Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО4 ча на решение Зонального районного суда Алтайского края от 20 декабря 2019 года по делу по иску ФИО4 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о зачете периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) (далее также – УПФР).

В обоснование требований указал на то, что ДД.ММ.ГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как работал в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. В данном качестве проработал более чем ***. Однако ему было отказано в назначении такой пенсии, не были включены периоды работы: с 1 сентября 1981 года по 14 июля 1983 года, когда он обучался в ПУ-2 г. Барнаула по профессии помощник машиниста тепловоза, электровоза. Также не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с 1 ноября 1983 года по 30 октября 1985 года соразмерно отработанному периоду времени по специальности; период с 23 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года (монтер пути на Бийской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги).

ДД.ММ.ГГ он был принят монтером 2 разряда 6 околотка в Бийскую дистанцию пути. ДД.ММ.ГГ ему был присвоен 3 разряд монтера пути 6 околотка. ДД.ММ.ГГ в связи с реорганизацией был уволен в порядке перевода в Алтайскую дистанцию пути, где приступил к работе в том же качестве с ДД.ММ.ГГ и проработал ДД.ММ.ГГ. После реорганизации, с ДД.ММ.ГГ он продолжал выполнять те же самые обязанности, что и до реорганизации. Характер его работы не изменился, фактически место работы также не изменилось. Однако ответчик посчитал, что в период работы с 23 мая 1992 года по 31 декабря 1997 года не подтверждается занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Курсы повышения квалификации с 18 марта 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 мая 2002 года по 15 мая 2002 года необоснованно не были учтены, так как данный период является неотъемлемой частью трудовой деятельности, за время прохождения курсов истец также получал среднемесячную заработную плату и за него производились отчисления в ПФР. Кроме того, не учтены следующие периоды работы: с 3 июля 2003 года по 7 июля 2003 года, 24 ноября 2004 года, 31 декабря 2004 года, с 27 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 24 января 2006 года, 29 марта 2006 года, 30 октября 2006 года, с 16 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 14 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, так как отсутствует подтверждение льготного характера работы в указанное время. Однако все это время, то есть с мая 1992 года по октябрь 2007 года он фактически не менял место своей работы, и не менялся характер его работы. В указанные периоды он не брал отпусков без сохранения заработной платы. Не были учтены дни работы без сохранения заработной платы: 28 апреля 1996 года, 30 сентября 1998 года, 28 июня 2001 года, 10 января 2002 года, 30 июля 2002 года, 31 декабря 2003 года, 29 июля 2004 года, 18 августа 2004 года, 23 ноября 2004 года. В эти даты истец фактически работал, ему начислялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, но денежные средства, заработанные в указанные периоды, уходили на материальную помощь потерпевшим от бедствия.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил:

обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период обучения в ПУ-2 г. Барнаула с 1 сентября 1981 года по 14 июля 1983 года; период прохождения службы в рядах Советской Армии с 1 ноября 1983 года по 30 октября 1985 года; период работы в качестве монтера пути на Бийской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги с 23 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года; курсы повышения квалификации с 18 марта 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 мая 2002 года по 15 мая 2002 года;

признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР – с ДД.ММ.ГГ.

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 20 декабря 2019 года иск ФИО4 удовлетворен частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период обучения в ПУ-2 г. Барнаула с 1 сентября 1981 года в течение 3 месяцев 12 дней; период прохождения службы в рядах Советской Армии с 1 ноября 1983 года в течение 3 месяцев 12 дней; период работы в качестве монтера пути на Бийской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги с 23 марта 1992 года по 31 декабря 1992 года; курсы повышения квалификации с 18 марта 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 мая 2002 года по 15 мая 2002 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО5 просит решение суда изменить, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период обучения в ПУ-2 г. Барнаула с 1 сентября 1981 года по 14 июля 1983 года; период прохождения службы в рядах Советской Армии с 1 ноября 1983 года по 30 октября 1985 года.

В обоснование ссылается на то, что период учебы в ПУ -2 г. Барнаула подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку период обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина от 03 августа 1972 года № 590, приравнивается к работе, которая ей предшествовала.

Полагает, что суд первой инстанции необоснованно не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 1 ноября 1983 года по 30 октября 1985 года. Указывает, что включение указанного периода в стаж предусмотрено п. п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года. При этом, действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590 от 03 августа 1972 года, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.5 ч.1, ч.2 – ч.4 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" подп. «г» п.1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО4: с 1 сентября 1981 года по 14 июля 1983 года обучался в ПУ-2 г. Барнаула по профессии помощник машиниста тепловоза, электровоза;

после обучения работал с 20 июля по 1 ноября 1983 года помощником машиниста тепловоза в локомотивном депо Алтайской Западно-Сибирской железной дороги;

с 1 ноября 1983 года по 30 октября 1985 года по призыву проходил службу в Советской Армии;

с 23 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года работал монтером пути на Бийской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги.

ДД.ММ.ГГФИО4 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГ решением *** УПФР в Троицком районе в назначении данной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, спорные периоды не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 9 лет 10 месяцев 16 дней. В этот стаж засчитаны период работы с 20 июля по 1 ноября 1983 года помощником машиниста тепловоза в локомотивном депо Алтайской Западно-Сибирской железной дороги, а также периоды, подтвержденные справкой, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГ***, в том числе период работы с 18 марта 2002 года по 15 октября 2007 года в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды действительной военной службы в рядах Советской Армии и обучения в ПУ-2 г. Барнаула относятся к периоду деятельности истца до 01 января 1992 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, однако считает, что данные периоды подлежат включению с учетом ограничения, установленного п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с п. 109 Положения от 03 августа 1972 года кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (пп. "к"); обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоды обучения истца в училище ПУ-2 г. Барнаула и службы в рядах Советской Армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права,.

Кроме того, после периода обучения в ПУ-2 г. Барнаула, а также до службы в армии истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Вместе с тем, согласно абз. 5 п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку ФИО4 после обучения в ПУ-2 г. Барнаула по профессии «помощник машиниста тепловоза, электровоза» работал с 20 июля по 1 ноября 1983 года помощником машиниста тепловоза (3 месяца 12 дней), и с 1 ноября 1983 года был призван на службу в Советской Армии, судебная коллегия приходит к выводу, что подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в ПУ-2 г. Барнаула и период прохождения службы в Советской Армии в течение 3 месяцев 12 дней. Оснований для включения всего периода обучения в ПУ-2 г. Барнаула и периода службы в рядах Советской Армии в качестве специального стажа не имеется.

Таким образом, учитывая, что стаж работы истца, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах составляет 3 месяца 12 дней, следовательно, период обучения в училище и период службы в рядах Советской Армии суммарно подлежат включению в стаж работы всего 3 месяца 12 дней.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в остальной части решение суда по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зонального районного суда Алтайского края от 20 декабря 2019 года изменить, изложив абз. 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости суммарную продолжительность периодов работы: период обучения в ПУ-2 г. Барнаула, период прохождения службы в рядах Советской Армии, в течение 3 месяцев 12 дней; период работы в качестве монтера пути на Бийской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги с 23 марта 1992 года по 31 декабря 1992 года; курсы повышения квалификации с 18 марта 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 мая 2002 года по 15 мая 2002 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: