Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Китаевой Л. Л. в муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконным формирования земельного участка и об обязании переоформления границы земельного участка под многоквартирным домом по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2021 года, которым постановлено:

признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером <...> под многоквартирным домом <адрес>.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок не более 360 дней с момента вступления решения суда в силу провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом <адрес> в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и жилищного законодательства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> одновременно с постановкой на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

В удовлетворении иска Китаевой Л. Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляевой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Китаева Л.Л. обратилась в суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее – Управление Росреестра по Республике Марий Эл) о признании недействительным формирования земельного участка с кадастровым номером <...>; обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок не более 360 дней с момента вступления решения суда в силу провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом <адрес> в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и жилищного законодательства; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> одновременно с постановкой на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры <адрес> в доме <адрес>. Административным ответчиком был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок под указанным многоквартирным домом с кадастровым номером <...> площадью 4351 кв.м. При формировании земельного участка не учтено мнение собственников помещений многоквартирного дома. Земельный участок под многоквартирным домом должен быть сформирован так, чтобы его площадь позволяла разместить элементы благоустройства, озеленения, проезды и тротуары, дворовое освещение. Фактически площадь сформированного земельного участка является недостаточной для эксплуатации и содержания расположенного на нем многоквартирного дома и иных объектов, что нарушает права собственников помещений в этом доме на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, а в последующем лишает их прав на защиту от незаконных действий третьих лиц в случае использования таковыми прилегающей к дому территории. Общая требуемая площадь земельного участка для многоквартирного дома <адрес> с учетом площади застройки, размеров площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для занятий физической культурой, для хозяйственных целей, для временной стоянки автотранспорта, а также с учетом площади внутридворового проезда должна составлять ориентировочно 8050 кв.м. Формирование земельного участка меньшей площадью, чем необходимо в соответствии с установленными нормами, нарушает права истца, как собственника помещений в многоквартирном доме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Республике Марий Эл просит решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл изменить, исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения суда указание о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> с одновременной постановкой на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, и указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> и внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В обоснование доводов жалобы указано, что обращение Китаевой Л.Л. в суд не было вызвано незаконностью действий Управления Росреестра по Республике Марий Эл либо нарушением её прав действиями данного ответчика. Следовательно, на Управление не может быть возложена какая-либо обязанность, связанная с защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса при вынесении решения по делу.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2021 года Управлению Росреестра по Республике Марий Эл восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на указанное решение.

Определением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2021 года постановлено перейти к рассмотрению дела по жалобе Управления Росреестра по Республике Марий Эл по правилам административного судопроизводства, дело передано в административную коллегию Верховного Суда Республики Марий Эл.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель Управления Росреестра по Республике Марий Эл Пикалов С.А. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, представитель администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Гусев А.М. полагал решение суда законным и обоснованным, не возражал против уточнения формулировки его резолютивной части, административный истец Китаева Л.Л. просила оставить решение суда без изменения.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление-10» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденными Приказом Минстроя России от 07 марта 2019 года № 153/пр (далее - Методические рекомендации), рекомендовано границы образуемого земельного участка определять таким образом, чтобы все объекты, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, были расположены в границах образуемого земельного участка (подпункт 3 пункта 4 Методических рекомендаций).

При этом согласно пункту 5 Методических рекомендаций определено, что размер образуемого земельного участка рекомендуется определять, в том числе, исходя из территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19 февраля 2013 года № 343 утверждены нормативы градостроительного проектирования городского округа «Город Йошкар-Ола», пунктом 2.2.3.8 которых установлено, что размер земельного участка, отводимого под строительство жилого здания, должен обеспечивать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Расчет площади нормируемых элементов дворовой территории осуществляется в соответствии с нормами, приведенными в таблице № 10 указанных нормативов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Китаева Л.Л. является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме <адрес>. Под данным многоквартирным домом комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 4351 кв.м.

Площадь сформированного уполномоченным органом земельного участка является недостаточной для содержания и эксплуатации расположенного на данном участке многоквартирного дома и иных объектов, не соответствует нормативам градостроительного проектирования городского округа «Город Йошкар-Ола», что нарушает права собственников помещений в данном доме.

Фактически собственниками помещений в многоквартирном жилом доме используется участок, включающий детскую площадку, беседку, игровые, спортивные, хозяйственные площадки и другие элементы благоустройства, озеленения и освещения, и занимающий значительно большую площадь, чем площадь сформированного уполномоченным органом участка.

Суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая пояснения сторон, данные при рассмотрении дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о формировании административным ответчиком земельного участка под многоквартирным домом <адрес> с нарушением действующего законодательства и наличии оснований для удовлетворения заявленных Китаевой Л.Л. требований в части признания недействительным формирования земельного участка с кадастровым номером <...> и возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» провести формирование земельного участка под указанным многоквартирным домом в соответствии с требованиями законодательства.

При этом суд, исходя из характера и существа спора, обоснованно отказал в удовлетворении требований Китаевой Л.Л., заявленных к Управлению Росреестра по Республике Марий Эл, поскольку данным административным ответчиком каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы административного истца не совершалось.

Вместе с тем, в мотивировочной части решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2021 года содержится вывод о необходимости возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> одновременно с постановкой на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

С указанным выводом суда нельзя согласиться в связи со следующим.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, в данном случае при удовлетворении требований Китаевой Л.Л. к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» дополнительного возложения на Управление Росреестра по Республике Марий Эл обязанности по совершению регистрационных действий не требовалось.

С учетом изложенного, решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2021 года подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части вывода о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> одновременно с постановкой на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и дополнения резолютивной части указанием на то, что настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости».

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл удовлетворить.

Исключить из мотивировочной части решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2021 года вывод о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> одновременно с постановкой на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

Абзац третий резолютивной части решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2021 года изложить в следующей редакции: «Решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости».

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 июля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий Э.И. Салихова

Судьи К.В. Алимгулова

И.Н. Смышляева

Определение14.12.2021