Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио начальника ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» Каракотина Ю.Н. на решение Володарского районного суда города Брянска от 21 января 2019 года по делу по иску Шиленок Сергея Сергеевича к ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» о назначении выплат денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя ответчика ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» по доверенности Кривошеевой О.Н., поддержавшей доводы жалобы и просившей отменить решение суда, объяснения истца Шиленок С.С., его представителя по заявлению Тюлягина Е.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиленок С.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях. 06.03.2018 г. он заключил с Литвяковым Ю.В. договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 06.02.2019 г. Имеет регистрацию по данному адресу, прав на собственность данного жилого помещения не имеет, членом семьи Литвякова Ю.В. не является. 21.09.2018 г. обратился к работодателю с вопросом о назначении выплат за наем жилого помещения, однако протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 26.09.2018 г. ему отказано в назначении выплат, ввиду того, что он имеет постоянную регистрацию в квартире, на которую заключен договор найма. Просил с учетом уточненных требований, на основании ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признать за ним право на получение выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с даты возникновения права на получение выплат с 06.03.2018 г.

В судебном заседании Шиленок С.С. поддержал заявленные требования.

В суде представитель ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» Кривошеева О.Н. уточненные исковые требования истца не признала, пояснив, что основанием для отказа в установлении выплат истцу за наем жилого помещения явился тот факт, что Шиленок С.С. постоянно зарегистрирован в жилом помещении, в котором проживает на основании договора найма.

Решением Володарского районного суда города Брянска от 21 января 2019 года иск Шиленка С.С. удовлетворен. За ним признано право на получение выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 06.03.2018 г.

В апелляционной жалобе ответчик в лице врио начальника ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» Каракотин Ю.Н. просит решение суда отменить, как незаконное, основанное на неверно установленных юридически значимых обстоятельствах дела. Ссылается на то, что Шиленок С.С. является племянником наймодателю Литвякову Ю.В., хотя в суде первой инстанции отрицал наличие родственных связей. Указывает на то, что в соответствии с разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2).

Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09 сентября 2016 года N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4).

В соответствие с пунктом 9 вышеуказанных Правил, выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

Согласно ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Шиленок С.С. с 05.03.2018г. работает <данные изъяты> по Володарскому району г. Брянска ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области».

Шиленок С.С. и его супруга ФИО9 не имеют в собственности жилых помещений.

Шиленок С.С. проживает по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения, заключенному 06.03.2018 г. с Литвяковым Ю.В. (собственником доли указанного жилого помещения) на срок до 06.02.2019 г. Имеет постоянную регистрацию по данному адресу с 05.12.2014г.

Согласно поквартирной карточке от 04.04.2018г. Шиленок С.С. зарегистрирован в <адрес> в качестве иного лица, наниматель.

Согласно договору найма, оплата за найм жилого помещения производится наличными, из расчета 3 600 руб. в месяц.

21.09.2018 г. истец обратился в ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» с рапортом о получении денежной компенсации за наем данного жилого помещения, приложив к рапорту все предусмотренные Правилами документы.

Протоколом заседания комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» №1 от 26.09.2018 г. истцу отказано в назначении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Как пояснил в суде представитель ответчика, основанием для отказа в установлении выплат истцу за наем жилого помещения явился тот факт, что Шиленок С.С. постоянно зарегистрирован в жилом помещении, в котором проживает на основании договора найма.

Рассматривая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе разбирательства фактические обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что истец является сотрудником органа уголовно-исполнительной системы, в собственности жилого помещения не имеет, членом семьи собственника, в котором проживает по договору найма, не является, пришел к выводу, что регистрация истца по месту жительства в жилом помещении, на которое истцом заключен договор найма, не является основанием для отказа в призвании за ним права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствие со ст. 8 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с чем, суд признал за Шиленком С.С. право на получение выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с момента заключения договора найма жилого помещения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Вопреки доводам ответчика, такого основания, как наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении, занимаемом по договору найма, заключенному с собственником этого жилого помещения, для отказа в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, нормы Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержат.

На момент обращения с рапортом о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения Шиленок С.С. представил документы, предусмотренные Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, и по смыслу ч. 2 ст.8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту службы, что в силу ч.1 ст.8 названного Федерального закона дает право истцу на получение соответствующей компенсации.

Таким образом, юридические значимые обстоятельства по делу судом определены верно, выводы, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что Шиленок С.С. является племянником наймодателя, в подтверждение чего представлены новые доказательства, не являются основаниями к отмене решения суда, поскольку суд в решении дал правовую оценку всем представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Приложенные к апелляционной жалобе записи актов о рождении Шиленок С.С, Литвякова В.Ю., ФИО20, справка ТСН «Романа Брянского - 6» и объяснения сотрудника ТСН «Романа Брянского - 6» ФИО18., не могут быть приняты в качестве новых доказательств, поскольку они поданы ответчиком после постановленного решения и не были предметом изучения суда первой инстанции. Ответчик не привел обоснований невозможности представления указанных доказательств в суд первой инстанции, не установлено таких оснований и в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия также отмечает, что отсутствуют доказательства ведения общего хозяйства Шиленка С.С. с наймодателем, что необходимо для признания племянника членом семьи дяди, и такие требования судом не рассматривались.

Длительная регистрация Шиленка С.С. (с 2014 года) по месту жительства в квартире Литвякова В.Ю., с последующим заключением договора найма этого жилого помещения в 2018 году, напротив, подтверждает лишь возникновение договорных отношений названных лиц на возмездной основе, несмотря на возможное наличие родственных связей.

Иных доводов, требующих проверки, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

С учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда города Брянска от 21 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу врио начальника ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области» Каракотина Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Суяркова

Судьи Е.В.Апокина

Г.В.Шкобенёва