вправе требовать от Администрации города Твери признания отсутствия у жилого помещения статуса служебного жилого помещения и признания за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

С учетом этого, требования Замшихиной Т.Е. к администрации города Твери удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. удовлетворить частично.

Решение Заволжского районного суда города Твери от 02 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Твери к Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать ключи в муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом» города Твери отказать.

Встречные исковые требования Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. к администрации города Твери о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, утратила статус служебного жилого помещения.

Признать за Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Замшихиной Т.Е. к администрации города Твери о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения – отказать.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

И.И. Дмитриева