Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сычева Александра Михайловича, Пуховой Нэлли Николаевны, Плешковой Натальи Валентиновны, Прохоровой Нины Ивановны, Непокрытова Владимира Степановича к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Цветковой О.С., пояснения представителя Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Бугаевой Е.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Сычев A.M., Пухова Н.Н., Плешкова Н.В., Прохорова Н.И., Непокрытов B.C. обратились в суд с иском к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка. В обоснование иска указали, что на основании решения Исполкома Сафоновского городского Совета депутатов трудящихся от 06.03.1991 № 37 и актов об отводе границ участка в натуре в 1991, 1993 г.г. им были предоставлены земельные участки под строительство гаражей в бывшем ГСК «ГМП». На предоставленных земельных участках каждым из истцов, а также их правопредшественниками, выстроены кирпичные гаражи, право собственности на которые зарегистрировано за истцами в ЕГРН. Действующим законодательством предусмотрено право собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка под ним, а также единство судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, однако неоднократные обращения в различные инстанции по вопросу приобретения в собственность либо аренду земельных участков под своими гаражами положительного результата не имели. Выяснилось, что их индивидуальные гаражи расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 123018 кв.м, по адресу: ..., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда, сведения о котором внесены в ГКН 15.12.2011, т.е. позже возведения гаражей истцов и без учета их нахождения на местности, в то время как Лесным кодексом РФ запрещено индивидуальное гаражное строительство на землях лесного фонда, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, ограничены в обороте. Полагают, что в сведениях ЕГРН о границах указанного земельного участка земель лесного фонда имеет место реестровая ошибка. Просят суд исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 123018 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографа в лице Управления Росреестра по Смоленской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

В судебном заседании истцы Сычев A.M., Пухова Н.Н., Плешкова Н.В., Прохорова Н.И. иск поддержали.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания – Бугаева Е.Г. иск не признала, указав, что Департамент лесного хозяйства является ненадлежащим ответчиком по делу; сведения о спорном земельном участке земель лесного фонда внесены в ЕГРН с соблюдением требований действующего на тот момент законодательства; место расположения границ спорного земельного участка существовало изначально; спорный земельный участок имеет площадь 123018 кв.м, а площадь бывшего ГСК «ГМП», где расположены гаражи истцов, намного меньше, поэтому удовлетворение заявленного иска несоизмеримо с нарушенным правом, приведет к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области - Пыжова Е.Н. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Истец Непокрытов В.С., ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства, третьи лица – Администрация Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явились, их извещение признано судом надлежащим. Управление Росреестра по Смоленской области оставило разрешение спора на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях также просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что не обладает полномочиями принятия решения по защите интересов границ земель лесного фонда.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 26 февраля 2020 года требования Сычева A.M., Пуховой Н.Н., Плешковой Н.В., Прохоровой Н.И., Непокрытова B.C. удовлетворены. Судом постановлено исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка кадастровый номер ..., площадью 123018 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания просит решение суда отменить, ссылаясь на неверную оценку судом доказательств, представленных сторонами спора. Указывает, что согласно материалам лесоустройства спорный земельный участок входит в границы ТОО «Сафоновское» Сафоновского межхозяйственного лесхоза Сафоновского района, учтен как земельный участок, относящийся лесному фонду. Межевание границ лесного участка проведено в рамках государственного контракта в соответствии с материалами лесоустройства и картографическими материалами Смоленской области. На момент предоставления истцам земельных участков под строительство гаражей материалов об изъятии и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий суду не предоставлено, поэтому полагает, что предоставление данных земельных участков осуществлено с нарушением норм законодательства Российской Федерации неуполномоченным органом; утрата кадастрового дела не свидетельствует о незаконности внесенных сведений о границах спорного земельного участка. Полагает, что в рамках действующего законодательства Российской Федерации разрешение вопроса истцов возможно путем внесения изменений в документы территориального планирования и утверждения с соблюдением требований законодательства. Указывает на неверное применение судом норм материального права - ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая определяет режим особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых лесных поясах, в то время как спорный участок к таким природным объектам не относится.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истцы полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по Смоленской области в письменном отзыве на жалобу указало на отсутствие заинтересованности по данному делу, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - Бугаева Е.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истцы Сычев А.М., Пухова Н.Н., Плешкова Н.В., Прохорова Н.И., Непокрытов В.С., ответчики Администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, третьи лица Барановское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области, Управление Росреестра по Смоленской области, Росимущество, извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили. Управление Росреестра по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов защиты права, а также использовать иной способ защиты права.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, их пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно п. 5.20 (3) Положения «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 736 от 23.09.2010 (ред. от 12.02.2020), таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестр объектов недвижимости входит в состав Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются, в том числе, лесными участками.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцам на основании актов об отводе границ участка в натуре на основании решения Исполнительного Комитета Сафоновского городского Совета депутатов трудящихся от 06.03.1991 № 37 (Сычеву А.М. по акту от 25.05.1993, Пуховой Н.Н. по акту № 189 от 29.04.1991, ФИО1. (его наследником является истица Прохорова Н.И.) по акту № 68 от 03.09.1991, Непокрытову В.С. по акту № 6 от 03.04.1991) выделены земельные участки площадью по 40 кв.м под строительство кирпичных гаражей, истцами внесена оплата по платежным документам (л.д. 33, 37, 40, 41,45), на выделенных участках истцы своими силами и средствами выстроили кирпичные гаражи, зарегистрировали на них право собственности как на объекты недвижимости в ЕГРН:

26.05.2017 на основании решения суда произведена государственная регистрация права собственности Сычева А.М. на гараж площадью 49,4 кв.м, по адресу: ..., бывшее ГСК «ГМП», ряд 2, гараж № 67, год завершения строительства 1993, 26.07.2017 присвоен кадастровый номер ..., гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 18-22);

23.11.2017 на основании решения суда произведена государственная регистрация права собственности Пуховой Н.Н. на гараж площадью 23.1 кв.м, по адресу: ..., бывшее ГСК «ГМП», ряд 5, гараж № 188, год завершения строительства 1991, 23.11.2017 присвоен кадастровый номер ..., гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 23-25);

08.05.2018 на основании решения суда произведена государственная регистрация права собственности Плешковой Н.В. на гараж площадью 47,6 кв.м, по адресу: ..., бывшее ГСО «ГМП», № 199, год завершения строительства 2002, 08.05.2018 присвоен кадастровый номер ..., гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 26-28);

19.12.2017 произведена государственная регистрация права собственности Прохоровой Н.И. (в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО1., право собственности которого на гараж зарегистрировано в ЕГРП 26.05.2010) на гараж площадью 50.1 кв.м, по адресу: ..., бывшее ГСО ГМП, гараж 68, 18.02.2014 присвоен кадастровый номер ..., сведения об объекте недвижимости имеют статус: актуальные, ранее учтенные (л.д. 29-30);

19.11.2018 на основании решения суда произведена государственная регистрация права собственности Непокрытова В.С. на гараж площадью 26,3 кв.м, по адресу: ..., в районе завода ГМП, гараж № 6, год завершения строительства 1991, 02.11.2018 присвоен кадастровый номер ..., сведения об объекте недвижимости имеют статус: актуальные, ранее учтенные (л.д. 31-32).

Схема отвода участков под гаражи (в том числе под гаражи истцов) на основании вышеуказанного решения Исполнительного комитета Сафоновского городского Совета народных депутатов от 06.03.1991 № 37 согласована и.о. главного архитектора города Сафоново 01.06.1993 (л.д.34-35).

15.12.2011 на кадастровый учет в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 123018 кв.м, расположенном по адресу: ..., границы которого были установлены по результатам межевания согласно межевому плану от 31.08.2011, подготовленному картометрическим способом в рамках государственного контракта от 22.06.2009 в соответствии с материалами лесоустройства. Земельный участок образован путем раздела лесного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной фонд, общая площадь 218 960 000 кв.м по адресу: ....

По сведениям ЕГРН 08.10.2015 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 123018 +/- 1 кв.м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ...; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: для размещения объектов лесного фонда; указаны кадастровые номера расположенных в пределах этого земельного участка объектов недвижимости, в том числе: ... (гараж Сычева А.М.), ... (гараж Пуховой Н.Н.), ... (гараж Плешковой Н.В.).

По сведениям ЕГРН указанные выше индивидуальные гаражи расположены в границах земельного участка категории земель лесного фонда с кадастровым номером ... площадью 123018 кв.м, расположенного по адресу: ..., разрешенное использование - для размещения объектов лесного фонда, что препятствует истцам приобрести в собственность земельные участки, на которых находятся принадлежащие им объекты недвижимости (гаражи).

Согласно ответам Администрации Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на обращения истцов, земельные участки, занятые объектами недвижимости (гаражами), расположенными на земельном участке с кадастровым номером ..., согласно карты градостроительного зонирования Барановского сельского поселения, находятся на территории размещения автомобильных дорог, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики (л.д. 47), вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения (л.д. 63).

В письме Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16.02.2018 Сычеву А.М., Пуховой Е.П. сообщено, что оформление земельных участков под гаражами возможно в случае включения земель государственного лесного фонда в границы населенного пункта; разработка документов территориального планирования, внесение в него изменений и утверждение входит в компетенцию МО «Сафоновский район» Смоленской области, перевод земельных участков из состава земель лесного фонда в земли населенных пунктов производится после утверждения и согласования генерального плана Барановского сельского поселения (л.д.49-50).

На обращение Сычева А.М. в Администрацию Барановского сельского поселения письмом от 03.04.2018 сообщено, что разработка документов территориального планирования и внесение в него изменений Барановского сельского поселения входят в компетенцию МО «Сафоновский район» Смоленской области (л.д.51).

Письмом заместителя Главы МО «Сафоновский район» Смоленской области от 30.03.2018 Плешковой В.В. сообщено, что земельный участок земель лесного фонда с кадастровым номером ... не граничит с землями населенных пунктов Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в связи с чем не представляется возможным перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Также указано на наличие у органа регистрации права самостоятельного изменения границ земельных участков, лесничеств, лесопарков (если эти сведения содержатся в ЕГРН), и это одновременно является изменением границы земель лесного фонда в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ, в том числе: при изменении границ лесных участков, лесничеств и лесопарков при выявлении пересечения с границами земельных участков (ч.ч. 15, 16 ст. 34, ч.ч. 3,4 ст. 60.2 Закона о регистрации); при образовании земельного участка в границах лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (ч.2 ст. 4.7 Федерального закона от 04.12.2016 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). В этой связи рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Смоленской области, поскольку на лесном участке с кадастровым номером ... распложены принадлежащие заявителям на праве собственности объекты недвижимости (гаражи), использование (назначение) которых не связано с использованием лесов (л.д.52).

На обращение в Управление Росреестра по Смоленской области Сычеву А.П., Пуховой Е.П. письмом от 10.05.2018 сообщено, что ЕГРН содержит актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером ... уточненной площадью 123018 кв.м, по адресу: ..., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения объектов лесного фонда. Указанный земельный участок образован путем раздела с измененным земельным участком, статус земельного участка: учтенный, дата постановки на кадастровый учет 15.12.2011, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. В отношении данного земельного участка имеется актуальная запись от 08.10.2015 о праве собственности Российской Федерации на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ. На указанном участке расположены гаражи, в отношении которых в ЕГРН имеются актуальные записи о правах собственности граждан. В данном случае образование земельного участка осуществляется в результате раздела исходного земельного участка. При этом в решении о предварительном согласовании предоставления застроенного лесного участка указываются категория земель, к которой предполагается отнести застроенный лесной участок, отличная от категории земель лесного фонда, кадастровый номер исходного лесного участка. Также в данном решении указывается на право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации собственности Российской Федерации на застроенный лесной участок (п.п. 12 п.9 ст. 39.15 ЗК РФ). Данный случай является особенностью по отношению к общему порядку отнесения земельного участка к определенной категории земель, заключающейся в том, что сведения о категории земель, к которой отнесен образуемый земельный участок, устанавливаются при осуществлении государственного кадастрового учета без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории в другую. С учетом положений ст. 11.8 ЗК РФ образуемый земельный участок считается находящимся в той же форме собственности, что и исходный участок. В связи с этим предоставление застроенного лесного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации. Таким органом является Росимущество (л.д.53-56).

Однако на обращение Сычева А.М. в территориальный орган Росимущества по вопросу приобретения в собственность земельного участка под гаражом, находящегося в пределах участка лесного фонда, письмом МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 28.05.2019 сообщено, что МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях не является участником лесных правоотношений и уполномоченным органом по распоряжению земельными участками лесного фонда, такими полномочиями наделен Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (л.д.64).

Приказами Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 10.12.2018 Сычеву А.М. и Пуховой Н.Н. предварительно согласовано предоставление земельных участков под их гаражами, с утверждением схем расположения участков, образуемых из спорного лесного участка в измененных границах. Однако в последующем завершение процедуры оформления земельных участков путем раздела лесного участка, с его сохранением в измененных границах, стало невозможным ввиду изменения законодательства. Письмом от 07.02.2019 Департаментом Сычеву А.М. сообщено, что в связи с внесением изменений в статью 83 Лесного кодекса РФ, с 01.10.2019 Департамент не имеет полномочий по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и внесению в них изменений (л.д.57-58).

Таким образом, истцами в полной мере реализовано право обращения о предоставлении земельных участков под гаражами в пределах лесного участка во внесудебном порядке путем обращения в различные инстанции, однако, как следует из данных ответов, к положительному результату это не привело, после чего истцы обратились за судебной защитой с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом истребованы материалы кадастрового дела спорного земельного участка лесного фонда, однако на запрос суда филиал ФГУП «ФКП Росреестра» по Смоленской области 09.12.2019 сообщил, что кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... в архиве филиала отсутствует. Филиалом был сделан запрос в Государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства (ГФДЗ), из полученного филиалом ответа следует, что землеустроительное дело на земельный участок кадастровый номер ... в ГФДЗ отсутствует. В филиале проведено служебное расследование по факту отсутствия кадастрового дела, местонахождение его не установлено (л.д.107).

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания представил суду отдельные материалы землеустройства и сохранившиеся выдержки из кадастрового дела.

Удовлетворяя заявленные требования об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ..., суд первой инстанции указал, что поскольку кадастровое дело земельного участка лесного фонда с кадастровым номером ... отсутствует в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, невозможно установить, проводилось ли согласование местоположения границ указанного земельного участка с заинтересованными лицами в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, также ввиду отсутствия кадастрового дела суд указал на невозможность экспертным путем исключить из состава спорного участка часть границ, занятую гаражами истцов, и о проведении такой экспертизы участники процесса не ходатайствовали, а в связи с утратой кадастрового дела материалы для экспертного исследования отсутствуют, поэтому суд пришел к выводу об исключении из ЕГРН сведений о границах всего земельного участка, указанного в иске, не усмотрев иного способа защиты прав истцов. При этом суд отметил, что другие внесенные в ЕГРН сведения об этом земельном участке (адрес, площадь, назначение, кадастровая стоимость и пр.) никем не оспариваются, при последующем внесении в ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка, земельные права истцов и других заинтересованных лиц также должны быть учтены, а в данном случае, при отсутствии документов лесоустройства и землеустройства, такие документы должны быть собраны заново.

Судебная коллегия соглашается с этими выводами суда первой инстанции, не усматривая в такой ситуации оснований для иного мнения по делу.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и оснований для отмены постановленного решения не содержат.

Само по себе отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в иске об исключении сведений о границах земельного участка при нарушении требований законодательства, не предусматривающего возможности нахождения объектов индивидуального гаражного строительства на землях лесного фонда, а также при нарушении прав истцов как смежных землепользователей, на что правильно указано в решении.

Ссылка апеллянта на то, что земли под строительство гаражей предоставлены истцам с нарушением закона, неуполномоченным органом, не могут быть приняты во внимание, являются предположениями, материалами дела не подтверждаются.

Доводы в жалобе о том, что сведения о границах спорного лесного участка внесены в ГКН в соответствии с требованиями закона не могут быть приняты во внимание как бездоказательные в отсутствие материалов кадастрового дела, которое по сведениям регистрационного органа утрачено.

Судебная коллегия не может принять во внимание данные доводы, поскольку нахождение гаражей, принадлежащих на праве собственности истцам в границах лесного фонда на настоящий момент, не доказывает факт их нахождения в границах лесного массива в момент предоставления в 1991, 1993 г.г. истцам земельных участков для строительства гаражей.

Указание в жалобе на применение судом норм материального права, не подлежащих применению к спорным правоотношениям, не соответствует положениям Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН, и исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Судебная коллегия отмечает, что нельзя признать достаточным основанием для признания согласования со смежными землепользователями публикацию в газете «Сафоновская правда» от 05.08.2009 (л.д. 185), так как данная публикация не соответствует требованиям, установленным в пункте 9 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ, в котором указано, что в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны: 1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков).

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, являющихся безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено. Учитывая изложенное, решение суда отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи