Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Ключевского районного суда Алтайского края от 18 августа 2021 года по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы в сельской местности и возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление, пенсионный фонд) о включении в страховой стаж периода работы в сельском хозяйстве с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года и возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В обоснование требований указала на то, что является получателем страховой пенсии по старости. В период с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года она осуществляла трудовую деятельность в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства.

Решением Управления Пенсионного фонда от 04 июня 2021 года ей отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что ее продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 5 месяцев 11 дней. При этом в стаж работы не включен период с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года – период работы в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства.

Вместе с тем, истец полагает, что работала в должности лаборанта-исследователя в организации - Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии, деятельностью которой является производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, следовательно, ее должность и наименование организации предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440. Стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом работы в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии более 30 лет.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 18 августа 2021г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Не согласна с выводами суда о том, что Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии не входит в число сельхозпроизводителей, поскольку задачами деятельности института являлось в том числе производство и сдача государству элитных семян, отбор, сохранение и улучшение местных сортов, что также подтверждается уставом организации.

Ссылается на то, что осуществляемая истцом работа с 01.07.2010 по 30.11.2012 в должности лаборанта – исследователя в лаборатории селекции и семеноводства соответствует Списку работ, производств, профессий должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 18 мая 2012 года.

Согласно копии трудовой книжки, копий приказов, ФИО1, 01 июля 2010 года принята на работу в лабораторию селекции и семеноводства Кулундинской сельскохозяйственной опытной станции (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), уволена 30 ноября 2012 года (приказ ***-к от ДД.ММ.ГГ).

24 сентября 2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Ключевском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве, при этом ответчиком не учтен период работы с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года – период работы истца в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства, так как организация не занимается сельскохозяйственным производством.

Установлена продолжительность работы в сельском хозяйстве 28 лет 5 месяцев 11 дней.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе устав Государственного научного учреждения Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Положение о лаборатории селекции и семеноводства Кулундинской СХОС ГНУ АНИИСХ, Типовую должностную инструкцию лаборанта - исследователя этого Учреждения установив, что организация, в которой работала ФИО1, не относилась к организации, осуществляющей сельскохозяйственную направленность деятельности, в связи с чем не нашел оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также суд пришел к выводу, что работа истца не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке № 1440, что не дает ей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на установленных по делу фактических обстоятельствах и примененных нормах действующего пенсионного законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 6 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Таким образом, при определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что последняя принята 01.07.2010 лаборантом-исследователем в сектор семеноводства лаборатории селекции и семеноводства, уволена 30.11.2012.

Из Устава Государственного научного учреждения Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (утв. 28.12.2009г. № 14) (следующая версия устава утверждена в 2014г.) следует, что основными целями деятельности института являются проведение фундаментальных и приоритетно-прикладных научных исследований, опытно-конструкторский работы, направленных на получение новых знаний, а также внедрение достижений науки и передового опыта, способствующих технологическому, экономическому и социальному развитию агропромышленного комплекса Алтайского края и РФ в целом; участие в инновационной деятельности, реализации достижений науки и техники.

В п.14 Устава закреплены для достижения уставных целей институт осуществляет следующие виды деятельности: выполнение научно-исследовательских и проектно-инструкторских работ, экспериментальных разработок, проведение конференций, семинаров, экскурсий, учеба кадров, производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции; передача прав на использование селекционного достижения на основании лицензионного договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ; изготовление и реализация премиксов; проведение биохимических анализов в земледелии, растениеводстве, кормопроизводстве для организаций и предприятий; изготовление и реализация продукции; предоставление автомобилей, тракторов и оказание иных услуг для организаций и граждан; осуществляет иные виды деятельности, направленные на достижение целей, определенных настоящим уставом.

Из положения о лаборатории селекции и семеноводства Кулундинской СХОС ГНУ АНИИСХ утв. 15.01.2008 следует, что основными направлениями работы лаборатории являются: определение целей и задач селекции подсолнечника; формирование перспективных программ исследований в соответствии с заданием СО РАСХН; разработка ежегодных программ НИР и обеспечение их выполнение; осуществление селекционного процесса по подсолнечнику; изготовление описания перспективных сортов, гибридов; предлагаемых для передачи на ГСИ; осуществление размножения перспективных образцов и обеспечение выполнения разнарядок ГСИ по рассылке семян на сортоучастки; организация первичного семеноводства и производство оригинальных семян новых и перспективных сортов и гибридов; готовит материалы в виде публикаций и докладов на конференциях.

Сфера деятельности: размножение семян высших категорий основных полевых культур.

Согласно архивной справке от 13.05.2021 № 437 ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр Агробиотехнологий» должностная инструкция лаборанта – исследователя ФИО1 не сохранилась, поскольку личное дело не заводилось.

В материалах дела представлена должностная инструкция лаборанта – исследователя лаборатории севооборотов и плодородия почв этого же Учреждения, из которой следует, что в должностные обязанности лаборанта – исследователя входило: выполнение лабораторных анализов, измерений и других видов работ при проведении исследований и разработок; участие в сборе, обработке материалов в процессе исследований в соответствии с утвержденной программой работ; контроль за исправным состоянием лабораторного оборудования, осуществление элементарной наладки; подготовка оборудования к проведению экспериментов; участие в выполнении экспериментов (подготовка к посеву, установка учетных площадок и т.д.); обработка, систематизация и оформление в соответствии с методическими материалами результатов анализов, испытаний, измерений; выполнение вычислительных работ, связанных с проводимыми исследованиями.

В силу изложенного, Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, не позволяет отнести должность ФИО1 в спорные периоды к сфере деятельности, которые указаны в Списке, как и не представляется возможными отнести Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренным разделом 1 названного Списка.

Вопреки ошибочному мнению истца, выполнение ею работы в качестве лаборанта – исследователя в лаборатории селекции и семеноводства само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия полагает также необходимым отметить, что сведений о том, что само предприятие являлось сельскохозяйственным, вопреки доводам жалобы истца, учредительные документы не содержат.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, при разрешении спора материальный закон судом применен верно, процессуальных нарушений судом при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ключевского районного суда Алтайского края от 18 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: