Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо Кредитный потребительский кооператив граждан «Кедр» о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

в сентябре 2017 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) каптала в сумме 428 026 руб. и обязать ответчика направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № <данные изъяты>, заключенному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с кредитным потребительским кооперативом граждан «Кедр» (далее – КПКГ «Кедр) на приобретение жилого дома, площадью 75,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО3, <адрес>.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным решение ГУ - УПФ РФв Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на погашение кредита; обязать ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес> Республики Крым, <адрес>, путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в сумме 428 026 руб.

С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований,ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Указывает, что судом не дала правильная оценка представленным в дело доказательствам,не приняты во внимание законодательные нормы, регулирующие спорные правоотношения.

Полагает, что истцом не доказано приобретение жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства и положений федерального закона о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку из представленных документов не усматривается, что приобретенная истцом ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> жилой площадью 75, 40 кв.м. является выделенной, а жилое помещение изолированным, имеющим отдельный вход, тем самым не может быть индивидуализирована, что свидетельствует о нарушении установленного Законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ), порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и законности отказа. Кроме того, справка БТИ от 18.04.2017 года соответствующего содержания ответчику предоставлена не была и в судебном заседании не обозревалась.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Ответчик и третье лицо участие своих представителей в судебном заседании Верховного Суда Республики Крым не обеспечили. С учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи, пояснения истца ФИО1 и ее представителя, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям закона.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является матерью малолетних ФИО7ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУ - УПФ в Симферопольском районе Республики Крым.

На основании решения ГУ - УПФ в Симферопольском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу был выдан государственный сертификат серия МК-7 № на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом № 256-ФЗ, согласно которому она имеет право на материнский (семейный) капитал в размере 453 026,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между КПКГ «Кедр» и ФИО1 заключен договор целевого займа на улучшение жилищных условий № <данные изъяты> в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона 256-ФЗ на приобретение ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: Республика Крым, <адрес>, кадастровый (условный) №. Размер займа составляет 365 023,03 рублей, общая сумма договора с учетом процентов по займу в размере 63 002,97 рублей составила 428 026 рублей (пункты 1.1 – 1.7 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 заключили договор купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом, а именно одной второй доли на жилой дом с надворными строениями, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой- 34, 2 кв.м. по цене 1 000 000 рублей, из которых оплата денежной суммы в размере 634 976,97 рублей производится за счет собственных средств, а оплата денежной суммы в размере 365 023,03 рублей за счет заемных средств, предоставляемых по кредитному целевому договору от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на цели оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

В соответствии с договором 1/2 доля продана ФИО1 в общую долевую собственность, оставшаяся 1/2 доля в праве принадлежит ФИО9, договор удостоверен нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО10 и зарегистрирован в реестре за №, право собственности истца зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке» от 16.07.1998 года № 102- ФЗ 1\2 доля в праве общей собственности на жилой дом, приобретаемая ФИО1 по настоящему договору, считается находящейся в залоге у заимодавца КПКГ «Кедр» с момента государственной регистрации ипотеки до полного исполнения обеспеченного ипотекой денежного обязательства заемщика по договору займа (пункт 5 договора).

Согласно соглашению о внесении дополнений в договор купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО8 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и являющемуся неотъемлемой частью договора, текст договора дополнен пунктом 1.1 следующего содержания: «В конкретное пользование ФИО1 переходят: в тамбуре литер «а1» 1-II - прихожая, 1-III - кладовая, в жилом доме литер «А» 1-1 - жилая, в пристройке литер «А1» 1-2 - кухня, 1-3 - жилая, 1-4 - коридор, общей площадью 41,8 кв.м., в том числе жилой площадью 20,3 кв.м. Порядок пользования жилым домом подтверждается справкой №JI/30441 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым в городе Симферополе». Все остальные условия договора купли-продажи остаются неизменными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении в течение 6 месяцев после снятия обременения (ипотеки) 1\2 доли указанного жилого дома в собственность (с определением размера долей по соглашению) истцу, супругу и детям.

Согласно справке кредитного потребительского кооператива «Кедр» от ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по кредитному договору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ составляет 365 023,03 руб., по выплате процентов – 63 002,97 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ Абдуллаевой УК.Р. отказано в удовлетворении ее заявления по основаниям п.2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно возражений ответчика причиной отказа в распоряжении средствами материнского капитала явилось приобретение истцом ? доли в общем праве собственности на жилой дом, что не является индивидуализированным и обособленным изолированным жилым помещением в смысле, придаваемом жилищным законодательством РФ к жилым помещениям.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями Закона № 256-ФЗ и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее- Правила № 862).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 данного Закона, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки; приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации; жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации и иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с п. 8 Правил N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством РФ, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 862 в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

3(1). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2015 N 950):

а) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

б) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2015 N 689);

г) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

На основании пункта 13 указанных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937):

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937);

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937);

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2010 N 937, от 03.03.2017 N 253);

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937):

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) (введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 401) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

13(1) (введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1124)

В случае если лицо, получившее сертификат, при подаче заявления не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте "б" пункта 8, подпунктах "а" и "г" пункта 10, абзацах втором - четвертом пункта 10(2), подпункте "а" пункта 10(3), абзацах втором и третьем пункта 10(4) и подпункте "г" пункта 13 настоящих Правил, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг и в распоряжении которых такие документы (содержащиеся в них сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Частью 2 ст.8 Закона N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции на основании вышеприведенных законоположений обоснованно дал критическую оценку возражениям ответчика, который ссылался на отсутствие сведений об изолированности приобретенного истцом жилого помещения как основание для отказа в распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному с потребительским кооперативом на приобретение жилья, по заявлению ФИО1

Согласно пункта 2 Правил № 862 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

С учетом подлежащих применению норм действующего законодательства, само по себе приобретение доли жилого помещения (а не отдельного (изолированного) жилого помещения) не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку приобретение доли жилого помещения не является противоречащей закону сделкой, а при решении вопроса о том, является ли приобретение жилого помещения (или его доли) улучшением жилищных условий необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и из цели принятого Закона № 256-ФЗ в виде создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь.

Кроме того, нормы указанного Закона и Правил № 862 не содержат положений, запрещающих направление средств материнского капитала на приобретение доли жилого помещения лицом, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дома, часть жилого дома, квартир, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения граждан бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу, на земельном участке расположены: одноэтажный каменный дом литер «А,А1,а,а1», общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью 34,2 кв.м., кадастровый №; надворные строения: у/а - крыльцо, сарай литер «М», навес литер «Л», летняя кухня литер «В», подвал литер «В», уборная литер «Р», которые согласно справке филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе за № от ДД.ММ.ГГГГ не являются объектами капитального строительства (пункт 1 договора).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в договор купли-продажи доли в праве общей собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ определен пользования ФИО1 помещениями в жилом доме литер «А», тамбуре литер «а1»,пристройке литер «А1» по адресу <адрес> Республики Крым.

Письмом Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что актом пользования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным между совладельцами домовладения № по <адрес> в <адрес> Республики ФИО3ФИО12 и ФИО1(по 1\2 доле), установлено, что в пользовании ФИО12 и ФИО1 находятся отдельные помещения домовладения, у каждого совладельца имеется отдельный вход во двор, двор является изолированным, в пользовании ФИО1 находятся: тамбур литер «а1», состоящая из 1-II - прихожая-5,6 кв.м., 1- III - кладовая-3,2 кв.м.; в литере «А» - жилое помещение 1-1 - жилая- 13,9 кв.м., в пристройке литер «А1» 1-2 - кухня - 8,4 кв.м., 1-3 - жилая - 6,4 кв.м., 1-4 - коридор - 43 кв.м., сарай литер «М», навес литер «Л», уборная литер «Р».

Из технического паспорта на усадебный жилой <адрес> в <адрес> усматривается, что жилой дом состоит из 2-х квартир, в том числе двухкомнатных – 1, однокомнатной - 1.

Материалы дела не содержат доказательств непригодности для постоянного проживания граждан, не отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам приобретенного истцом жилого помещения.

Как следует из пояснений истца, до приобретения доли в праве собственности ФИО1 и члены ее семьи (супруг ФИО13, дети ФИО7, ФИО14) в собственности жилого помещения не имели, были зарегистрированы в доме родителей истца по <адрес> в <адрес>, дом, состоящий из одной комнаты и веранды, находится в аварийном состоянии, поэтому фактически проживали на съемной квартире. После приобретения 1\2 доли вышеуказанного жилого дома истец с семьей постоянно проживают в данном жилом помещении.

Опровергающие эти данные сведения в материалах дела отсутствуют.

При установленных обстоятельствах и требованиях закона, судебная коллегия приходит к убеждению, что оспариваемый истцом отказ территориального пенсионного органа в распоряжении средствами материнского капитала путем перечисления 428 026 руб. Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Кедр» на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, является незаконным, поскольку приобретение ФИО1 1\2 доли жилого дома по вышеуказанному адресу, которая является изолированной и сособственниками заключено соглашение о порядке пользования помещениями домовладения, может рассматриваться как улучшение жилищных условий.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, принимая во внимание, что ответчиком доказательств правомерности отказа в распоряжении средствами материнского капитала не представлено, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, поскольку они не противоречат вышеприведенным положениям закона и представленным в дело доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика письма Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку в распоряжение пенсионного органа были предоставлены все необходимые документы, перечисленные в Правилах № 862.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.1. Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н, действующих на момент обращения истца в пенсионный орган, документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о распоряжении либо об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.

Следовательно, в целях рассмотрения поданного истцом заявления для оценки приобретенного им жилья с точки зрения улучшения жилищных условий недостающие документы пенсионный орган был вправе запросить самостоятельно, что ответчиком сделано не было.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие апеллянта с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: