Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Тюлиной Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату с момента подачи заявления, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 95 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175», поступившее по апелляционной жалобе Тюлиной Г.В. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 12 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Тюлина Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) (далее УПФ РФ в г.Шумерля) о возложении обязанности назначить ей, осуществляющей уход за инвалидом с детства 1 группы– ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную выплату в размере 10000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 95 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175» с момента подачи заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению Администрацией Батыревского района Чувашской Республики №№ от 22.06.2011 она была назначена опекуном над совершеннолетней недееспособной гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом 1 группы с детства. Также она является опекуном приемного несовершеннолетнего сына. Сумма ее дохода, выплачиваемого за приемного сына, составляет 3300 руб., при этом, ей не производят выплату как опекуну по уходу за недееспособной гражданкой – ФИО1 Указывает, что опекунство над взрослым и недееспособным гражданином – это безвозмездная забота, однако законодательством предусмотрены случаи, когда помощнику выплачиваются небольшие денежные выплаты. Поскольку она официально не работает, согласно Указу Президента Российской Федерации № 551 от 17.03.1994 имеет право на выплату в размере 60% от минимальной заработной платы. Ежемесячное пособие для лиц с инвалидностью предусматривается Указом Президента Российской Федерации №175 от 26.02.2013 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы». С 01.07.2019 размер ежемесячной выплаты родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, увеличен с 5500 руб. до 10000 руб. В связи с чем полагает, что ей должны назначить данную ежемесячную выплату.

В судебном заседании истец Тюлина Г.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель УПФ РФ в г.Шумерля - Якимов С.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 12.05.2020 Тюлиной Г.В. в иске к УПФ РФ в г.Шумерля об обязании назначить ежемесячную выплату в размере 10000 руб. в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства 1 группы – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента подачи заявления, отказано.

В апелляционной жалобе истец Тюлина Г.В. просит отменить решение, исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве» (далее Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ) полагает, что то обстоятельство, что с получаемого истцом вознаграждения за осуществление ухода за ребенком-инвалидом производится уплата страховых взносов, а само вознаграждение облагается налогом на доходы физических лиц, не свидетельствуют о том, что данный договор является гражданско-правовым, а истец - лицом, выполняющим оплачиваемую работу. Истец официально нигде не трудоустроена, пособие по безработице не получает, получаемое ею вознаграждение по договору, заключенному с органом соцзащиты, относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Тюлина Г.В. просила удовлетворить апелляционную жалобу, представитель ответчика УПФ РФ в г.Шумерля Колесникова А.Г. полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Батыревского района Чувашской Республики №№ от 22.06.2011

Тюлина Г.В. назначена опекуном над совершеннолетней недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УПФ РФ в г.Шумерля от 13.02.2020 №№ Тюлиной Г.В. в назначении ежемесячной выплаты по уходу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 отказано, так как на момент подачи заявления на назначение ежемесячной выплаты опекун Тюлина Г.В. осуществляет трудовую деятельность, а так же ежемесячная выплата установлена по уходу другому лицу.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 10000 руб.; другим лицам – в размере 1200 руб. (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 07.03.2019 № 95).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в п.2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (п.3 Правил).

В соответствии с п.4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Согласно п.п. «д» п. 12 Правил основанием для прекращения ежемесячной выплаты является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с п.1 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1 ст.121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также СК РФ.

В силу ч. 2 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.153 СК РФ).

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Тюлина Г.В. является опекуном приемного несовершеннолетнего ребенка по договору, заключенному с органом опеки и попечительства Батыревского района Чувашской Республики и ежемесячно через КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда Чувашии получает по данному договору вознаграждение.

Установив указанное обстоятельство, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о выполнении истцом оплачиваемой работы, поскольку вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами. Указанные периоды включаются также в страховой стаж для назначения пенсии как периоды работы.

Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции правильным.

Судом первой инстанции по указанным выше основаниям обосновано не был принят во внимание довод истца о том, что выплаты, осуществляемые по договору о приемной семье, не являются заработной платой, а деятельность по осуществлению опекунства над приемным ребенком – оплачиваемой работы. Аналогичная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2017 № 15.05.2017 № 91-КГ17-2.

В целом, доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, однако, судом первой инстанции на основании ст.67 ГПК РФ дана оценка доказательствам по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется. Само по себе несогласие истца с данной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При установленных обстоятельствах оснований для изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 12 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тюлиной Г.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи О.В. Агеев

А.В. Александрова