Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В.М.ЖА. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16мая 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» об обязании формировать границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, отказать.

Заслушав доклад судьи Куликова Б.В., объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Камчатскэнерго» о возложении обязанности формировать границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <...>.

Указал, что по договору аренды от 31октября 2017 года №271/17 ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 под строительство здания магазина с местом размещения по адресу: <...>.

Из чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования №RU41-301-000-122 следует, что через земельный участок пролегают трассы трех магистральных головных кабельных линий напряжением 10кВ, принадлежащие ПАО «Камчатскэнерго».

10декабря 2018 года он обратился к ответчику с просьбой предоставить сведения о площади охранной зоны указанных кабельных линий. Однако письмом от 20февраля 2019 года ему сообщили, что для получения информации о площади охранной зоны он вправе обратиться в любую организацию, имеющую лицензию на право проведения таких работ, но только после завершения работ в отношении данной кабельной линии и внесения сведений о ее охранной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Полагал, что по состоянию на 20 февраля 2019 года у ПАО «Камчатскэнерго» отсутствуют документы государственного кадастрового учета, содержащие сведения о границах магистральных головных кабельных линий на земельном участке по адресу: <...>, что не согласуется с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», которым утверждены требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, и нарушает его право в сфере земельного законодательства.

В.М.ЖВ. участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ПАО «Камчатскэнерго» Б.Я.РА. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку факт нарушения прав истца не подтвержден.

Пояснила, что 10 декабря 2018 года истец обратился с заявлением о предоставлении сведений о кадастровой стоимости площади охранной зоны трех магистральных головных кабельных линий напряжением 10кВ, проходящих через земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 41:01:0010116:16018. При этом требования о формировании границ охранных зон заявление не содержало. Рассмотрев обращение, истцу был дан ответ о том, что в компетенцию ПАО «Камчатскэнерго» не входит расчет охранной зоны. Дополнительно сообщила, что в настоящее время по двум кабельным линиям работы по формированию границ охранных зон проведены, ведутся работы по третьей линии.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе В.М.ЖВ., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права и неполное исследование обстоятельств дела, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Считает ошибочным вывод суда о том, что установленный договором подряда от 11мая 2016 года срок выполнения работ по установлению охранной зоны до 31декабря 2019 года, согласуется со сроком, установленным п. 2 ст.5 Федерального закона от 13июля 2015 года №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (до 1января 2022 года).

Судом не учтено, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26августа 2013 года №736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24февраля 2009 года №160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании сведений, предоставленных владеющими такими объектами организациями, до 1января 2015 года.

Сроки введения в эксплуатацию принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» объектов электросетевого хозяйства по адресу: <...>, судом не устанавливались.

Вывод суда о том, что согласно приложению к договору подряда от 11мая 2016 года №1 кабельная линия 41/«КСИ-к-ПРП-490» по адресу: <...>, позиция 118, включена в перечень линий электропередачи для установки охранных зон, противоречит материалам дела, поскольку в соответствии с указанным приложением к позиции 118 отнесены кабельные линии по ул.Фестивальная.

Вывод суда о том, что сведения об охранной зоне «Кабельные линии электропередачи напряжением 10кВ 49/60 «КСИ-к-РП490» внесены в Единый государственный реестр недвижимости, надлежащими доказательствами не подтвержден.

Также считает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, о чем он просил в связи с невозможностью явки в суд первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО2 просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик ПАО «Камчатскэнерго» в заседание суда апелляционной инстанции представителя не направил, в возражениях на апелляционную жалобу просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав мнение истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с п. 2 Правил в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон (п. 5 Правил).

Согласно п. 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 24 июня 2013 года № 462-р утвержден акт выбора земельного участка для строительства №8, ИП ФИО1 предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства: «Здание магазина» в пределах земельного участка в районе жилого дома № 35 по ул. Арсеньева, площадью 409 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, согласно акту выбора земельного участка. Основной вид разрешенного использования - земельные участки объектов торгового значения.

31 октября 2017 года между Администрацией ПКГО в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации ПКГО – муниципального учреждения (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 271/17, согласно которому Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером: 41:01:0010116:16018, площадью 0.0409 га (четыреста девять кв.м.), категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования - земельные участки объектов торгового значения, фактическое использование - для строительства здания магазина.

Письмом от 17 декабря 2015 года ПАО «Камчатскэнерго» сообщило истцу о том, что на вышеозначенном земельном участке пролегают трассы 3-х магистральных головных кабельных линий 10 кВ, а именно: 41/«КСИ»-к-490; 60/«КСИ»-к-490 и 49/«КСИ»-к-490, проложенные в 1976 и 1989 годах, от подстанции «КСИ» 110/10 кВ (далее – ПС «КСИ» 110/10 кВ) на распределительную подстанцию № 490 (далее – РП-490) для снабжения электрической энергией ВНС «Моховая» МУП «Петропавловский водоканал» и РП «Чавыча», от которой в свою очередь получают электрическую энергию КОС «Чавыча» (очистные сооружения) для 2/3 населения г. Петропавловска-Камчатского.

Указанные кабельные линии (объекты электро-сетевого хозяйства) принадлежат ПАО «Камчатскэнерго».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик предпринимает меры по установлению границ охранной зоны в отношении принадлежащих ему объектов электро-сетевого хозяйства, что подтверждается заключенным между ПАО «Камчатскэнерго» (Заказчик) и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Подрядчик) договором подряда № 1 от 11 мая 2016 года по выполнению кадастровых работ по установлению границ охранных зон объектов, а также по внесению сведений о границах охранных зон объектов в государственный кадастр недвижимости.

При этом, судом обоснованно принято во внимание, что срок выполнения работ по установлению охранной зоны кабельной линии 41/«КСИ»-к-490, установленный дополнительным соглашением от 1 декабря 2018 года к Договору подряда №1 от 11 мая 2016 года (до 31 декабря 2019 года), на момент предъявления истцом данного иска еще не истек и согласуется со сроком, установленным ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (до 1 января 2022 года)

Судебная коллегия решение суда находит правильным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Рассматривая довод истца о том, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2015 года (п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 736), судебная коллегия приходит к следующему.

Из перечня линий электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ ПАО «Камчатскэнерго» для установления охранных зон в г. Петропавловске-Камчатском, являющимся приложением № 2 к договору № 1 от 11 мая 2016 года, действительно следует, что кабельные линии КЛ-10 кВ «КСИ» 49-к-ТП-490 и КЛ-10 кВ «КСИ» 60-К-ТП-490 были введены в эксплуатацию в 1989 году, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 (17 марта 2009 года).

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что порядок внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления № 160, определен пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (далее - Постановление № 736). Такие сведения вносились в ГКН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании до 1 января 2015 года.

Вместе с тем необходимо отметить, что Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), предусматривающий ведение ЕГРН, вступил в силу с 1 января 2017 года, при этом Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ в части ведения ГКН признаны утратившими силу.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о регистрации, со дня его вступления в силу сведения ЕГРП и сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Таким образом, учитывая требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства подлежат внесению в ЕГРН в порядке, установленном Постановлением № 736, до 1 января 2022 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом верно указано на то, что в соответствии с Приложением №2 к договору подряда № 1 в перечень линий электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ ПАО «Камчатскэнерго» для установления охранных зон в г. Петропавловске-Камчатском, включена, в том числе, кабельная линия КЛ-10 кВ 41 «КСИ-к-ПРП-490» (раздел «Кабельные линии 6-10 кВ г. Петропавловск-Камчатский»), позиция 118 (л.д. 67). Ссылка в жалобе на то, что к позиции 118 отнесены кабельные линии по ул. Фестивальная, не соответствует действительности, поскольку под номером 118 включены кабельные линии по ул. Фестивальная напряжением 0,4 кВ, тогда как кабельная линия КЛ-10 кВ 41 «КСИ-к-ПРП-490» напряжением 0,4-6-10 кВ.

Также подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств того, что сведения об охранной зоне «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 49/60 «КСИ-к-РП490» внесены в Единый государственный реестр недвижимости, так как согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» по Камчатскому краю от 18 января 2018 года (л.д. 76), указанные сведения внесены в единый государственный реестр недвижимости с присвоением учетного номера 41.01.2.560. Тот факт, что данное письмо представлено в копии, само по себе не указывает на недопустимость данного доказательства.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о том, что суд при рассмотрении дела необоснованно отклонил ходатайство истца об отложении судебного заседания ввиду занятости в другом судебном заседании, так как истец был надлежащим образом заблаговременно извещен о дате судебного заседания (17 апреля 2019 года).

По смыслу ст. 169 ГПК РФ, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Мотивы отказа в удовлетворении названного ходатайства приведены в соответствующем судебном акте, являются убедительными, основания не согласиться с ними отсутствуют. При таких обстоятельствах дело правомерно было рассмотрено судьей в отсутствие истца, что согласуется с требованиями ст. 167 ГПК РФ, в связи с чем право ФИО1 на судебную защиту не было нарушено.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу в пользу истца, однако судебная коллегия оснований для этого не усматривает.

При разрешении спора суд определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, дал оценку доказательствам по делу с учетом положений статьи 67 ГПК РФ.

При разрешении спора приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Исследование и оценка доказательств по делу, к которым относятся, в том числе пояснения сторон, осуществлены судом не с позиции одной из сторон, а объективно и беспристрастно, результаты оценки доказательств нашли отражение в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как изложенные выводы суда первой инстанции ничем не опровергаются, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17сентября 2019 года.