Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по иску ФИО2 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Леонова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 ФИО35 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсия». В Качестве доказательств наличия оснований для начисления досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие педагогического стажа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд отказал ей в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. по мнению ответчика в стаж педагогической деятельности не могут быть включены некоторые периоды ее трудовой педагогической деятельности. Считает решение Пенсионного Фонда является незаконным и не обоснованным, влечет нарушение ее законных прав на досрочную пенсию и законных интересов.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО14 Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работы ФИО2 ФИО16, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, лицам не менее 25 лет осуществившим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Берегиня»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка -детском саду «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)-отпуска по уходу за детьми по достижения ими возраста 1,5 и (или) 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-дополнительные отпуска согласно коллективному договору; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - Радоница (день поминовения усопших - не рабочие праздничные дни, установленные законом Ставропольского края. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 августа 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО17.

Признать за ФИО2 ФИО20 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитать в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Берегиня»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка - детском саду «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - дополнительные отпуска согласно коллективному договору;

-с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - Радоница (день поминовения усопших - не рабочие праздничные дни, установленные законом Ставропольского края.

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО21 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) Ставропольского края о включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)-отпуска по уходу за детьми по достижения ими возраста 1,5 и (или) 3-х лет, - отказать.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по городу Ставрополю (межрайонное) Ставропольского края назначить ФИО2 ФИО22ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что ФИО2 ФИО23 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО24 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Берегиня», поскольку работа в дошкольных образовательных учреждениях без указания конкретного вида учреждения не предусмотрена Списком № и Правилами №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №, а должность «преподаватель» не предусмотрена в дошкольных образовательных учреждениях; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физического воспитания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка - детском саду «Радуга», структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства, поскольку должность «преподаватель» не предусмотрена в дошкольных образовательных учреждениях, а работа в должности социального педагога в соответствии с пунктом 11 Правил № не включается в стаж педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) -отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 и (или) 3-х лет, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -дополнительные отпуска согласно коллективному договору, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - Радоница (день поминовения усопших) - нерабочие праздничные дни, установленные законом Ставропольского края, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №, а также Трудовым кодексом РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №.781), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены школы всех наименований, а пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 - должности «воспитатель», «учитель».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком № 781.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель».

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения Списка № 781 перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (школы всех наименований, лицей, гимназия), пунктом 1.7 «Общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» списка перечислены: начальная школа (школа)-детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия и пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, государственное образовательное инновационное учреждение – дошкольная гимназия, муниципальное учреждение прогимназия, дошкольное подразделение детский сад Списком № 781 не предусмотрены.

Согласно Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 26.05.2009 года № 449 также предусматривается, включение в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в детских садах - структурных подразделениях организаций (независимо от того предусмотрены эти организации в списке или нет).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ№ из МБДОУ Детский сад комбинированного вида № «Берегиня» г. Ставрополя Детский сад-ясли № «Золотой орешек» треста «Ставропольпромстрой» организован ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица. В последующем он преобразован в Муниципальное Дошкольное Образовательное учреждение «Берегиня» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО25 принята на работу в указанное учреждение ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя. Уволена ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.ж Указанная справка составлена на основании учредительных документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., книги приказов по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Из смысла справки следует, что ФИО2 ФИО26. была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Детский сад-ясли № «Золотой орешек» (запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке) и в последующем, после преобразования детского сада № работала в детском саду «Берегиня» (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно выписке Муниципальное Бюджетное Дошкольное Образовательное Учреждение Детский сад комбинированного вида № «Берегиня» <адрес> образован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Трудовой книжке (запись №) и Справке от ДД.ММ.ГГГГ№ из ГБОУ «Ставропольский государственный педагогический институт» ФИО2 ФИО27 работала в Ставропольском региональном государственном педагогическом институте детства в должности воспитателя дошкольного подразделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава ГОУ «Ставропольского государственного педагогического института» в редакции 2002 года (п.5.20 -5.22) институт самостоятельно на основании лицензии формирует структурные подразделения, в частности Дошкольное Образовательное учреждение - Центр Развития личности ребенка «Радуга», действующее на основании Положения о дошкольном образовательном учреждении Центра развития ребенка «Радуга» (дошкольном подразделении Ставропольского государственного педагогического института).Общеобразовательные учреждения П. 11. Списка № 781 перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение п.1.7, 1.8. Согласно Справке №1475 от 28.11.2019 г. Институт на протяжении всей своей деятельности неоднократно реорганизовывался и на протяжении всей деятельности осуществлял свою педагогическую деятельность, что подтверждается Уставом ГОУ «Ставропольского государственного педагогического института» от 03.04.2002 г.

