Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к товариществу собственников жилья «Квартал «Амур» о признании действий незаконными и возложении обязанности

по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Квартал «Амур» на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения представителя истца – ФИО1, представителя ТСЖ «Квартал Амур»- ФИО2, судебная коллегия

Установила:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ТСЖ «Квартал Амур» о признании действий незаконными и возложении обязанности.

В обоснование указав, что по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды, проведенного в 2021 году, установлено, что питьевая вода, подаваемая водопроводом ТСЖ «Квартал Амур» в 2021 году, не соответствовала установленным обязательным требованиям санитарного законодательства РФ. За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства ТСЖ «Квартал Амур» и виновное должностное лицо ТСЖ «Квартал Амур» привлечены к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Впоследствии при реализации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой вод, подаваемой ТСЖ «Квартал Амур» в г. Хабаровск – кварталу Амур средние уровни показателей проб питьевой воды, отобранных в течение 2022 года, не соответствовали требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям (литий, марганец), в также установлен, что лабораторные исследования по программе производственного контроля проводятся не в полном объеме, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 19.01.2022г. № 2720/01.11/05/68/2023. ТСЖ «Квартал Амур» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.02.2023г. № 260.

Истец просил суд признать действия ТСЖ «Квартал Амур» в области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, конституционных прав граждан на получение качественного питьевого водоснабжения и водоотведения, противоправными, возложить на ответчика обязанность принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ, обеспечить качество питьевой воды, подаваемой ТСЖ «Квартал Амур» перед поступлением в распределительную сеть Квартала Амур г. Хабаровск по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, г. Хабаровск осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой на текущий год, в том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды его обитания таких продукции, работ и услуг, по вышеуказанной системе водоснабжения, возложить обязанность по ТСЖ «Квартал Амур» устранить нарушения требований санитарного законодательства РФ, указанные в п.п. 1-2 в срок до 20.12.2023г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11.07.2023г. исковые требования удовлетворены в полном объеме, признаны действия ТСЖ «Квартал «Амур» в области нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, конституционных прав граждан на получение качественного питьевого водоснабжения и водоотведения, противоправными.

Возложена обязанность на ТСЖ «Квартал «Амур» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ до 20.12.2023г., а именно, обеспечить качество питьевой воды подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» перед поступлением в распределительную сеть Квартала Амур г. Хабаровск по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, г. Хабаровск осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой на текущей год, том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по вышеуказанной системе водоснабжения.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Квартал Амур» просят решение суда отменить, поскольку судом не дана оценка юридически значимым обстоятельствам дела. Скважина 18-Д находится в ведении ТСЖ «Квартал Амур», тогда как скважина ВК-1 принадлежит АО «Артель Старателей Амур», что подтверждено в ходе рассмотрения дела № А73-670/2019, рассмотренного в Арбитражном суде Хабаровского края. Вода, добытая из скважины ВК-1 проходит по самостоятельному водопроводу, который находится в распределительной сети и обеспечивает потребность в воде домов 44, 51, а также два нежилых здания. Просит решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11.07.2023г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к ТСЖ «Квартал Амуре» отказать в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю считает жалобу ответчика необоснованной, не подлежащей удовлетворению. Просит отказать ТСЖ «Квартал Амур» в удовлетворении требований, решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11.07.2023г. без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, питьевая вода, подаваемая водопроводом ТСЖ «Квартал «Амур» в 2021г. не соответствовала установленным обязательным требованиям санитарного законодательства РФ.

За данные нарушения обязательных требований санитарного законодательства постановлениями зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 24.02.2022г. № 331, 332 ТСЖ «Квартал Амура, председатель правления ТСЖ «Квартал Амур» - ФИО3 признаны виновными в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ.

При реализации федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» в <...> средние уровни показателей проб питьевой воды, отобранных в течение 2022 года, не соответствовали требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям (литий, марганец).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 19.01.2022г. № 2720/01.11/05/68/2023 лабораторные исследования по программе производственного контроля проводятся не в полном объеме.

10.02.2023г. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 260.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив, что должностными лицами ТСЖ «Квартал Амур» допущены существенные нарушения норм санитарных правил и нормативов, в том числе санитарного законодательства РФ, влекущими нарушения прав лиц, проживающих в Квартале Амур г. Хабаровска, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль с проведением лабораторных испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего ФЗ.

В соответствии со статьей 25 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (ч. 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении (ч. 2).

Пунктом 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 установлено, что проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение, обязана осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды, который, в свою очередь осуществляется посредством проведения лабораторных исследований в лабораториях, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических правил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно установив, что ТСЖ «Квартал Амур» допущены нарушения санитарных норм, повлекшие за собой нарушения прав лиц, проживающих в Квартале Амур г. Хабаровска, пришел к верному выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, исследовав представленные в дело доказательства, приходит к выводу о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Квартал Амур» разработан регламент производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, г. Хабаровска, который согласован с Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

10.04.2008г. между ТСЖ «Квартал Амур» (получатель пожертвования) и ЗАО «Артель старателей Амур» (жертвователь) заключен договор пожертвования № 2137, в соответствии с которым жертвователь принял на себя обязательство безвозмездно передать в собственность получателю пожертвования имущество, перечисленное в приложении № 1 к настоящему договору.

В соответствии с п. 2.3 договора получатель пожертвования принимает пожертвование по акту приема-передачи и принимает на себя обязательство использовать его в соответствии с настоящим договором.

Согласно п. 2.4 получатель пожертвования ведет обособленный учет всех операций по использованию пожертвования и ежегодно по запросу жертвователя представляет отчет об его использовании, а также предоставляет ему возможность знакомиться с финансовой, бухгалтерской и иной документацией, свидетельствующей о целевом использовании переданного по настоящему договору пожертвования.

Право собственности на пожертвование переходит к получателю пожертвования с момента подписания акта приема-передачи (п. 2.5).

10.04.2018г. между сторонами договора подписан акт приема-передачи пожертвования.

В приложении 1 к вышеуказанному договору поименована артезианская скважина.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2019г. по делу № А73-670/2019, которым установлено, что скважина ВК-1 является самостоятельным объектом гражданских правоотношений, что установлено на основании выводов проведенной в рамках указанного дела судебной экспертизы.

Между тем, в соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2014г., постановленным по делу № А73-6149/2014, объекты недвижимости, необходимые для обслуживания более чем одного дома на территории поселка «Квартал Амур» содержатся за счет средств ТСЖ «Квартал Амур», находятся в собственности ТСЖ.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований в отношении ТСЖ «Квартал Амур» обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о неверном определении судом обстоятельств дела подлежат отклонению судебной коллегией за несостоятельностью.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11 июля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Квартал «Амур»– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: