Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 января 2020 года апелляционную жалобу Фоминой С. Н. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Фоминой С. Н. к Управлению государственной архивной службы Новосибирской области о понуждении к выдаче дубликата диплома о высшем образовании,, которым постановлено:

в удовлетворении иска Фоминой С. Н. к Управлению государственной архивной службы Новосибирской области о понуждении к выдаче дубликата диплома о высшем образовании отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., объяснения представителя УГАС НСО- Коврижных И.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению государственной архивной службы Новосибирской области и просила обязать выдать дубликат диплома о высшем образовании № дубликат приложения к диплому.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с 2007 года по 2012 год она проходила обучение в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский гуманитарный институт». ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан диплом о высшем образовании Р №, который впоследствии был утрачен. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче дубликата диплома, однако ей было отказано.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец.

В апелляционной жалобе истца изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении требований истца.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что судом не выяснены обстоятельства невозможности выдачи Фоминой С.Н. дубликата диплома о высшем образовании учредителями НОУ ВПО «Новосибирский гуманитарный институт» Соколковым Е А. и Тимошенко Н. Е. (в настоящее время Соколковой). При этом, ссылаясь на п. 20 разд. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», в силу которого в дубликат вносятся записи в соответствии с документами, имеющимися в личном деле выпускника, апеллянт указывает, что в связи с ликвидацией НОУ ВПО «Новосибирский гуманитарный институт» по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ <адрес> РАНО были приняты на государственное хранение образовавшиеся в процессе его деятельности документы, в том числе по личному составу, включая личные дела граждан, проходивших обучение. Данное обстоятельство, как указано в апелляционной жалобе, указывает на невозможность выдачи дубликата диплома о высшем образовании учредителями Соколковым Е. А. и Тимошенко Н. Е. настоящее время Соколковой), которые как физические лица не могут приобрести бланки установленной формы для выдачи дубликата диплома о высшем образовании.

Кроме того, суд в нарушение ГПК РФ не привлек учредителей НОУ ВГГ «Новосибирский гуманитарный институт» Соколков Е. А. и Тимошенко II. Е.(в настоящее время Соколкова) в качестве третьих лиц для дачи пояснений по делу.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Золотарева (в настоящее время Фомина) С.Н. в период с 2007 года по 2012 года проходила обучение в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский гуманитарный институт». ДД.ММ.ГГГГЗолотаревой С.Н. был выдан диплом Р № регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ ВО «Новосибирский гуманитарный институт» было ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление государственной архивной службы Новосибирской области с заявлением о выдаче дубликата диплома, в связи с его утратой.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче диплома о высшем образовании, поскольку отсутствуют ведомственными правовые акты, регламентирующие порядок выдачи дубликатов дипломов архивными органами.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 60 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 года №112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, в настоящее врем является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании Постановления Правительства РФ от 15.06.2018 №682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Ранее такими полномочиями обладало Министерство образования и науки Российской Федерации, которому были предоставлены полномочия на утверждение порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации и их дубликатов (пункт 5.2.39 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 года №466).

В соответствии с предоставленной компетенцией Министерство образования и науки Российской Федерации приказом от 13 февраля 2014 года №112 утвердило Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и квалификации и их дубликатов.

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, опубликован в «Российской газете» ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, дубликатов, а также правила выдачи дипломов и дубликатов.

Дубликат диплома выдается на основании личного заявления обладателя диплома и связан с определенными факторами. Выдача дубликата диплома является значимым действием, Минобрнауки России с учетом имеющихся у него полномочий в сфере нормативно- правового регулирования правил выдачи документов об образовании и их дубликатов установил порядок выдачи дубликата в случае ликвидации образовательной организации.

Так, согласно п. 37 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 года №112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» в случае ликвидации организации дубликат выдается учредителем организации, а в случае его отсутствия- государственным органов или органом местного самоуправления, в ведении которого находится (структурным подразделением которого является) государственный или муниципальный архив, в который переданы на хранение личные дела выпускников организации.

Законодательных или нормативных правовых актов, предусматривающих иной перечень оснований выдачи дубликатов документов об образовании и документов об образовании и о квалификации государственным органом или органом местного самоуправления, в ведении которого находится (структурным подразделением которого является) государственный или муниципальный архив, в который переданы на хранение личные дела выпускников организации, чем тот который определен в п.39 Порядка не имеется.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии законных оснований для возложения на Управление государственной архивной службы Новосибирской области обязанности выдачи истцу дубликата диплома о высшем образовании, при наличии учредителей ликвидированной образовательной организации являются верными, основанными на правильном применении норм материального права, а доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного акта, т.к. основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что суд не привлек учредителей организации в качестве третьих лиц, для дачи пояснений по делу не влекут отмену решения суда, поскольку исходя из указанного выше, возложение на архив обязанности по выдаче дубликата возможно только при отсутствии учредителей ликвидированной образовательной организации, иных оснований не предусмотрено, следовательно, вопрос привлечения учредителей к участию в деле не влияет на существо принятого решения.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, опровергаются материалами дела, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, а потому не принимаются судебной коллегией в качестве оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в отмене состоявшегося решения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Фоминой С. Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: