Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-3086/2020 по иску ФИО1 к товариществу собственников жилья «ФИО2, /__/» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить копии документов

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Томска от 24.12.2020.

Заслушав доклад судьи Жолудевой М.В., пояснения представителя ответчика ФИО3, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «ФИО2, /__/» (далее – ТСЖ «ФИО2, /__/») о признании бездействия, выразившегося в не направлении ответа на запросы от 21.06.2019, 28.07.2020, незаконным, возложении обязанности предоставить:

заверенную копию устава ТСЖ, а также внесенных в него изменений;

заверенную копию реестра членов ТСЖ;

бухгалтерскую отчетность ТСЖ за период с 01.01.2015 по 30.06.2020;

сметы доходов и расходов ТСЖ за период с 01.01.2015 по 30.06.2020 с отчетами об их выполнении;

информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) ТСЖ по содержанию и ремонту (а том числе капитальному) общего имущества в доме;

основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества (включая сведения о годовой финансовой отчетности, заработной плате и другим выплатам физическим лицам, бухгалтерский баланс и приложение к нему);

аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с 01.01.2015 по 30.06.2020;

заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с 01.01.2015 по 30.06.2020;

протоколы решений общих собраний за период с 01.01.2015 по 30.06.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого помещения в доме по адресу: /__/, управление которым осуществляет ТСЖ «ФИО2, /__/». 21.06.2019 и 28.07.2020 он (Б.Е.ГБ.) обращался к ответчику посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) с заявлениями о представлении для ознакомления приведенных выше документов, однако ответа от ТСЖ не получил. Полагает, что бездействие ответчика, выразившееся в не направлении ответа, является незаконным. Просил возложить обязанность предоставить копии запрашиваемых документов.

В судебном заседании представитель ответчика, полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Решением Советского районного суда г. Томска от 24.12.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, бездействие ТСЖ «ФИО2, /__/», выразившееся в не предоставлении ответов на обращения от 21.06.2019 и 28.07.2020, признано незаконным, с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа удовлетворения исковых требований, принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.

В обоснование доводов, указывает, что в силу прямого указания закона, ст.143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право знакомиться с документами, запрашиваемыми у ТСЖ.

Отказывая в удовлетворении требований о предоставлении копий документов, суд сослался на то, что ТСЖ исполнило обязанность по предоставлению запрашиваемых документов путем размещения их на сайте ГИС ЖКХ и направления их почтой в адрес истца. Вместе с тем, перечень документов, направленных в его адрес ответчиком и размещенных на сайте не соответствует перечню документов запрашиваемых по настоящему делу.

Так, копия Устава ТСЖ и дополнения к нему были направлены почтой в его адрес, однако на сайте ГИС ЖКХ размещен только Устав (без решений о внесении в него изменений); сметы доходов и расходов за период с 01.01.2015 по 30.06.2020 с отчетами об их выполнении направлены почтой и размещены на сайте частично (не направлены документы за 2020 год), протоколы решений общих собраний за период с 01.01.2015 по 30.06.2020 направлены в адрес истца частично (не направлены документы за 2020 год), указанная информация не размещена на сайте.

Не направлены почтой в его адрес и не размещены в сети Интернет реестр членов ТСЖ; бухгалтерская (финансовая) отчетность за период с 01.01.2015 по 30.06.2020; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) ТСЖ по содержанию и ремонту (в том числе, капитальному) общего имущества в доме; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества (включая сведения о годовой финансовой отчетности, заработной плате и другим выплатам физическим лицам, бухгалтерский баланс и приложение к нему); аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с 01.01.2015 по 30.06.2020; заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с 01.01.2015 по 30.06.2020.

Полагал, что ответчик не в полном объеме исполнил обязанность по предоставлению запрашиваемых документов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование указано, что в адрес истца были направлены все запрашиваемые документы: заверенная копия Устава ТСЖ «ФИО2, /__/» с дополнениями; протоколы решений общего собрания с 2015 года по 2019 года; решения правления ТСЖ «ФИО2, /__/» с 2015 года по 2019 год; отчеты по произведенным расходам с 2015 по 2019 года; отчеты по капитальному ремонту 2015 года по 2019 год; сметы ТСЖ «ФИО2, /__/» с 2015 года по 2019 год; ответ на обращения через ГИС ЖКХ.

Информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту (в том числе капитальному) общего имущества в доме, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, заработной плате и других выплатах физическим лицам, бухгалтерский баланс и приложения к нему) содержатся в сметах и отчетах по произведенным расходам. Отчетная документация ТСЖ «ФИО2, /__/» за 2020 год будет рассмотрена на ближайшем собрании членов ТСЖ «ФИО2, /__/».

Руководствуясь п. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Правильность принятого решения в части разрешения судом требования о признании бездействия ТСЖ «ФИО2, /__/», незаконным, апеллянтом не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов (ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 416 (далее - Правила № 416).

Управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (подпункту «з» п. 4 Правил № 416).

Пунктом 34 раздела 8 Правил № 416 предусмотрено предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности.

Согласно абз. 2, 3 п. 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

В соответствии с п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В силу п. 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/47 доля) принадлежит право на нежилое помещение, цокольный этаж (номер на поэтажном плане ц001, ц002, ц003, ц004), площадью 1206,40 кв.м, расположенное по адресу: /__/ (л.д.8).

Указанный многоквартирный дом находится в управлении ТСЖ «ФИО2, /__/».

21.06.2019 ФИО1 направлен запрос в ТСЖ «ФИО2, /__/» посредством ГИС ЖКХ с просьбой об ознакомлении его с документами ТСЖ, а именно: уставом товарищества, внесенными в него изменениями; свидетельством о государственной регистрации товарищества; реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметой доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе с бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копии таких доверенностей, решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и с иными связанными с управлением данным домом документами; иными предусмотренными настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества, за период с 01.01.2015 по 31.05.2019 (л.д. 9).

Указанное сообщение в ТСЖ «ФИО2, /__/» им продублировано 28.07.2020 (л.д.10).

ТСЖ «ФИО2, /__/» в установленном законом порядке ответы на обращения ФИО1 не даны.

ФИО1 обратился в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с жалобами.

13.06.2019 Департаментом вынесено предписание ТСЖ «ФИО2, /__/», указано на необходимость размещения информации, указанной в приказе Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр, на сайте www.dom.gosuslugi.ru (л.д. 57-58).

24.12.2020 председателем правления ТСЖ «ФИО2, /__/» ФИО4 направлено предложение ФИО1 получить заверенные копии запрашиваемых документов у члена правления ТСЖ - М. (л.д. 97).

Согласно описи вложения почтовой корреспонденции, в адрес ФИО1 направлены: заверенная копия Устава, дополнения к нему; протоколы решений общих собраний с 2015 по 2019 года; решения правления с 2015 по 2019 года; отчеты по произведенным расходам за 2015-2019 года; отчеты по капитальному ремонту 2015-2019 года; сметы за период с 2015 по 2019 года; ответ на обращение через ГИС ЖКХ (л.д. 98).

Удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика к предоставлению копий запрашиваемых документов.

Выводы суда в указанной части являются верными исходя из следующего.

Статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантирует защиту жилищных прав.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу гарантируется судебная защита исходя из того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Часть 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Таким образом, законом прямо гарантировано право членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, а, следовательно, ФИО1, на ознакомление с вышеуказанными документами товарищества.

Вместе с тем, в суде первой инстанции требований об ознакомлении с испрашиваемыми документами ФИО1 не заявлял, а обязанность ТСЖ по предоставлению указанным лицам заверенных копий документов, предусмотренных ч.3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом не установлена.

С учетом изложенного нарушения прав и законных интересов ФИО1 в части непредставления копий испрашиваемых документов со стороны ТСЖ «ФИО2, /__/» не имеет места, заявленные требования истца не основаны на законе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждена Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350).

Таким образом, действующие правовые акты обязывают ТСЖ только обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик обеспечил свободный доступ к информации, указанной в ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом, полнота размещенной информации, не является предметом настоящего спора, исходя из заявленных истцом требований.

При этом судом первой инстанции при вынесении решения обоснованно принято во внимание, что по состоянию на 26.11.2020 на сайте ГИС ЖКХ была размещена информация о ТСЖ «ФИО2, /__/», следующего характера: дата регистрации организации; фактический и почтовый адреса; ИНН, КПП; телефон; режим работы; информация о председателе ТСЖ; информация об объекте жилищного фонда; протоколы общих собраний собственников от 07.04.2014, 08.04.2014, 28.02.2015, 20.02.2016, 25.03.2017, 25.03.2017, 25.03.2017, 23.03.2019, 23.03.2019; реестр договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в МКД; отчеты за периоды с 01.01.2019 по 31.12.2019, 01.01.2018 по 31.12.2018, 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2016 по 31.12.2016, а также сметы за 2016-2019 года; реестры перечней выполненных работ и услуг за 2016 – 2019 года (л.д.86-96).

Также в адрес истца ТСЖ «ФИО2, /__/» направлялись копии испрашиваемых документов, что является правом ответчика, но не его обязанностью.

Изложенное свидетельствует, что право истца на получение информации не было ограничено.

Довод ответчика о том, что вся необходимая информация размещена в соответствии с требованиями действующего законодательства на сайте ГИС ЖКХ в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 731, истцом не опровергнут; доказательства тому, что какие-то конкретные документы не размещены в сети, не представлены.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчика не допущено.

Доводы апеллянта, изложенные в жалобе, о непредставлении ему ТСЖ «ФИО2, /__/» всех копий протоколов решений общих собраний за период с 01.01.2015 по 30.06.2020, бухгалтерской (финансовой) отчетности за период с 01.01.2015 по 30.06.2020; информации о выполненных работах (оказываемых услугах) ТСЖ по содержанию и ремонту (в том числе, капитальному) общего имущества в доме; основных показателей финансово-хозяйственной деятельности товарищества; аудиторских заключений за период с 01.01.2015 по 30.06.2020; заключений ревизионной комиссии товарищества за период с 01.01.2015 по 30.06.2020, также носят абстрактный характер, не конкретизированы, что исключает исполнимость судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 24.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: