Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Желтиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 07 октября 2021 года дело по представлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора на определение Оричевского районного суда Кировской области от 13 августа 2021 года, которым ОМУП ЖКХ «Адышево» предоставлена отсрочка исполнения определения Оричевского районного суда Кировской области от 02 ноября 2020 года представление в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларации о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Шмелиха, на срок до 30 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 06.05.2015 на МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» возложена обязанность разработать и направить на утверждение в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку Шмелиха в срок до 1 сентября 2015 года.

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 07 октября 2020 года произведена замена должника по исполнительному производству от 11 сентября 2015 года №-ИП в отношении должника Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Адышево» на Оричевское Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Адышево» в пользу взыскателя Кировский межрайонный природоохранный прокурор.

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 02 ноября 2020 года изменен способ исполнения решения Оричевского районного суда Кировской области от 06 мая 2015 года по гражданскому делу №, которым на МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» возложена обязанность разработать и направить на утверждение в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку Шмелиха на следующий способ исполнения: обязать Оричевское МУП ЖКХ «Адышево» предоставить в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларацию о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - реку Шмелиха.

Определением Оричевского районного суда от 11 декабря 2020 года Оричевскому МУП ЖКХ «Адышево» предоставлена отсрочка исполнения решения Оричевского районного суда от 06 мая 2015 года по делу №, с учетом определения Оричевского районного суда от 02 ноября 2020 года, на срок до 10 марта 2021 года.

Оричевское МУП ЖКХ «Адышево» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Оричевского районного суда от 06 мая 2015 года, указало, что 06 октября 2020 года между ОМУП ЖКХ «Адышево» и КОГБУ «Областной природоохранный центр» был заключен договор № о возмездном оказании услуг по проведению лабораторных исследований сточных вод и вод поверхностного водоема р. Шмелиха для разработки проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод в р. Шмелиха. Для этой же цели по договору № 2670-А были заказаны бактериологические исследования сточных вод и вод поверхностного водоема в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области». Для оплаты услуг вышеназванных организаций было затрачено 29 054,88 руб. Был заключен договор о разработке проекта НДС и оказания услуг по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду обитания - р. Шмелиха и расчет ущерба с КОГБУ «Вятский научно-информационный центр мониторинга и природоохраны» № 241 на сумму 34 780,88 руб., по условиям которого ОМУП ЖКХ «Адышево» обязано произвести предоплату услуги в размере 50 % от суммы договора, и предоставить необходимые документы согласно приложению № 1 к договору. 23.12.2020 был внесен авансовый платеж по договору в размере 17390,44 руб. Однако 29.12.2020 приказом Минприроды России № 1118 утверждена Методика разработки НДС загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей. В феврале 2021 года в Минприроды России был направлен запрос о разъяснении отдельных положений Методики. Письмо с разъяснениями Минприроды России получено 30.03.2021. В соответствии с полученными разъяснениями, разработчиком готовятся вопросы в соответствующие органы исполнительной власти для получения исходной информации, необходимой для разработки НДС загрязняющих веществ в р. Шмелиха для ОМУП ЖКХ «Адышево». Кроме указанных выше работ между ОМУП ЖКХ «Адышево» и КОГБУ «ВятНТИЦМП» заключен договор от 09.12.2020 № 285 на оказание услуг по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания - р. Шмелиха Оричевского района Кировской области и расчету ущерба. В соответствии с п. 1.2 данного договора, срок оказания услуги 30.06.2022. Установленные сроки основаны на методических рекомендациях по гидробиологическому анализу поверхностных вод и плану-графику работ по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания по договорам, заключенным ранее с другими водопользователями. В соответствии с руководством по гидробиологическому мониторингу пресноводных экосистем при гидробиологическом анализе состояния экосистем нельзя не принимать во внимание время года и гидрологические факторы. Развитие многих индикаторных организмов неравномерно по сезонам, поэтому в том случае, если гидрологические наблюдения проводятся лишь один раз в год, предпочтительно их проводить во второй половине лета или в начале осени. Согласно методам гидробиологического анализа поверхностных вод и донных отложений, возможность определения постоянного веса, зафиксированного в формалине гидробиологического материала, появится через четыре месяца после отбора проб гидробиотов.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В представлении Кировский межрайонный природоохранный прокурор ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его необоснованность. Считает, что заключение ответчиком договора с КОГБУ «ВятНТИЦМП» от 09.12.2020 № 285 не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку с момента вынесения судебного решения прошел значительный промежуток времени, в течение которого у ответчика имелась возможность принять необходимые меры для его исполнения. Указывает, что администрацией Оричевского МУП ЖКХ «Адышево» не доказано наличие причин, объективно препятствующих исполнению судебного решения. Заключение договора на выполнение работ не гарантирует исполнение судебного решения.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы представления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения.

В этой связи суд устанавливает конкретные обстоятельства исполнения решения, которые подтверждаются соответствующими доказательствами, определяет необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Обосновывая требования о предоставлении отсрочки исполнения решения, Оричевское МУП ЖКХ «Адышево» ссылалось на договор № 163-6 от 06.10.2020, заключенный с Кировским областным государственным бюджетным учреждением «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» на проведение лабораторных исследований сточных вод и вод поверхностного водоема р. Шмелиха для разработки проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод в р. Шмелиха.

Также указало, что 03 ноября 2020 года предприятие заключило договор № 241 с КОГБУ «Вятский научно-информационный центр мониторинга и природоохраны» (КОГБУ «ВятНТИЦМП») на разработку проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для выпуска сточных вод в реку Шмелиха. По данному договору срок оказания услуги составляет 45 рабочих дней с момента предоставления заказчиком исполнителю документов, согласно прилагаемому перечню.

09 декабря 2020 года между ОМУП ЖКХ «Адышево» и КОГБУ «Вятский научно-информационный центр мониторинга и природоохраны» (КОГБУ «ВятНТИЦМП») также заключен договор № 285 на оказание услуги по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания - р. Шмелиха Оричевского района Кировской области и расчету ущерба, установлен срок оказания услуги - 30.06.2022.

Представлено письмо КОГБУ «Вятский научно-информационный центр мониторинга и природоохраны» от 15 апреля 2021 года, адресованное директору ОМУП ЖКХ «Адышево», из которого следует, что в соответствии с полученными разъяснениями, разработчиком готовятся вопросы в соответствующие органы исполнительной власти для получения исходной информации, необходимой для разработки нормативов допустимых сбросовзагрязняющих веществ в р. Шмелиха для ОМУП ЖКХ «Адышево». Кроме указанных выше работ между ОМУП ЖКХ «Адышево» и КОГБУ «ВятНТИЦМП» заключен договор от 09 декабря 2020 года № 285 на оказание услуг по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания - р. Шмелиха Оричевского района Кировской области и расчету ущерба. В соответствии с п. 1.2 данного договора, срок оказания услуги 30 июня 2022 года. Установленные сроки основаны на методических рекомендациях по гидробиологическому анализу поверхностных вод и плану-графику работ по оценке негативного воздействия сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания по договорам, заключенным ранее с другими водопользователями. В соответствии с руководством по гидробиологическому мониторингу пресноводных экосистем при гидробиологическом анализе состояния экосистем нельзя не принимать во внимание время года и гидрологические факторы. Развитие многих индикаторных организмов неравномерно по сезонам, поэтому в том случае, если гидрологические наблюдения проводятся лишь один раз в год, предпочтительно их проводить во второй половине лета или в начале осени. Согласно методам гидробиологического анализа поверхностных вод и донных отложений, возможность определения постоянного веса, зафиксированного в формалине гидробиологического материала, появится через четыре месяца после отбора проб гидробиотов.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что заключение названных договоров обусловлено необходимостью исполнения судебного решения, в свою очередь, исполнение решения связано со сроком исполнения работ по заключенным договорам, который установлен до 30 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах, следует согласиться, что определение районного суда о предоставлении отсрочки исполнения решения до указанного срока соответствует положениям закона и материалам дела, вопреки доводам представления прокурора, баланс интересов сторон соблюдается.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Оричевского районного суда Кировской области от 13 августа 2021 года следует оставить без изменения, а представление прокурора – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Оричевского районного суда Кировской области от 13 августа 2021 года оставить без изменения, представление Кировского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Судья -

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 октября 2021 года.