Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 27 апреля 2022 года дело по апелляционной жалобе СПК «Мотовилихинский» на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 30 июля 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ефремовым Андреем Анатольевичем право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ****.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.».

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов А.А. обратился с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, СПК «Мотовилихинский» и с учетом уточненных требований заявлено о признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ****.

В обоснование требований истцом указано, что в период с 1971 года по настоящее время пользуется, проживает и состоит на регистрационном учете в жилом доме по адресу: ****. Данный дом приобретен 16.09.1971 отцом Е1. у М. по договору купли-продажи. На жилой дом право собственности зарегистрировано на основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 11.06.2013. В земельной кадастровой книге совхоза «Мотовилихинский» с 1986 года по 1994 год на странице ** имеется запись № ** о выделении земли площадью 0,15 га в деревне ****Е1. на основании приказа № 323 от 23.12.1969. Поскольку в указанных документах не указан вид права, то земельный участок предоставлен на праве собственности. По сведениям из домовой книги на домовладение по адресу: г.Пермь ул.****, на регистрационном учете по указанному адресу состоял Е1., в настоящее время на регистрационном учете состоит и он сам. Фактически после смерти продолжает пользоваться и владеть всем имуществом, проводит текущие ремонты, оплачивает коммунальные расходы. Поскольку в ином порядке не имеет возможности приобретения земельного участка в собственность, заявлено о признании права в судебном порядке.

Истец Ефремов А.А. участия в судебном заседании не принимал, его представитель исковые требования поддержала. Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми представил письменные возражения на исковое заявление. Представитель ответчика СПК «Мотовилихинский» возражал против удовлетворения требований. Представитель третьего лица Управления Росреестра направил отзыв на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик СПК «Мотовилихинский». В обоснование несогласия с решением суда приведены доводы о том, что выписка из земельной кадастровой книги совхоза «Мотовилихинский» не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок, уполномоченным органом решение о предоставлении земельного участка не принималось. Поскольку право собственности истца на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, то пункт 4 ст.3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 не подлежит применению. Вещные права в отношении земельного участка принадлежат СПК «Мотовилихинский».

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми представлен отзыв, в котором выражено согласие с доводами апелляционной жалобы и приведены доводы против заявленных требований истца, аналогичные позиции, изложенной в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Ефремов А.А. в период с 1971 года по настоящее время пользуется, проживает и состоит на регистрационном учете в жилом доме по адресу: г.Пермь ул.****.

Данный дом приобретен отцом истца Ефремовым А.А. – Е1. 16.09.1971 года у М., о чем составлен договор купли-продажи, заверенный Лядовским сельским Советом.

На указанный жилой дом право собственности зарегистрировано на основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 11.06.2013. Жилой дом имеет кадастровый номер **.

В земельной кадастровой книге совхоза «Мотовилихинский» с 1986 года по 1994 год на странице ** имеется запись № ** о выделении земли площадью 0,15 га в деревне ****Е1. на основании приказа № 323 от 23.12.1969.

Согласно сведениям из домовой книги на домовладение по адресу: г. Пермь ул. ****, на регистрационном учете по указанному адресу состоял отец истца Е1., в настоящее время на регистрационном учете состоит истец.

В соответствии со справкой СПК «Мотовилихинский», совхоз «Мотовилихинский» реорганизован в ТОО «Мотовилихинское» на основании постановления администрации Пермского района №365-14 от 01.06.1993; в дальнейшем на основании постановления администрации Пермского района №747 от 24.09.1998 реорганизовано в СПК «Мотовилихинский» (т.1 л.д.12).

Ефремов А.А. неоднократно обращался с заявлением в Департамент земельных отношений администрации г. Перми о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Из содержания отказов следует, что земельный участок, из которого заявлено об образовании земельного участка, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Мотовилихинский» (т. 1 л.д.16-20).

В заключении кадастрового инженера Д. отражено, что по результатам натурного обследования выявлено наличие жилого дома на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. ****. Жилом дом расположен на земельном участке, огороженным забором, площадь используемого земельного участка составила 1500 кв.м. (т. 1 л.д.147).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 28.05.2018 осуществлен временный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **:172, образованного из земельного участка с кадастровым номером **:738, расположенного на землях совхоза «Мотовилихинский» (т.2 л.д.133-140)

При инвентаризации земель квартала №** установлено землепользование Е1. по ул. **** в площади 2653,12 с указанием права частной собственности. По состоянию на 01.10.1993 осуществлена техническая инвентаризация домовладения Е1. и отображено на плане земельного участка расположение построек (т.2 л.д.146-191).

В соответствии с выводами эксперта кадастрового инженера Т. определены границы земельного участка в соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отражены координаты с обозначением местоположения на местности. Также сделан вывод о том, что границы земельного участка накладываются на границы уточненного земельного участка с кадастровым номером **:738 и временный участок с кадастровым номером **:172 в площади 1411 с обозначением координат (т. 3 л.д. 1-81).

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ранее учтенными земельными участками являются: земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до 1 марта 2008 г.); земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ); земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Аналогичные положения содержал пункт 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 01 января 2017 года.

Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 г. (далее - ЗК РСФСР 1922 г.), предусматривал (статья 194) земельную регистрацию, которая заключалась в сборе и хранении верных и своевременных сведений о правовом и хозяйственном положении всех землепользований.

Постановлением Совмина СССР от 31 декабря 1954 года N 2529 "О едином государственном учете земельного фонда СССР" с 1955 года вводился обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Учету подлежали все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли государственного земельного фонда (запаса) и государственного лесного фонда. Учет земель каждого землепользователя был сосредоточен в государственной книге регистрации землепользований.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 1 июля 1970 года, предусматривалось (статьи 118, 119) в целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведение государственного земельного кадастра, государственный земельный кадастр включал данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Постановлением Совмина СССР от 10 июня 1977 года N 501 "О порядке ведения государственного земельного кадастра" было предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по обеспечению ведения начиная с 1977 года государственного земельного кадастра, а также были установлены формы кадастровой документации: земельно-кадастровая книга предприятия, организации и учреждения, которым земля предоставлена в постоянное или долгосрочное пользование; государственная земельно-кадастровая книга района (города); государственный земельный кадастр области, края, автономной и союзной республики; государственный земельный кадастр СССР.

Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" организация ведения государственного земельного кадастра была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. При этом получение исходной информации для ведения государственного земельного кадастра обеспечивалось проведением необходимых космоаэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий (Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 года N 622).

В настоящее время, согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До вступления в силу Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки, по отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, являются выданные на тот период документы. К таким документам относятся государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или самих землепользователей.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., предусматривалось, что переход права собственности на строение, сооружение влечет переход вместе с этими объектами и права пожизненного наследуемого владения или права пользования земельным участком. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, не предполагающим распоряжения участком отдельно от расположенного на нем жилого дома. Из системного толкования указанных норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не подлежало отчуждению, в том числе передаче по наследству, и могло быть приобретено истцами только с приобретением прав на жилой дом.

Пункт 4 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с распложенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст.20 ЗК РФ.

Пункт 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ предусматривает, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и требования закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости защиты прав Ефремова А.А., на земельный участок, который предоставлен уполномоченным лицом и на котором расположен жилой дом с правом постоянной регистрации. Между тем, поскольку в силу п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, подлежит признанию право на земельный участок как на индивидуально определенную вещь с указанием координат местоположения границ, отраженных в заключении эксперта, что в силу ч.2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ влечет изменение решения суда. С учетом того, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земельного участка, принадлежащего СПК «Мотовилихинский», оснований для удовлетворения требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми у суда не имелось.

Оставляя без внимания доводы апелляционной жалобы СПК «Мотовилихинский» и позицию Департамента земельных отношений администрации г. Перми, судебная коллегия исходит из того, что земельный участок выделен и учет за Е1., в период времени когда земля входила в состав государственного земельного фонда. Отсутствие ссылки на временное предоставление земельного участка, наличие права на жилой дом, расположенный на земельном участке, указывает на право приобретения занимаемого земельного участка в собственность. Поскольку иным способом Ефремов А.А. лишен возможности приобрести земельный участок в собственность, при этом процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до настоящего времени не завершена, судебная коллегия полагает, что право подлежит признанию в судебном порядке с изменением резолютивной части решения суда первой инстанции в связи с необходимостью указания координат земельного участка и определения ответчика, к которому иск заявлен обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 30 июля 2021 года изменить и изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

«Исковые требования Ефремова Андрея Анатольевича удовлетворить к СПК «Мотовилихинский».

Признать за Ефремовым Андреем Анатольевичем право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: **** в координатах поворотных точек: 1 (х-** у-**), 2 (х-** у-**), 3(х ** у-**), 4 (х-** у-**), 5 (х-** у-**), 6 (х-** у-**), 7 (х-** у-**), 8 (х-** у-**), 9 (х-** у-**), 10 (х-** у-**), 11 (х-** у-**), 12 (х-** у-**), 13 (х-** у-**), 14 (х-** у-**), 15 (х-** у-**), 16 (х-** у-**), 17 (х-** у-**), 18 (х-**, у-**), 19 (х-** у-**), 20 (х-** у-**).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием с соблюдением требований "О государственной регистрации недвижимости" для кадастрового учета и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности Ефремова Андрея Анатольевича, а также для внесения изменений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **:172 и **:738.

В удовлетворении исковых требований Ефремова Андрея Анатольевича к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми отказать».

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 05.05.2022