Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 декабря 2020 года дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского капитала на погашение долга, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> на решение Ленинского районного суда г.Курска от 8 июля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом и направлении средств материнского капитала на погашение долга удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 23.03.2020 года №748 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семенного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО1 на погашение основного долга и процентов по договору займа от 19.12.2019 года №-В, заключенному между Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Жилсервис» и ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (переименованному в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга с учетом процентов по нему. Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что она является матерью 2-х детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, которым удостоверено право на получение меры государственной поддержки, установленной Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в виде получения денежных средств в сумме <данные изъяты>. С целью улучшения жилищных условий 12.07.2019 г. между нею - ФИО1 и ФИО4 был заключен договор купли – продажи, по которому она, и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 приобрели у ФИО4 в долевую собственность (по 1/3 доли каждому) земельный участок, площадью 5 000 кв.м. (кадастровый №) и расположенное на нем жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес> (кадастровый №). По условиям договора купли-продажи, стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб. покупатель отдает продавцу до подписания договора, часть стоимости имущества <данные изъяты>. в виде займа перечисляется на основании договора целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>») и ФИО1 на депозитный счет последней. Переход права собственности на земельный участок и домовладение зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 10.09.2019 г. Поскольку КПК «<данные изъяты>» денежные средства в счет оплаты стоимости дома по договору купли-продажи ФИО1 не перечислило, договор целевого займа между ФИО1 и КПК «<данные изъяты>» был расторгнут. В целях расчета с ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор займа 452-В с Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» о предоставлении ей заемных средств в размере <данные изъяты> руб. сроком на 90 дней, считая с даты предоставления займа. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ СКПК «<данные изъяты>» перечислил для расчета с ФИО4 денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи с использованием заемных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ стороны сделки исключили информацию о заемных денежных средствах от КПК «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением денежные средства, полученные от СКПК «<данные изъяты>» были перечислены на счет ФИО4, открытый в СКП «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб. Однако, решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ей, ФИО1, отказано в удовлетворении ее заявления о направления средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> руб. в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что займ на погашение которого должны быть направлены средства материнского (семейного) капитала был предоставлен на объект, который уже находится в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, не подтверждается целевое использование заемных средств, не представлена справка кредитора о размерах остатка основного долга. По мнению пенсионного органа основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют. С решением пенсионного органа истец ФИО1 не согласна, просит суд: признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на получение жилищных условий незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО1 на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ№-В, заключенному с Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» на приобретение жилья в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> исковые требования не признал, считая их необоснованными, не основанными на нормах материального права, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик с ДД.ММ.ГГГГ переименованный в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

В заседание суда апелляционной инстанции третье лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции уведомлена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося третьего лица ФИО4

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона № 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условии, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона №256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г., распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч.6 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ч.6.1 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

(часть 4 ст. 10 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 № 241-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2006 г. № 256-ФЗ, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч.6 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. №862 (действовавших на момент спорных правоотношений), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 № 631)

Согласно п. 3(1) Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2015 № 950)

а) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 09.07.2015 №689;

в) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2019 № 655)

г) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.2019 №, от 31.03.2020 № 383)

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 401)Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление) (п.4 Правил № 862).

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счёт кооператива, либо на банковский счёт организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. При этом такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель – улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.

По смыслу закона в результате сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей, и средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии с п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.12.2007 г. №862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья лицо, получившее сертификат, предоставляет: справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

(п. 7 введен Федеральным законом от 07.06.2013 № 128-ФЗ)

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

(п. 8 введен Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-ФЗ)

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 4 в редакции Федерального закона от 18.03.2019 г. № 37-ФЗ).

В ранее действующей до 29.03.2019 г. редакции пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с «иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой».

При этом статьей 2 Федерального закона от 18.03.2019 г. № 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29.03.2019 г.

В соответствии с п.8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения и несовершеннолетнего ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании решения ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, удостоверяющий ее право на получение меры государственной поддержки, установленной Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. №256-ФЗ, в виде получения денежных средств в размере <данные изъяты>.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>. по тем основаниям, что займ, на погашение которого должны быть направлены средства материнского (семейного) капитала был предоставлен на объект, который уже находится в собственности владелицы сертификата и ее детей, и основания для вынесения положительного решения отсутствует.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, с которым также не согласилась истец, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>. по тем основаниям, что займ, на погашение которого должны быть направлены средства материнского (семейного) капитала, был предоставлен на объект, который уже находится в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 и не подтверждается целевое использование заемных средств, так как право собственности зарегистрировано ранее заключения договора займа, не предоставлена справка кредитора о размерах остатка основного долга, то основания для вынесения положительного решения отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что для улучшения жилищных условий ФИО1 заключила договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ с использованием заемных денежных средств, в соответствии с данным договором купли-продажи она и ее дети приобрели у ФИО4 в долевую собственность по 1/3 доли жилого дома, площадью 70.3 кв.м. и земельного участка, площадью 5 000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ СКПК «<данные изъяты>» перечислил ФИО1 для расчета с ФИО4 денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Полученные денежные средства <данные изъяты> руб. 00 коп. в счет оплаты по договору купли-продажи были ФИО1 перечислены СКПК «<данные изъяты>» за ФИО4 по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ Оставшаяся сумма в размере <данные изъяты> руб. была ФИО1 передана ФИО4 по расписке от ДД.ММ.ГГГГ В результате совершенных действий жилищные условия ФИО1 и ее детей были улучшены.

Выводы суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела не соответствуют, нормы материального права судом первой инстанции применены не правильно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для признания решения пенсионного органа незаконным и удовлетворения исковых требований ФИО1 являются обоснованными, судебная коллегия с ними соглашается. Выводы суда фактическим обстоятельствам дела не соответствуют, нормы материального права судом первой инстанции применены не верно.

Согласно договору купли-продажи с использованием заемных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (продавец) с одной стороны и ФИО2, ФИО1, ФИО3 (покупатели) с другой стороны, заключили договор купли –продажи, согласно которому, продавец ФИО4 продает, а покупатели ФИО2, ФИО1, ФИО3 приобретают в собственность жилой дом (по 1/3 доле каждому), общей площадью 70,3 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5 000 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый № (п.1.1). Указанное имущество продается по цене <данные изъяты> руб., в том числе <данные изъяты> руб. (п. 1.4). Продавец проинформирован покупателем, что жилой дом, указанный в п.п. 1.1 настоящего договора приобретается покупателями за счет собственных и заемных средств согласно договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между заимодавцем и ФИО1 (п.2.1) Заем согласно договору займа предоставляется заемщику в размере <данные изъяты>. для целевого использования: для приобретения жилого дома (по 1/3 доле каждому) со сроком возврата 181 календарных дня с даты выдачи заемных средств (п.2.2). В соответствии со ст. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ жилой дом, приобретаемый покупателями по настоящему договору, в обеспечение исполнения обязательств, принятых заемщиком по вышеуказанному договору займа, считается находящимся в залоге у займодавца в силу закона с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до даты полного исполнения обеспеченных ипотекой денежных обязательств заемщика по вышеуказанному договору займа (п.2.3). Сумма в размере <данные изъяты>. в счет оплаты жилого дома выплачивается покупателями продавцу за счет собственных средств до подписания настоящего договора (п.3.1.1). Сума в размере <данные изъяты>. за земельный участок выплачивается покупателями продавцу за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора (п.3.1.3). Сума <данные изъяты>. в счет оплаты жилого дома выплачивается покупателями продавцу в течение 5 рабочих дней после получения документов, подтверждающих права собственности по настоящему договору за счет заемных средств по вышеуказанному договору займа. Подтверждением оплаты денежных средств будет являться предоставление расписки продавцом о получении соответствующей суммы (п.3.1.2).

Заемными средствами являются денежные средства КПК «<данные изъяты>». Согласно договору целевого займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 с одной стороны и Кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>», Кооператив передает в собственность Пайщику ФИО1, членом которого она является с ДД.ММ.ГГГГ, займ/заемные денежные средства, а Пайщик обязуется возвратить займ и выплатить проценты за пользование займом (п.1.1). Размер займа составляет <данные изъяты>. (п.1.2). Заем и проценты по займу должны быть погашены в течение 181 календарных дней с даты выдачи заемных денежных средств (п.1.3). Проценты по займа начисляются только за первые 30 календарных дней пользования заемными денежными средствами по ставке 14 %, что составляет <данные изъяты>п.1.4). Общая сумма Договора составляет <данные изъяты>п.1.5). Заем является целевым и выдается исключительно на приобретение в собственность жилого дома, назначение: Жилой дом, площадь 70,3 кв.м., адрес: <адрес> кадастровый № (п.1.7). Пайщик имеет право в соответствии с ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006 г. и Постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007 г. направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо возвратить заем и проценты по нему самостоятельно, в указанный в п.1.3 данного Договора срок (п.1.8). Способом обеспечения исполнения Пайщиком своих обязательств по настоящему Договору является залог недвижимого имущества, указанного в п.1.7 (п.1.12). Передача денег от Кооператива Пайщику производится путем перечисления на лицевой банковский счет Пайщика на основании личного письменного заявления Пайщика (п.3.1). Денежные средства считаются полученными, начиная с даты перечисления денежных средств на лицевой банковский счет Пайщика (п.3.2). Настоящий договор считается заключенным с момента передачи денег и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему (п.6.1)Порядок погашения займа за счет средств материнского (семейного) капитала приведен в разделе 2 вышеуказанного договора займа.

Регистрация права общей долевой собственности на жилой дом и на земельный участок, а также государственная регистрация ипотеки на указанное имущество произведена управлением Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что истец ФИО1 в суде первой и апелляционной инстанции не отрицала, как не отрицала и передачу ФИО4 при заключении договора наличных денежных средств в размере <данные изъяты>. в соответствии с п. 3.1.1 договора купли-продажи и в размере <данные изъяты>. в соответствии с п.3.1.3 договора купли-продажи, а получение документов, подтверждающих право собственности по настоящему договору свидетельствует о том, что в соответствии с п.3.1.2 расчет за домовладение между сторонами договора произведен полостью.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости в качестве документа, явившегося основанием перехода права собственности имущества от ФИО4 к истице и ее детям, имеется ссылка на договор купли продажи с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и КПК «<данные изъяты>», что истцом в суде первой и апелляционной инстанции не оспаривалось, сведения об изменениях в договор купли – продажи и ссылок на иной договор займа в Росреестре отсутствуют.

Из смысла данного договора купли - продажи домовладения и земельного участка следует, что расчет по договору купли-продажи между сторонами договора и переход права собственности от ФИО4 к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – произведены, претензий по договору купли-продажи стороны друг к другу не имеют.

Обратившись в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 400 000 руб. на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес> истец ФИО1 ссылалась на то, что денежные средства по договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и Кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>», ФИО1 не получила, в связи с чем договор займа в последующем был расторгнут, в подтверждение чего ею представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она заключила новый договор займа от ДД.ММ.ГГГГ№-В с СХПК «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты>. на приобретение того же жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, став пайщиком данного кооператива.

Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. ФИО1 были предоставлены СКПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ под 15% годовых по договору займа №-В от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Со слов истца и его представителя в суде апелляционной инстанции эти денежные средства были взяты СКПК «<данные изъяты>» по договору займа у ФИО4 с целью передачи их по договору займа ФИО1 для приобретения истцом спорного домовладения и земельного участка.

После получения денежных средств в размере <данные изъяты> руб. от СКПК «<данные изъяты>», денежные средства в размере <данные изъяты> руб. были перечислены истцом не ФИО4, а СКПК «<данные изъяты>» по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за пайщика ФИО4 в счет оплаты долга по договору купли-продажи.

Согласно справке СКПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер остатка ссудной задолженности ФИО1 перед СХПК «<данные изъяты> составляет: остаток основного долга – <данные изъяты> руб., остаток по выплате процентов – <данные изъяты>. из чего следует вывод, что ссудную задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец перед СХПК «<данные изъяты> не погашает.

В то же время, ФИО1 ошибочно полагает, что средства материнского (семейного) капитала в полном размере должны быть направлены на погашение данного займа.

Как следует из материалов дела, согласно договору займа №-В от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО1 с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» о предоставлении ей заемных средств в размере <данные изъяты>. сроком на 90 дней под 15%, ФИО1 выдан кредит на покупку жилого дома по адресу: <адрес>.

На момент заключения ФИО1 договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ с СКПК «<данные изъяты>» и на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ№-В, заключенному между ФИО1 и СХПК «<данные изъяты>» на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес>, истец ФИО1 уже являлась собственником в равных долях совместно с детьми указанного жилого дома и прилегающего к домовладению земельного участка, приобретенного за счет использования заемных средств по другому договору займа ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с иной организацией - Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>», согласно которому кооператив предоставил ей денежные средства в размере <данные изъяты>. под 15% годовых на целевое использование- приобретение в собственность жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в текст договора внесены изменения, исключен п.2 об использовании заемных средств при покупки домовладения и земельного участка.

Какие-либо изменения в сведения о приобретении домовладения и земельного участка за счет заемных средств по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр внесены не были.

Принимая во внимание, что право собственности зарегистрировано ранее заключения договора займа, целевое использование заемных средств по договору займа от ДД.ММ.ГГГГФИО1 не подтверждено, судебная коллегия, отменяя решение суда, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2020 года отменить и принять новое решение.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом и направлении средств материнского капитала на погашение долга отказать.

Председательствующий

Судьи