Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрожжина Сергея Ивановича к департаменту государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области о взыскании государственного пособия на оздоровление,

по апелляционной жалобе департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дрожжин С.И. обратился в суд с иском к департаменту государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области о признании незаконным отказа в выплате государственного пособия на оздоровление за 2021 год в размере 204333 руб., взыскании государственного пособия на оздоровление за 2021 год в размере 204333 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 05.07.2010 по 31.07.2019 занимал должность ***. *** был освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от *** он был восстановлен в должности *** государственного жилищного надзора Тамбовской области, и в его пользу была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула и государственное пособие на оздоровление за 2019 год. В соответствии с приказом № *** от *** ему был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 09.07.2021 по 15.11.2021 за периоды работы с 2018 по 2021 годы и выплачена единовременная выплата за 2021 год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере *** окладов денежного содержания и материальная помощь. В выплате государственного пособия за 2021 год ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие такого критерия как фактическое исполнение должностных обязанностей не менее шести месяцев в течение года. Полагает действия ответчика не соответствующими Федеральному закону от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Закону Тамбовской области от 30.03.2005 № 304 и нарушающими его права на гарантированные государством выплаты.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 июня 2022 г. с департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области в пользу Дрожжина Сергея Ивановича взысканы государственное пособие в размере 204333 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

Ссылается на п.5 ч.2 ст.8 Закона Тамбовской области от 30 марта 2005 г. № 304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области», где четко указано, что получение один раз в календарном году государственного пособия на оздоровление по заявлению гражданского служащего в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания является дополнительной государственной гарантией, предоставляемой гражданским служащим Тамбовской области.

Государственное пособие на оздоровление выплачивается по одному из следующий оснований:

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (его части не менее 14 календарных дней) - исчисленное, исходя из размера ежемесячного денежного содержания, установленного на дату начала отпуска;

- в случае временной нетрудоспособности, подтвержденной соответствующими документами, исчисленное, исходя из размера ежемесячного денежного содержания, установленного на дату начала временной нетрудоспособности.

Отмечает, что условиями получения государственного пособия на оздоровление являются прохождение гражданской службы в данном государственном органе не менее 1 года и фактическое исполнение должностных обязанностей не менее 6 месяцев в течение года, предшествующего дате представления заявления.

Таким образом, условие о необходимости фактически осуществлять должностные обязанности, является обязательным для получения пособия на оздоровление.

При вынесении решения об удовлетворения иска судом указано, что положения указанного закона распространяются только при назначении гражданского служащего на должность первоначально.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, по доверенности ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным, о департаменту государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В силу статьи 122 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе.

В силу п.3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 30 марта 2005 г. N 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области", гражданским служащим Тамбовской области гарантируются основные государственные гарантии, установленные федеральным законом.

Пунктом 5 части 2 статьи 8 Закона Тамбовской области от 30 марта 2005 г. N 304-З предусмотрено, что гражданским служащим Тамбовской области предоставляются дополнительные государственные гарантии в виде получения один раз в календарном году государственного пособия на оздоровление по заявлению гражданского служащего в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания.

Государственное пособие на оздоровление выплачивается по одному из следующих оснований: при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (его части не менее 14 календарных дней) - исчисленное, исходя из размера ежемесячного денежного содержания, установленного на дату начала отпуска; в случае временной нетрудоспособности, подтвержденной соответствующими документами, - исчисленное, исходя из размера ежемесячного денежного содержания, установленного на дату начала временной нетрудоспособности.

Условиями получения государственного пособия на оздоровление являются прохождение гражданской службы в данном государственном органе не менее одного года и фактическое исполнение должностных обязанностей не менее шести месяцев в течение года, предшествующего дате представления заявления.

В силу статьи 2 Закона Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области", денежное содержание государственного гражданского служащего Тамбовской области состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего области, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся, в том числе материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от *** признан незаконным и отменен, в том числе, приказ и.о.начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № 55-К от 30.07.2019 «Об увольнении ФИО1». ФИО1 восстановлен в должности *** государственного жилищного надзора Тамбовской области. С управления государственного жилищного надзора Тамбовской области взыскана в пользу ФИО1 заработная плата за время вынужденного прогула за период с 01.08.2019 по 01.07.2021 в размере *** руб., государственное пособие на оздоровление за 2019 год в сумме *** руб. (л.д.76-93).

Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области 02.07.2021 издан приказ № *** об отмене приказа от 30.07.2019 № *** «Об увольнении ФИО1» и восстановлении истца в должности государственной гражданской службы Тамбовской области категории «руководители» главной группы - *** государственного жилищного надзора Тамбовской области с *** с ежемесячным денежным содержанием, состоящим из: должностного оклада в размере *** руб., оклада за классный чин - ****** класса в размере *** руб., ежемесячной надбавки за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере *** процентов должностного оклада; ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере *** процентов должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере *** должностного оклада (л.д.94).

*** ФИО1 подал заявление в управление государственного жилищного надзора Тамбовской области о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков за период работы с 2018 по 2021 годы, единовременных выплат при предоставлении отпусков, материальной помощи и государственных пособий за 2020, 2021 годы (л.д.95).

Приказом управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от *** № *** ФИО1 были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска в количестве *** календарных дней за период работы с 24.09.2018 по 23.09.2021, единовременная выплата за 2021 год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов денежного содержания и материальная помощь за 2021 год в размере одного оклада денежного содержания (л.д.96).

Согласно ответу управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 02.07.2021 за № *** на заявление истца, ФИО1 было отказано в единовременной выплате при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, выплате материальной помощи и государственного пособия за 2020 год, со ссылкой на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от *** в удовлетворении данных требований отказано. Также ответчиком указано о невозможности выплаты государственного пособия на оздоровление в период предоставления отпуска со ссылкой на п.5 ч.2 ст.8 Закона Тамбовской области от 30.03.2005 № 304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области», поскольку отсутствует такой критерий как фактическое исполнение должностных обязанностей не менее шести месяцев в течение 2021 года (л.д.97).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Тамбовской области от 30 марта 2005 г. N 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области", Закона Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области", исходил из того, что в рамках рассмотрения гражданского дела о восстановлении на работе ФИО1 не заявлялись исковые требования о выплате государственного пособия за 2021 год; предоставляя ФИО1 очередной оплачиваемый отпуск за 2021 год, у работодателя не имелось оснований для отказа в выплате истцу государственного пособия на оздоровление за 2021 год; в связи с чем, пришел к выводу о взыскании с департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области в пользу истца государственного пособия на оздоровление за 2021 год в размере *** руб.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Ссылка в доводах жалобы на пункт 5 части 2 статьи 8 Закона Тамбовской области от 30.03.2005 № 304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» несостоятельна, основана на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могли быть положены в основу для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Размер взысканной суммы ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 июня 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2022