В соответствии с Уставом СРГПИД п.2.9 «Дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Радуга» является самостоятельным структурным подразделением института», пунктом 2.9.3 предусмотрено, что дошкольное подразделение реализует государственные образовательные и воспитательные программы в соответствии с государственными стандартами ДОУ, утвержденными Минобразования РФ; согласно пункт 2.9.4 «Основными документами, регламентирующими деятельность дошкольного подразделения являются законодательство РФ, Положения о государственных ДОУ, настоящий Устав». Кроме того, в силу пункта 2.9.5 «Главными задачами дошкольного подразделения являются: воспитание и образование дошкольников в соответствии с требованиями нормативных документов Международной Конвенции прав ребенка разработка, апробация и внедрение новых образовательных технологий и личностно-ориентированных методик работы с детьми дошкольного возраста».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 ФИО28 работала преподавателем физического воспитания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/К).

Согласно Положения О дошкольном образовательном учреждении - Центре развития ребенка «РАДУГА» от ДД.ММ.ГГГГ года - центр является подразделением Ставропольского государственного педагогического института.

Согласно п. 5.20-5.22 Устава Института центр является самостоятельным структурным подразделением института, реализуемым государственные образовательные и воспитательные программы государственного стандарта в дошкольном образовании, утвержденные Министерством образования РФ. Дошкольное образование не имеет юридической и финансовой самостоятельности, находится на балансе учебного учреждения как основная база педагогической практики.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 ФИО29 работала социальным педагогом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы от ДД.ММ.ГГГГ№/К, от ДД.ММ.ГГГГ№).

Уставом Ставропольского Государственного Педагогического Института (в новой редакции от 2009 г.) в п.1.7.4. также указывается, что центр является дошкольным подразделением института.

Основными документами, которые регламентируют деятельность центра является Устав ГОУ ВПО и Положение о ДОУ.

Согласно приказа по Ставропольскому региональному государственному педагогическому институту детства № от 18 октября 1999 года Дошкольное образовательное учреждение «Радуга»-центр развитие ребенка -детский сад, осуществляющий физическое и психическое развитие ребенка, коррекцию и оздоровление всех воспитанников, является самостоятельным структурным подразделением института.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным то обстоятельство, что изменения наименований учреждений носили формальный характер, поскольку данные учреждения являются учреждениями для детей, и соответственно ФИО2 ФИО30 работая в детском саду - структурном подразделении Ставропольского регионального государственного педагогического института детства (переименованного приказом Министерства образования Ставропольского края №-пр. от ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО Ставропольский государственный педагогический институт) выполняла те же педагогические обязанности и работала по программам, что и воспитатели в детских садах, не являющихся структурными подразделениями и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

При таких обстоятельствах, спорный период полежит включению в специальный педагогический стаж. Однако, дата ДД.ММ.ГГГГ, которую истец также просит зачесть в стаж в должности преподавателя физического воспитания не может быть зачтен, поскольку сведений о совместительстве материалы дела не содержат, а данный день зачтен судом в должности социального педагога.

Согласно пункта 21 Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положение статей 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года за №1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на выслугу лет, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, действовавшие до 01.11.1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, -программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

Аналогичные правила содержались в Кодекс законов о труде Российской Федерации действовавшем в период моего обучения. В соответствии со ст. 196 «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года».

Все предоставляемые ежегодные учебные отпуска в соответствии с действующим законодательством были оплачиваемыми.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Отсутствие в Правилах №516 прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может.

Следовательно, нахождение работника в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения на периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ. Таким образом, спорный период подлежит включению в стаж истицы.

Также материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет. ДД.ММ.ГГГГ истец просит также зачесть в стаж в должности преподавателя физического воспитания.

Решением Управления не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения ФИО2 ФИО31. в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно части первой статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере; отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Из содержания приведенной нормы следует, что государство гарантирует предоставление женщинам на период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка, отпуск по беременности и родам, а также материальное обеспечение на данный период в виде пособия по государственному социальному страхованию в целях охраны здоровья женщины в период беременности и восстановления после родов, создания социальных условий для рождения детей.

После вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом вышеприведенных норм права, периоды нахождения ФИО2 ФИО32 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО33

В спорные периоды истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Указанное требование в отношении зачтенных судом периодов работы истицы соблюдены.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное Конституцией РФ ФИО2 ФИО34 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет, с учетом частично удовлетворенных требований приходится на ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях должна быть ей назначена по истечению 6 месяцев с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд обоснованно частично удовлетворил исковые требования.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержит правовых оснований к отмене решения суда, не содержит фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: