Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А., Кириенко Е.В. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 декабря 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Огорельцевой Татьяны Алексеевны на решение Карагайского районного суда Пермского края от 21 сентября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Огорельцовой Татьяне Алексеевне отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой М.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Огорельцева Т.А. обратилась в суд с иском к МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ** на новый срок.

В обоснование исковых требований указано, что 13.06.2012 года между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» и Огорельцевой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ** сроком на 3 года. Данный участок временно не используется в связи с самоизоляцией, планируется строительство кафе. Арендная плата оплачивается своевременно, договорные обязательства не нарушались.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, истцом Огорельцевой Т.А. подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение суда отменить. По мнению апеллянта, судом нарушены нормы процессуального права. Земельный участок был предоставлен в аренду для размещения временного объекта (летнего кафе). Включение земельного участка в схему размещения нестационарных торговых объектов противоречит требованиям п. 1.2. и 2.2.5.3. Порядка разработки и утверждения схемы размещения НТО, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № 966-п от 28.11.2017г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия, действуя в пределах, предусмотренных ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 13.06.2012 года между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» и Огорельцевой Т.А. заключен договор аренды земельного участка № **, по которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер ** площадью 50 кв.м. с разрешенным использованием – для размещения временного объекта (летнего кафе), расположенный по адресу: ****, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Договор заключен на три года – с 13.06.2012г. по 12.06.2015г. Земельный участок передан в аренду Огорельцевой Т.А. по акту приема-передачи земельного участка 13.06.2012 года. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Пермскому краю 29.06.2012 года.

Сведений о расторжении договора аренды № ** от 13.06.2012 года материалы дела не содержат. Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» задолженности по договору аренды не имеется.

По обращению Огорельцевой Т.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, 24.09.2019г. МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» принято решение об отказе в заключении договора аренды в преимущественном порядке.

Постановлением администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение Пермского края» № 283 от 29.12.2019г. утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Карагайского сельского поселения сроком на десять лет. В указанной схеме размещения НТО отсутствует адрес для размещения летнего кафе: ****.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009г. № 381-ФЗ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии ч. 1, 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В редакции Земельного кодекса РФ, действующего с 01.03.2015 года, введены положения, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли, рекламных конструкций, иных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Кроме того, порядок и условия размещения объектов нестационарной торговли устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков под указанные работы осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (п. 6 ст. 10 Закона N 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 N 966-п утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно п. 1.9., 1.10. Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в Схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии со Схемой. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края и субъектами торговли.

При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ** без проведения торгов на новый срок истец Огорельцева Т.А. не обладает, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих наличие совокупности условий, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, истцом суду не представлено.

Как правильно указал суд первой инстанции размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов. Поскольку утвержденная постановлением администрации Карагайского сельского поселения № 283 от 29.10.2019 года схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Карагайского сельского поселения не содержит данных о размещении летнего кафе по адресу: ****, т.е. земельный участок не включен в схему расположения НТО, порядок предоставления земельных участков под размещение НТО иной, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается, то у ответчика отсутствует обязанность заключить с Огорельцеовой Т.А. договор аренды для указанных истцом целей.

Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права судебной коллегией отклоняются.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огорельцевой Татьяны Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: