Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривошеевой Е.В., объяснения лиц, участвующих при рассмотрении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: , с разрешенным использованием «для садоводства», в соответствии с координатами характерных точек, указанных в межевом плане.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор-6», с 2019 года использует земельный участок с разрешенным использованием «для садоводства», расположенный по адресу: .

Как член СНТ имеет членскую садовую книжку, выданную на основании закрепления за ним земельного участка, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания № 1 от 10.05.2019 г.

В целях оформления права собственности на используемый земельный участок, истец обратился в администрацию Ставропольского района Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, приложив схему расположения участка площадью 494 кв. м. и выписку из протокола общего собрания СНТ Механизатор-6» № 1 от 10.05.2019 г. Постановлением № 3173 от 20.10.2020 г.

Истцу постановлением администрации м.р. Ставропольский 20.10.2020 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия проекта межевания СНТ «Механизатор-6».

При обращении истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка все нормы были соблюдены.

По данному участку был сделан запрос в Росреестр о наличии правоустанавливающих документов выданных до 1998 г. (приложение 10) и получен ответ об отсутствии таких данных. Так же имеется выписка из ЕГРН на спорный земельный участок, по сведениям которой, данный земельный участок не стоит на кадастровом учете.

В 2010г. СНТ Механизатор-6 обеспечило разработку проекта организации и застройки, который был утвержден Распоряжением Администрации Ставропольского р-на Самарской обл. от 24.12.2010 г. № 14483 «Об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор-6».

Согласно схеме проекта организации и застройки (приложение 12), земельный участок истца расположен в границах товарищества, на , между участками № и №.

Схема расположения земельного участка подтверждает соответствие его местоположения проекту организации и застройки. Описание характерных точек границ земельного участка истца полностью соответствует данным внесенным в ЕГРН при описании границ смежных участков с КН 1723 (уч. №) и КН 1710 (уч. №).

Граница участка согласована с председателем СНТ «Механизатор-6», согласование с правообладателями смежных участков не требуется, т.к. списание их границ учтено в ЕГРН.

Собственники участков № и № претензий по границам к земельному участку истца не имеют.

Подготовленный межевой план (приложение 16) кадастровым инженером ФИО2, на земельный участок по адресу: , площадью 494 кв. м., подтверждает приведенные факты.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое истцом ФИО1 принесена апелляционная жалоба, в которой он просит оспариваемое решение отменить, его требования удовлетворить, по тем мотивам, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что протоколом заседания Правления СНТ «Механизатор-6» от 02.06.2022 подтверждается, что спорный земельный участок истцом был приобретен у ФИО3, членство в СНТ «Механизатор-6» и закрепление за ФИО1 садового участка № подтверждено.

Иные стороны, лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении заседания не просили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и на основании ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 (ч. 1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, даты вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения (ч. 2).

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления (ч. 3).

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

С 2018 года по настоящее время ФИО1 начал использовать земельный участок, расположенный по адресу: .

В целях оформления прав собственности на используемый земельный участок истец обратился в администрацию Ставропольского района Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, приложив схему расположения участка №, площадью 494 кв.м. и выписку из протокола общего собрания СНТ Механизатор-6» № 1 от 10.05.2019 г. Постановлением № 3173 от 20.10.2020г.

Согласно Постановлению №3173 от 20.10.2020 года Администрации м.р. Ставропольский Самарской области ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 494 кв.м., расположенного по адресу: , по причине отсутствия проекта межевания СНТ «Механизатор-6».

В связи с препятствием в регистрации права собственности, на вышеуказанный земельный участок, истец на основании ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции от 05.04.2021, а также положений Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», обратился в суд с требованиями о признании права собственности.

Судом установлено, что согласно решению №354 Куйбышевского областного совета народных депутатов от 04.06.1979 г. предприятию - Управление Механизации Куйбышевгидростроя, из земель колхоза им. некой, отведен земельный участок площадью 24 га для коллективного садоводства. В лицах отведенного участка впоследствии было образовано садовое дачное товарищество Механизатор-6».

Согласно распоряжению Администрации Ставропольского района Самарской области от 24.12.2010 г. № 14483 утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Механизатор-6».

Согласно схеме проекта организации и застройки (приложение 12), земельный участок истца расположен в границах товарищества, на проезде Молодежный, между участками № и №. Описание характерных точек границ спорного земельного участка полностью соответствует данным ЕГРН при описании границ смежных участков с КН 1723 (уч. №) и КН 1710 (уч. №). Граница участка согласована с председателем СНТ «Механизатор-6», согласование с правообладателями смежных участков не требуется, т.к. описание их границ учтено в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: , на кадастровом учете не стоит.

Согласно списка членов СНТ «Механизаторов-6» по состоянию на 2010 года, предоставленному Товариществом в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области, и представленному по запросу суда, земельный участок расположенный по адресу: предоставлялся ФИО3.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ФИО3 был исключен по добровольному желанию из членов СНТ «Механизатор-6», при этом на основании решения общего собрания членов СНТ «Механизатор-6», оформленного протоколом отчетно-выборного собрания СНТ «Механизатор-6» от 06.05.2018 года, согласно представленным спискам, в члены СНТ был принят ФИО1 ().

В материалы дела представлены выписки из протокола общего собрания №1 от 06.05.2018 года, согласно которым, решением общего собрания СНТ «Механизатор-6» за членом СНТ ФИО1 закреплен земельный участок по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, заверенная копия протокола не отражает сведений о распределении истцу испрашиваемого земельного участка.

У истца имеется садоводческая книжка члена СНТ» Механизатор-6», из которой следует, что им оплачивались членские взносы за земельный участок №.

Учитывая, что в рассматриваемых правоотношениях отсутствует совокупность условий для признания за истцом права собственности, в порядке предусмотренном п.2.7. ст.3 ФЗ 137, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, сделанном без учета фактических обстоятельств дела и при неверном применении норм материального права.

Из содержания указанной выше статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иными документами, которыми являются садоводческая книжка, реестр членов СНТ, протокол общего собрания, представленные истцом. Таким образом, истец должен был представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Механизатор-6», спор по границам земельного участка отсутствует, что подтверждается распоряжением Администрации м.р. Ставропольский Самарской области от 24.12.2010 № 14483, схемой от 16.11.2010г., актом согласования местоположения границы земельного участка, составленным кадастровым инженером ФИО2 Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судебная коллегия учитывает, что протоколом заседания Правления СНТ «Механизатор-6» от 02.06.2022 подтверждается, что спорный земельный участок истцом был приобретен у ФИО3, который также являлся членом СНТ, членство в СНТ «Механизатор-6» и закрепление за ФИО1 садового участка № подтверждено, земельный участок используется по назначению.

Отсутствие протокола собрания, подтверждающего распределение земельного участка ФИО3, ФИО1 не может являться формальным основанием для отказа в удовлетворении требований истца при установлении факта владения и пользования спорного земельного участка указанными лицами как членами садового товарищества, данное право не оспорено и со стороны СНТ «Механизатор-6».

С учетом изложенного, признание за истцом права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке является допустимым способом защиты права, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит отмене, как постановленное при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и неверном применении норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 14 декабря 2021 года - отменить, постановить по делу новое решение.

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 494 кв.м., с видом разрешенного использования «для садоводства», в соответствии с координатами характерных точек, установленных в межевом плане от 24.02.2021, изготовленном кадастровым инженером ФИО2

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи