Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Федоренко Г.Н. на решение Анадырского городского суда от 25 июля 2014 года, которым постановлено:

«исковые требования Федоренко Галины Николаевны к Управлению социальной политики Администрации Анадырского муниципального района о взыскании суммы единовременного денежного поощрения при увольнении в размере <данные изъяты> денежной компенсации за нарушение сроков выплаты материальной помощи при увольнении в размере <данные изъяты> денежной компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения при увольнении в размере <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной политики Администрации Анадырского муниципального района в пользу Федоренко Галины Николаевны денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты материальной помощи при увольнении в размере <данные изъяты> в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко Ю.В., судебная коллегия

установила:

Федоренко Г.Н. обратилась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Управлению социальной политики Администрации Анадырского муниципального района (далее – Управление) о взыскании недоплаченных сумм при увольнении. В обоснование иска она указала, что состояла на муниципальной службе в Управлении в должности начальника отдела по социальным вопросам. Приказом ответчика № 54 от 26 февраля 2014 года трудовой договор с ней расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по инициативе работника в связи с выходом на муниципальную пенсию. В нарушение статьи 140 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя выплатить работнику в день увольнения все причитающиеся суммы, полный расчёт при увольнении ответчиком с ней не произведён. Материальная помощь выплачена 8 мая 2014 года, выплата единовременного денежного поощрения за безупречную, продолжительную службу при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по старости, составляющая, с учётом продолжительности трудового стажа более 17 лет 7 размеров месячного денежного содержания, не произведена. Полагая данные действия работодателя незаконными, истица, с учётом уточнённых исковых требований, просила суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты материальной помощи при увольнении за период с 27 февраля по 8 мая 2014 года в размере <данные изъяты> сумму единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении в размере <данные изъяты>; денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении за период с 27 февраля по 20 мая 2014 года в размере <данные изъяты>.

Суд первой инстанции постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Федоренко Г.Н., не оспаривая решение суда в части взыскания в её пользу денежной компенсации за нарушение сроков выплаты материальной помощи при увольнении, указывает на несогласие с постановленным решением в остальной части. Полагает, что судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить в части, приняв по делу новое решение о полном удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Федоренко Г.Н. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям. Представитель ответчика Управления социальной политики администрации Анадырского муниципального района по доверенности Козлов М.С. возражал против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом ответчика № 54-лс от 26 февраля 2014 года прекращено действе трудового договора с начальником отдела по социальным вопросам Управления Федоренко Г.Н., трудовой договор расторгнут по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на муниципальную пенсию <данные изъяты>

Согласно справке ответчика о периодах государственной гражданской службы (работы), учитываемых при исчислении стажа гражданской службы, дающей право на доплату к пенсии, стаж гражданской службы Федоренко Г.Н., принимаемый для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии, по состоянию на 26 февраля 2014 года составил 17 лет 5 месяцев 11 дней <данные изъяты>

Разрешая требования Федоренко Г.Н. о взыскании в её пользу единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении и денежной компенсации за нарушение сроков выплаты этого поощрения, суд первой инстанции исходил из того, что вопрос об обоснованности применения названного денежного поощрения и решение о его выплате муниципальному служащему отнесен законодателем к усмотрению работодателя. Приняв во внимание, что работодатель оснований для выплаты Федоренко Г.Н. поощрения не нашёл, непосредственный руководитель представление на выплату поощрения не вносил, решение j выплате руководителем органа местного самоуправления или муниципального органа администрации Анадырского муниципального района не принималось, распоряжение (приказ) о выплате поощрения не издавалось, суд пришёл к выводу о том, что правовые основания для взыскания в пользу истицы единовременного денежного поощрения при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию отсутствуют. Соответственно, отсутствуют основания и для взыскания в пользу Федоренко Г.Н. денежной компенсации за нарушение сроков этой выплаты.

При этом суд руководствовался:

- положениями Кодекса о муниципальной службе Чукотского автономного округа от 7 августа 2007 года № 74-ОЗ, предусматривающего, что выплата единовременного денежного поощрения является одним из видов поощрения, применяемого за образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, особые отличия при прохождении муниципальной службы и достижение высоких результатов в служебной деятельности, безупречную и продолжительную муниципальную службу; поощрения оформляются соответствующим муниципальным правовым актом (распоряжением или приказом) руководителя органа местного самоуправления, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего (пункт 2 части 1, часть 4 статьи 30 Кодекса о муниципальной службе в Чукотском автономном округе);

- Положением о размере и условиях выплаты денежного содержания, оклада за классный чин, особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, оказания материальной помощи и иных выплат муниципальным служащим Анадырского муниципального района, утверждённым решением Совета депутатов Анадырского муниципального района от 16 декабря 2008 года № 48 (далее – Положение), согласно которому за образцовое исполнение муниципальным служащим Анадырского муниципального района должностных обязанностей, особые отличия при прохождении муниципальной службы и достижение высоких результатов в служебной деятельности, безупречную и продолжительную муниципальную службу применяется поощрение в виде выплаты единовременного денежного поощрения за безупречную, продолжительную службу при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по старости, инвалидности; поощрение осуществляется на основании решения руководителя соответствующего органа местного самоуправления или муниципального органа Анадырского муниципального района, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего (подпункт 3 пункта 7.1, пункт 7.6 Положения).

Вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для выплаты истице единовременного денежного поощрения при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию коллегия находит не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а довод апелляционной жалобы истицы об ошибочности этого вывода – заслуживающим внимания.

Приходя к такому выводу, суд первой инстанции не учёл, что главой 5 Кодекса о муниципальной службе Чукотского автономного округа установлены дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим Чукотского автономного округа.

В частности, пунктом 5 части 2 статьи 25 Кодекса в редакции, действовавшей до принятия Закона Чукотского автономного округа от 28 марта 2014 года № 24-ОЗ (признавшего данный пункт утратившим силу) и до увольнения истицы 26 февраля 2014 года, муниципальному служащему дополнительно гарантировалось единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию.

Обязательность выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию установлена и статьёй 62 Устава Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа, принятого решением Совета депутатов Анадырского муниципального района № 45 от 16 декабря 2008 года, определившего гарантии для муниципального служащего Анадырского муниципального района (подпункт 10 пункта 1 статьи 62 Устава) <данные изъяты>

Исходя из названных норм, единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию на момент увольнения истицы являлось обязательной, гарантированной выплатой муниципальным служащим в связи с выходом на пенсию, существовало наряду с другими видами поощрений, установленными главой 6 Кодекса (за образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, особые отличия при прохождении муниципальной службы и достижение высоких результатов в служебной деятельности, безупречную и продолжительную муниципальную службу), и не могло быть поставлено в зависимость от волеизъявления руководителя, как ошибочно определил суд первой инстанции в оспариваемом решении.

Сама по себе необходимость соблюдения процедуры для производства такой выплаты, в частности, необходимость принятия решения руководителем органа местного самоуправления, оформления этого решения соответствующим муниципальным правовым актом, не исключала обязательности названной выплаты, гарантированной законом.

При указанных обстоятельствах неправильное применение судом первой инстанции норм материального права привело к неправильному разрешению требований Федоренко Г.Н. о взыскании с ответчика суммы единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты этого поощрения и является основанием к отмене постановленного решения в апелляционном порядке в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 330 ГПК РФ.

Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства спора установлены на основании имеющихся материалов дела, с которыми стороны ознакомлены, коллегия находит возможным в соответствии со статьёй 328 ГПК РФ отменить решение суда первой инстанции в указанной части и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 7.4 Положения, устанавливающего условия и порядок дополнительного материального поощрения муниципальных служащих Анадырского муниципального района, единовременное денежное поощрение за безупречную, продолжительную службу при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по старости, инвалидности выплачивается муниципальному служащему при стаже муниципальной службы не менее 15 лет – в размере 7 размеров месячного денежного содержания.

Оценив предоставленный истицей расчёт размера денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении, выполненный на основании сведений о размере месячного денежного содержания Федоренко Г.Н., предоставленных ответчиком, коллегия принимает его за основу <данные изъяты> С учётом продолжительности трудового стажа Федоренко Г.Н., составляющего более 17 лет, размера месячного денежного содержания Федоренко Г.Н., составляющего <данные изъяты>, размер единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении составит <данные изъяты>

Эта сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу Федоренко Г.Н.

Удовлетворению подлежит также требование истицы о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения, поскольку в соответствии со статьёй 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Принимая во внимание, что обязанность выплатить Федоренко Г.Н. единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию возникла у ответчика в день увольнения истицы, периодом задержки является период с 27 февраля 2014 года (день, следующий за днём увольнения) по 20 мая 2014 года (пределы заявленных исковых требований), размер компенсации, установленный статёй 236 ТК РФ, и подлежащий взысканию в пользу истицы, составит <данные изъяты>

Коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы истицы о том, что суд первой инстанции необоснованно не стал входить в оценку доводов третьего лица о непредоставлении истицей доказательств безупречности её муниципальной службы.

Учитывая, что Кодексом о муниципальной службе Чукотского автономного округа муниципальным служащим Чукотского автономного округа единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию гарантировалось вне зависимости от каких-либо обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что указанные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора, является правильным.

Что касается вопроса о распределении судебных расходов, то учитывая, что истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, эти расходы в силу части 4 статьи 103 ГПК РФ подлежат возмещению за счёт средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Анадырского городского суда от 25 июля 2014 года по настоящему делу в части, постановленной по требованиям Федоренко Г.Н. к Управлению социальной политики Администрации Анадырского муниципального района о взыскании суммы единовременного денежного поощрения при увольнении, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения - отменить.

Взыскать с Управления социальной политики Администрации Анадырского муниципального района в пользу Федоренко Галины Николаевны единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию при увольнении в размере <данные изъяты>

Взыскать с Управления социальной политики Администрации Анадырского муниципального района в пользу Федоренко Галины Николаевны денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении за период с 27 февраля по 20 мая 2014 года в размере <данные изъяты>

В остальной части решение Анадырского городского суда по настоящему делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истицы Федоренко Г.Н. удовлетворить.

Председательствующий Н.Л. Калинина

судьи Ю.В. Максименко

О.А. Полякова