Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования город Никольск на определение судьи Никольского районного суда Вологодской области 06 мая 2022 года по заявлению администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области об отсрочке исполнения решения Никольского районного суда Вологодской области от 30 сентября 2020 года,

установил:

решением Никольского районного суда Вологодской области от 30 сентября 2020 года на администрацию муниципального образования город Никольск возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по демонтажу объектов недвижимости, расположенных по адресам: , ; до 01 октября 2021 года снять с кадастрового учета объекты недвижимости (дома), расположенные по адресам: , , .

Определениями суда от 08 декабря 2020 года, от 15 октября 2021 года, от 20 января 2022 года администрации муниципального образования город Никольск предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 01 июля 2021 года, до 31 декабря 2021 года и до 01 мая 2022 года соответственно.

27 апреля 2022 года администрация муниципального образования город Никольск, как и прежде ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных денежных средств на выполнение работ по расчистке земельных участков от строительного мусора, на заключение с кадастровым инженером договоров подряда для подготовки актов обследования, подтверждающих прекращение существования объектов недвижимости, с целью их последующего снятия с кадастрового учета, обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Определением судьи Никольского районного суда Вологодской области 06 мая 2022 года заявление администрации муниципального образования город Никольск о предоставлении отсрочки исполнения решения Никольского районного суда Вологодской области от 30 сентября 2020 года оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрация муниципального образования город Никольск, ссылаясь на доводы заявления о предоставлении отсрочки, просит об отмене определения и разрешении вопроса по существу, предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Судья апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

При этом суду следует также учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В обоснование невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления администрация муниципального образования город Никольск ссылалась на те обстоятельства, что во исполнение решения суда демонтаж объектов в городе Никольске по адресам: осуществлен, однако невозможно выполнить работы по расчистке земельных участков от строительного мусора по причине отсутствия денежных средств на указанные цели в бюджете муниципального образования город Никольск на 2022 год. Проект «Народный бюджет», в рамках которого в 2022 году предполагалось осуществление мероприятий по сносу ветхих и пострадавших в результате пожаров домов, расположенных на территории муниципального образования город Никольск, не прошел конкурсный отбор на уровне Правительства Вологодской области. Для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости необходимы акты обследования, подтверждающие прекращение существования указанных объектов, составленные кадастровым инженером. Для заключения договоров подряда с кадастровым инженером требуются также дополнительные денежные средства, которых в бюджете муниципального образования на 2022 год не предусмотрено.

Отказывая администрации муниципального образования город Никольск в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года, судья исходил из того, что должник длительное время не исполняет вступившее в законную силу судебное постановление, трижды воспользовался правом на предоставление отсрочки его исполнения ранее, однако решение по истечении срока, предоставленного судом, исполнено не было. Доказательства того, что в течение предоставленного судом срока администрацией муниципального образования город Никольск предпринимались действенные меры по изысканию средств, позволяющих в течение установленного срока исполнить решение суда, не представлено. Решение суда от 30 сентября 2020 года в полном объеме не исполнено по настоящее время.

При этом доводы заявителя об отсутствии финансирования, необходимого для заказа работ по расчистке земельных участков от строительного мусора, для заключения с кадастровым инженером договоров подряда на подготовку актов обследования не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку данные обстоятельства не освобождают должника от обязанности своевременного, полного и реального исполнения судебного акта, в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов, в том числе, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Данный вывод корреспондирует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, согласно которому вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, с учетом длительности неисполнения судебного решения, судья справедливо не усмотрел оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального образования город Никольск.

Таким образом, обжалуемое определение принято при соблюдении норм гражданского процессуального законодательства с учетом фактических обстоятельств дела и сведений, представленных заявителем, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Никольского районного суда Вологодской области 06 мая 2022 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования город Никольск – без удовлетворения.

Судья Вологодского областного суда О.Ю. Вершинина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июня 2022 года.