Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по частной жалобе администрации сельского поселения Никольское Никольского района Вологодской области на определение Никольского районного суда Вологодской области от 18 июля 2022 года,

установил:

администрация сельского поселения Никольское Никольского района Вологодской области (далее – администрация сельского поселения Никольское, администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Никольского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года. В обоснование требования указано, что решение суда частично исполнено, однако исполнение решения в полном объеме не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых для этих целей бюджетных средства. Фактическая потребность расходов бюджета сельского поселения на 2022 год учтена не в полном объеме. Риски неисполнения бюджета возникли в связи с ухудшением геополитической и экономической ситуации, поэтому выделить средства на реализацию проектов за счет бюджета поселения в настоящее время невозможно. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2023 года.

Определением судьи Никольского районного суда Вологодской области от 18 июля 2022 года заявление администрации сельского поселения Никольское об отсрочке исполнения решения Никольского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрация сельского поселения Никольское просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2023 года. В обоснование указывает, что администрация сельского поселения Никольское не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете.

В отзыве на частную жалобу заместитель прокурора Никольского района Штанюк И.Н. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, предусмотренных законом оснований для его отмены не установлено.

Решением Никольского районного суда Вологодской области от 31 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-290/2019 исковые требования прокурора Никольского района к администрации сельского поселения Никольское, МБУК «Байдаровский дом культуры» удовлетворены.

На администрацию сельского поселения Никольское и МБУК «Байдаровский дом культуры» возложена обязанность в срок до 01 апреля 2020 года:

- согласовать акт обследования и категорирования объекта (территории) МБУК «Байдаровский дом культуры», паспорт безопасности объекта со всеми членами комиссии, а также с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта,

- составить план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУК «Байдаровский дом культуры» с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, определить прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий,

- оборудовать объект МБУК «Байдаровский дом культуры», расположенный по адресу: , 3 филиала МБУК «Байдаровский дом культуры», расположенных по адресам: (независимо от присвоенной ему категории) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать объект МБУК «Байдаровский дом культуры», расположенный по адресу: , 3 филиала МБУК «Байдаровский дом культуры», расположенных по адресам: современными инженерно-техническими средствами и системами (тревожной сигнализацией) с целью своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до правоохранительных органов.

Определениями Никольского районного суда Вологодской области от 26 марта 2020 года, 13 ноября 2020 года, 02 июля 2021 года, 04 марта 2022 года ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, окончательно до 01 июля 2022 года.

В соответствии со статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о возможности предоставления отсрочки решается на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая что с момента вступления решения суда в законную силу прошло почти три года, решение суда частично исполнено, администрация сельского поселения Никольское 4 раза обращалась в суд с заявлением об отсрочке, до настоящего времени решение суда не исполнено, пришел к выводу, что приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об исключительном характере препятствий для исполнения решения суда, доказательств, свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнить решение суда, не представлено.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления такой отсрочки, должник суду не представил.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств в бюджете исследовались судом первой инстанции и обоснованно не были приняты во внимание, поскольку не представлено доказательств того, что отсрочка исполнения судебного акта позволит после ее окончания исполнить решение суда. Затруднительное финансовое положение должника, рост цен не являются основаниями для длительного неисполнения судебного акта. Неоднократная отсрочка исполнения решения суда по указанным доводам существенно нарушит интересы заинтересованных лиц.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Доказательств наличия неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, невозможности или крайней затруднительности его исполнения, не представлено.

Учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного решения, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц и требований о разумности срока исполнения решения суда, оснований к отмене или изменению оспариваемого определения суда первой инстанции не усматривается.

Кроме того, действия по изысканию денежных средств для исполнения решения суда, в том числе путем получения в установленном порядке бюджетного финансирования, могут предприниматься должником и в рамках исполнительного производства в целях скорейшего исполнения решения суда по настоящему делу.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения суда первой инстанции, при рассмотрении дела не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом определения по доводам частных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 18 июля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу администрации сельского поселения Никольское Никольского района Вологодской области– без удовлетворения.

Судья О.В. Образцов