Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 ноября 2020 года дело по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» и Общества с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13 августа 2020 года, которым постановлено:

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию участков сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» произвести капитальный ремонт тепловой трассы протяженностью 368,6 п.м. инвентарный номер ** от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по ул. Лебедева, 46, 48, ул. Крупской, 25, Уральская, 113, здания по ул. Лебедева, 46а, инженерных сетей (тепловая трасса, сеть горячего водоснабжения) протяженностью 93,9 п.м. инвентарный номер ** от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП 11 по ул. Лебедева г. Перми в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» привести участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 в технически исправное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Мотовилихинского района г. Перми обязанность по организации процедуры принятия бесхозяйных инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 согласно Регламенту взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г.Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность города Перми, утвержденному постановлением администрации г.Перми от 22 февраля 2008 года №130, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» (ИНН **) обязанность обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО «Пермская сетевая компания» и его подрядных организаций к участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения инвентарные номера **, **, расположенным на земельном участке с кадастровым номером **, не чинить препятствия в проведении земляных, ремонтно-восстановительных работ на участках трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения инвентарные номера **, **, расположенных на земельном участке с кадастровым номером **.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» (ИНН **) обязанность не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО «Пермская сетевая компания», расположенных на земельном участке с кадастровым номером **.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя ответчика - ООО «Пермская сетевая компания» Батуевой Е.В., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы общества; представителя ответчика - ООО «ПермьМедГаз» – Коневой Н.Ю., также настаивавшей на удовлетворении поданной апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокуратура Мотовилихинского района г.Перми (далее – истец) обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (далее - ООО «ПСК»), Администрации Мотовилихинского района г.Перми, Обществу с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» (далее - ООО «ПермьМедГаз») о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что им была проведена проверка по факту отсутствия горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 113 по ул.Уральская г.Перми. В ходе проверки установлено, что 24.01.2020 в 23 час. 15 мин. в аварийно-диспетчерскую службу ООО «ПСК» поступила заявка ООО «Пермкоммуналсервис» о наличии дефекта на теплотрассе. Для определения места дефекта и его локализации потребовалась откачка теплоносителя из тепловых камер, расположенных на земельном участке с кадастровым номером **, принадлежащем на праве собственности ООО «ПермьМедГаз». В связи с отсутствием допуска на частную территорию, несвоевременной организацией работ по ликвидации выявленного дефекта, ООО «ПСК» допущено развитие аварийной ситуации, приведшее к затоплению подвала и нежилых помещений в доме №113 по ул.Уральская г.Перми. Аварийная ситуация потребовала устранения 4 дефектов на трубопроводах ООО «ПСК» и была устранена в ночь с 25.01.2020 на 26.01.2020.

В период с 01.01.2017 по настоящее время на участке, ограниченном ул.Уральская, Б.Вагановых, Крупской, Лебедева г.Перми произошло не менее 13 аварийных ситуаций, потребовавших производства земляных работ для ликвидации дефектов трубопроводов ООО «ПСК», при этом 9 из них в отопительный период, что повлекло перерывы в подаче теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Собственником затопленного 25.01.2020 нежилого помещения по ул.Уральская, 113 ООО «Скайс» представлены сведения об аналогичном затоплении помещения ввиду аварии на сетях теплоснабжения ООО «ПСК» в период с 10.10.2017 по 12.10.2017 и направлении претензии в адрес ООО «ПСК» от 12.10.2017 от предыдущего собственника помещения ООО «Спейс-Джем».

ООО «Пермкоммуналсервис», осуществляющим управление многоквартирным домом, представлены заявления граждан в ООО «ПСК» от 03.07.2019, от 24.07.2019 с просьбой о проведении капитального ремонта трубопроводов с доводами о ежегодных неоднократных авариях на трубопроводах ООО «ПСК» на указанном участке, приводящих к затоплению подвала дома горячей водой, обвалах асфальтового покрытия придомовой территории, нарушении благоустройства, превышении допустимых периодов перерывов в предоставлении коммунальных услуг.

Однако, несмотря на регулярное возникновение в отопительный период дефектов трубопроводов, в план текущего и капитального ремонта на 2020 год участки указанных сетей не включены.

Согласно акту № 13 от 26.06.2019 гидравлических испытаний трубопроводов, находящихся на балансе ООО «ПСК», дефектов на указанных участках сетей не выявлено. Вместе с тем в ходе выездной проверки 28.01.2020 выявлен дефект на трубопроводе при осмотре тепловой камеры К-16-02, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке данных сетей к эксплуатации в осенне-зимний период 2019-2020 гг. со стороны ООО «ПСК». На момент осмотра тепловая камера была полностью затоплена горячей водой. 03.02.2020 получено разрешение на производство земляных работ №27. 04.02.2020 проведены земляные работы, в ходе которых прокуратурой района совместно с администрацией района зафиксировано состояние подземного подающего и обратного трубопроводов отопления и горячего водоснабжения: металл трубопроводов разрушается в результате коррозии, коррозия сплошная неравномерная на площади всех видимых в лотке трубопроводов с отслойкой металла.

18.02.2020 прокуратурой в адрес ООО «ПСК» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием принять меры к надлежащему содержанию тепловых сетей и трубопроводов горячего водоснабжения. Согласно ответу на представление работы по ремонту трубопроводов будут выполнены в межотопительный период 2020 года. Однако 14.05.2020 в связи с дефектом на трубопроводе ООО «ПСК» на участке от тепловой камеры К-16-02 до ЦТП 11 вновь произошло затопление подвала многоквартирного дома №113 по ул.Уральская г.Перми. Теплоноситель в указанный дом не подавался в период ликвидации аварии с 23 час. 30 мин. 14.05.2020 по 20 час. 54 мин. 16.05.2020. Устранение аварии произошло без проведения земляных работ. 17.05.2020 в 09 час. 50 мин. в аварийную службу ООО «Пермкоммуналсервис» вновь поступило обращение о затопление подвала дома №113 по ул.Уральская г.Перми. Теплоноситель в указанный дом не подавался в период с 11 час. 00 мин. 17.05.2020 до 21.05.2020, 17.05.2020 в 11 час. 00 мин. прокуратурой района составлен акт осмотра затопленных помещений, установлено, что нежилые помещения в подвале многоквартирного дома затоплены горячей водой глубиной 30 см., помещение тепловой камеры Т-16-02 затоплено горячей водой.

19.05.2020 ООО «ПСК» в прокуратуру района представлен график производства работ по замене тепловых сетей на указанном участке в период с 25.05.2020 по 30.06.2020, однако рабочий проект и иная исполнительская документация до настоящего времени не разработана, что ставит под сомнение выполнение капитального ремонта трубопроводов в заявленные сроки.

В ходе проверки установлено, что тепловая трасса протяженностью 368,6 п.м., инвентарный номер ** от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по ул.Лебедева,46,48, ул.Крупской,25, Уральская,113, здания по ул.Лебедева,46А принадлежит ООО «ПСК» на праве собственности. Инженерные сети протяженностью 93,9 п.м., инвентарный номер ** от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП 11 по ул.Лебедева г.Перми принадлежат ООО «ПСК» на праве собственности. Через тепловую камеру К-16-02 проходят тепловые сети ООО «ПСК»: тепловая трасса – трубопровод отопления подающий (подземный), трубопровод отопления обратный (подземный) до ЦТП 11, через тепловую камеру К-16-02-1 (ТК-1) тепловые сети ООО «ПСК»: тепловая трасса – трубопровод отопления подающий (подземный), трубопровод отопления обратный (подземный) до жилого дома № 113 по ул.Уральской, трубопровод горячего водоснабжения (подземный) до домов по ул.Лебедева,46,48, ул.Крупской,25.

Дом № 113 по ул.Уральская оборудован бойлером, теплоснабжение осуществляется по трубопроводу отопления подающему, трубопроводу отопления обратному от тепловой камеры К 16-02 до тепловой камеры К-16-02-1, от тепловой камеры 16-02-1 до ввода в дом № 113 по ул.Уральская. Участок инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 является бесхозным.

Обязанность поддерживать в исправном технологическом состоянии тепловые сети, используемые ООО «ПСК» для своей производственной деятельности, предусмотрена Правилами технической эксплуатации энергоустановок от 02.04.2003 № 4358, ненадлежащее состояние инженерных сетей влечет невозможность получения социальными объектами и гражданами коммунальных ресурсов надлежащего качества.

Собственники дома № 113 по ул. Уральская г. Перми и ООО «ПСК» перешли на прямые платежи в пользу ООО «ПСК». Поскольку указанные сети теплоснабжения и ГВС используются ООО «ПСК» при осуществлении производственной деятельности, ООО «ПСК» обязано содержать в исправном и нормативном состоянии используемые им сети. В нарушение требований действующего законодательства ООО «ПСК» не обеспечило безопасность и своевременное техническое обслуживание указанных сетей, в результате чего в подвале дома № 113 по ул.Уральская регулярно при возникновении дефектов на сетях ООО «ПСК» происходит затопление. Также имеются многочисленные утечки на сетях, что приводит к затоплению подвалов, разрушению фундамента дома и порче общедомового имущества.

На Администрацию Мотовилихинского района г.Перми возложены обязанности по выявлению бесхозяйных тепловых сетей, определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации. Отсутствие собственника тепловых сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что не исключает возникновение чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, что участок инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1: обратный и подающий трубопровод отопления, сеть горячего водоснабжения является бесхозной, администрацией Мотовилихинского района г.Перми до настоящего времени процедура выявления указанного бесхозяйного имущества не инициирована.

На земельном участке с кадастровым номером **, принадлежащем ООО «ПермьМедГаз» на праве собственности, расположены указанные тепловые камеры и тепловые сети, принадлежащие ООО «ПСК»: тепловая трасса с инвентарным номером **, тепловая трасса, сеть горячего водоснабжения **. По данным технических паспортов указанных сетей последний капитальный ремонт сетей проводился в 2005 году. В настоящее время сети и оборудование тепловых камер, расположенных под указанным земельным участком, нуждаются в капитальном ремонте, подлежат замене.

20.05.2020 ООО «ПСК» в прокуратуру района направлено письмо о принятии мер в связи с незаконными действиями ООО «ПермьМедГаз» при отказе в допуске ООО «ПСК» на земельный участок с кадастровым номером ** для работ по ремонту и обслуживанию тепловых сетей.

22.05.2020 в прокуратуру района поступило письмо Администрации Мотовилихинского района г.Перми о принятии мер для обеспечения допуска ООО «ПСК» на земельный участок ООО «ПермьМедГаз» для производства ремонтных работ.

Согласно графику производства работ по замене тепловых сетей, утвержденному техническим директором – главным инженером ООО «ПСК» М. 19.05.2020, в период с 25.05.2020 по 30.06.2020 запланирован демонтаж и монтаж трубопроводов, производство земляных работ на участках от ЦТП-11 до тепловой камеры К-16-02, от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1, от тепловой камеры К-16-02-1 до тепловой камеры К-16-02-3.

Оказание препятствий доступу ООО «ПСК» к трубопроводам и тепловым камерам со стороны ООО «ПермьМедГаз» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, проведению ремонтных мероприятий, создает угрозу жизни окружающих.

Учитывая наличие реальной угрозы продолжения совершения со стороны ООО «ПермьМедГаз» действий по созданию препятствий ООО «ПСК» в пользовании трубопроводами необходимо обеспечить беспрепятсвенный доступ для персонала и техники ООО «ПСК» на территорию земельного участка с кадастровым номером **.

В связи с изложенным истец просил признать бездействие ООО «ПСК» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию указанных участков сетей горячего водоснабжения, а также теплоснабжения незаконным. Обязать ООО «ПСК» произвести капитальный ремонт тепловой трассы протяженностью 368,6 п.м., инвентарный номер **, от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по ул.Лебедева,46,48, ул.Крупской,25, Уральская,113, здания по ул.Лебедева, 46А, инженерных сетей (тепловая трасса, сеть горячего водоснабжения), протяженностью 93,9 п.м., инвентарный номер **, от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП 11 по ул.Лебедева г.Перми в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «ПСК» привести участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 в технически исправное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на Администрацию Мотовилихинского района г.Перми обязанность по организации процедуры принятия бесхозяйных инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «ПермьМедГаз» обязанность обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО «ПСК» и его подрядных организаций к участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, инвентарные номера **, **, расположенным на земельном участке с кадастровым номером **, не чинить препятствия в проведении земляных, ремонтно-восстановительных работ на участках трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, инвентарные номера **, **, расположенных на земельном участке с кадастровым номером **. Возложить на ООО «ПермьМедГаз» обязанность не загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО «ПСК», расположенных на земельном участке с кадастровым номером **.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны ООО «ПСК» и ООО «ПермьМедГаз».

В апелляционной жалобе ООО «ПермьМедГаз» указывает, что решение фактически бессрочно и на безвозмездной основе ограничивает права ООО «ПермьМедГаз» на пользование земельным участком в пользу ООО «ПСК», тогда как правовые основания для такого ограничения отсутствуют. ООО «ПермьМедГаз» является собственником рассматриваемого земельного участка на основании договора купли-продажи, согласно п.3.1 которого и акту приема передачи продавец - Департамент земельных отношений Администрации г.Перми передал земельный участок свободным от любых прав и претензий третьих лиц. Ограничение права собственности ООО «ПермьМедГаз» на земельный участок возможно исключительно на основании норм федеральных законов, однако Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992 №197, на которых основано решение суда, не являются федеральным законом, в связи с чем не могут применяться в качестве основания для ограничения прав собственника земельного участка.

Обжалуемое решение содержит ссылку на ст.56.1 ЗК РФ, в соответствии с которой права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд – это отдельная процедура, осуществляемая в порядке и по основаниям, предусмотренным законом, применяемая на срок не более 3-х лет. В суде не поднимался и не рассматривался вопрос о резервировании земель ООО «ПермьМедГаз» для государственных или муниципальных нужд, такие исковые требования не заявлялись. В связи с чем указанная норма права не относится к рассматриваемым правоотношениям.

Также решение суда содержит ссылку на ст.56 ЗК РФ, в соответствии с которой могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. При приобретении земельного участка в собственность ООО «ПермьМедГаз» не было уведомлено о наличии на земельном участке охранных зон теплосетей.

В представленной в материалы дела выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ** приведены особые отметки о том, что имеются ограничения и обременения данного объекта, не зарегистрированные в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, однако п.6 ст.56 ЗК РФ установлено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации. При таких обстоятельствах выписка ЕГРН не может являться надлежащим доказательством наличия установленных ограничений прав ООО «ПермьМедГаз» по состоянию на дату вынесения решения суда и не могло являться правовым обоснованием принятого судебного акта.

Обжалуемое решение идентифицирует объекты и сооружения тепловых сетей, применительно к которым судом наложены ограничения, инвентарными номерами, а также указанием на объекты и сооружения тепловых сетей (в том числе тепловые камеры), принадлежащие ООО «ПСК», однако инвентарный номер – это номер внутреннего учета организации, поэтому наименование объекта через инвентарный номер, без указания местоположения, протяженности, границ, не может быть признано его надлежащей идентификацией. В материалы дела представлена распечатка из публичной кадастровой карты на кадастровый номер **. По базе данных ЕГРН объект имеет ранее присвоенные номера: инвентарный номер 11959; инвентарный номер **; условный номер **. Объект внесен в ЕГРН без указания границ. Правоустанавливающих документов на объект с данным кадастровым номером в материалах дела не имеется. Доказательств того, что данный объект принадлежит ООО «ПСК» в деле также не имеется. Каких-либо иных тепловых сетей, участков трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, в том числе с инвентарными номерами **, **, на земельном участке с кадастровым номером ** в ЕГРН не зарегистрировано и в выписке ЕГРН не значится. Выписка из ЕГРН не содержит сведений о собственнике сооружения, в связи с размещением которого принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории. Имеющиеся в материалах дела схемы расположения тепловых сетей не позволяют достоверно установить места их размещения на земельном участке ООО «ПермьМедГаз» и их протяженность. Схемы согласования земляных работ с выполненными от руки карандашными линиями, должными означать разметку сетей, не совпадают с ситуационными планами теплосетей (кадастровых паспортов), представленными ООО «ПСК». В связи с чем указанные разметки, никем не заверенные и не соответствующие схемам кадастровых паспортов, не могут быть признаны надлежащим доказательством размещения теплосетей. Ситуационные планы – приложения к кадастровым паспортам теплосетей с указанными инвентарными номерами не содержат описания границ земельного участка ООО «ПермьМедГаз», соответственно, не подтверждают факт нахождения этих теплосетей в границах земельного участка ООО «ПермьМедГаз». В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ООО «ПСК» является собственником сооружения, в связи с размещением которого принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Также апеллянт считает недоказанным факт препятствования ООО «ПермьМедГаз» доступу ООО «ПСК» к трубопроводам и тепловым камерам, представленная в дело переписка свидетельствует о том, что ООО «ПермьМедГаз» неоднократно предоставляло доступ ООО «ПСК» и его подрядным организациям на участок для производства аварийных работ. При этом со стороны ООО «ПСК» имелись многочисленные нарушения законодательства при производстве указанных работ, что подтверждалось представленными в дело фото- и видеоматериалами, отсутствием разрешений на производство земляных работ на территории ООО «ПермьМедГаз», отсутствием проектной документации на производство ремонтных работ, неоднократным срывом сроков работ. Требования ООО «ПермьМедГаз» к ООО «ПСК» соблюдать действующее законодательство при производстве работ по ремонту теплосетей не могут быть расценены как осуществление препятствий доступа к трубопроводам и тепловым камерам.

ООО «ПСК» отрицало принадлежность ему части заявленных тепловых сетей, материалы дела не позволяют соотнести установление охранных зон теплосетей с принадлежностью этих сетей ООО «ПСК». От переговоров по вопросу компенсации пользования земельным участком ООО «ПСК» уклоняется, от легализации статуса теплосетей путем установления публичного сервитута уклоняется.

Акт осмотра от 10.08.2020, которым зафиксировано нахождение над тепловой сетью от ТК-16-02-1 до ТК-16-02 на огороженной бетонным забором территории ООО «ПермьМедГаз» металлического гаража, грузового транспорта, автобусов, а также автомобиля над тепловой камерой ТК-16-02, не может быть расценен как доказательство препятствий к доступу, поскольку способ определения местонахождения этой тепловой сети в акте не указан (указан со слов представителя ООО «ПСК»), при том, что согласно схеме, предоставленной ООО «ПСК» для согласования работ в январе 2020 года, тепловая сеть от ТК-16-02-1 до ТК-16-02 проходит за границами земельного участка ООО «ПермьМедГаз». Металлический гараж на дату составления акта находился вне охранных зон теплосетей, обозначенных в выписке ЕГРН. Доступ к местоположению гаража со стороны ООО «ПермьМедГаз» был предоставлен; при осмотре представителем ООО «ПермьМедГаз» Ш. было пояснено, что гараж является собственностью арендатора и участок земли под этим гаражом сдан в аренду; в ходе осмотра между представителем ООО «ПермьМедГаз» Ш. и представителями ООО «ПСК» была достигнута договоренность о порядке производства работ в зоне этого гаража и принятии на себя представителями ООО «ПСК» обязанности урегулировать вопрос производства работ в месте нахождения гаража с арендатором, в том числе по вопросу переноса гаража и возмещении расходов по переносу этого гаража. Нахождение гаража в указанном месте нельзя рассматривать как совершение действий, препятствующих доступу к участкам трубопроводов, поскольку гараж арендатора находился там задолго до начала судебного процесса, при том, что документального подтверждения о нахождении в этом месте теплосети нет до настоящего времени. При принятии решения о передаче данного участка земли в аренду под установку гаража ООО «ПермьМедГаз» не располагало информацией о наличии в этом месте теплосети. Доступ к территории, на которой расположен гараж, со стороны ООО «ПермьМедГаз» был предоставлен. Нахождение автотранспорта на территории земельного участка ООО «ПермьМедГаз» не может расцениваться как совершение действий, препятствующих доступу к участкам трубопроводов, поскольку ремонтно-восстановительные работы на участке, где находился автотранспорт, еще не были начаты и не начались на дату составления настоящей жалобы, до составления рассматриваемого акта требований от ООО «ПСК» или его подрядчиков убрать автотранспорт не поступало, в случае поступления таких требований транспорт был бы перемещен.

Акт о совершении исполнительных действий от 13.08.2020 составлен с нарушениями законодательства и не может быть принят в качестве доказательства; в настоящее время обжалован.

Разрешения на производство земляных работ на данном участке сетей ООО «ПСК» выдавались, однако, они выдавались на производство работ за пределами земельного участка ООО «ПермьМедГаз», отсутствие указанных разрешений на работы на земельном участке ООО «ПермьМедГаз» никак не связано со срочностью и неотложностью производства мероприятий по устранению аварий. При этом ремонтные работы, проводившиеся ООО «ПСК», явно выходят за рамки аварийных; графики производства работ, прилагаемые к представленным разрешениям, предполагают плановый характер производства этих работ. Установление охранной зоны теплосетей не означает возможность для теплоснабжающей организации нарушать нормативно установленный порядок производства земляных и ремонтных работ, затягивать сроки выполнения этих работ, иным образом препятствовать собственнику в осуществлении права пользования земельным участком.

ООО «ПермьМедГаз» не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, обязанности по оказанию коммунальных услуг гражданам не имеет, не извлекает прибыли от продажи коммунальных ресурсов, и на него не может быть возложена обязанность несения расходов на содержание сетей. Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей не оговорено, что доступ работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, на территории других предприятий должен осуществляться на безвозмездной основе. Институты действующего земельного законодательства предусматривают возмездный характер пользования земельным участком третьими лицами. Поэтому возложение на ООО «ПермьМедГаз» обязанности безвозмездно предоставить права пользования земельным участком ООО «ПСК» не может быть признано законным и обоснованным.

В материалы дела истцом представлен протокол совещания межведомственной рабочей группы от 12.08.2020, из которого следует, что на совещании обсуждался вопрос о прокладке трубопроводов на муниципальном земельном участке с указанием срока - около 2 месяцев. Таким образом, у ООО «ПСК» имелись возможности выполнить ремонтные работы, не затрагивая права ООО «ПермьМедГаз», при своевременном начале этих работ они были бы закончены до вынесения судом обжалуемого решения.

Учитывая изложенное, ООО «ПермьМедГаз» просит отменить решение суда в части возложения на ООО «ПермьМедГаз» обязанностей обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО «ПСК» и его подрядных организаций к участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения инвентарные номера **, **, расположенным на земельном участке с кадастровым номером **, и не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО «ПСК», расположенных на земельном участке с кадастровым номером **.

В апелляционной жалобе ООО «ПСК» указывает на незаконность и необоснованность решения суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, а также неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. ООО «ПСК» принадлежат на праве собственности наружные сети теплоснабжения на основании свидетельств о праве собственности серия 59 ББ № **, серия 59 ББ № **. В материалы дела ООО «ПСК» были представлены документы: справка о стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ от 20.07.2020 по форме КС-2 о ремонте сети от ТК16-02-01 до ТК16-02-02. На указанном участке ООО «ПСК» были заменены инженерные сети отопления, ГВС. Однако суд в решении указывает, что представленные документы факт выполнения работ на спорных инженерных сетях не подтверждают. Унифицированная форма КС-2 утверждена постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 №100. Данный акт представлен в подтверждение объема и стоимости выполненных работ на участке сети ТК16-02-01 до ТК16-02-02 и является допустимым доказательством по делу, фиксирующим выполнение подрядчиком работ. Участок сети, на котором выполнены работы, является частью тепловой трассы протяженностью 368,6 п.м., инв.номер **. В связи с этим удовлетворение требований истца в части капитального ремонта указанного участка сети необоснованно.

Также ООО «ПСК» указывает, что единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, является орган местного самоуправления, в связи с чем обязанность ООО «ПСК» нести бремя содержания бесхозяйной тепловой сети возникает на основании распоряжения, изданного функциональным органом Администрации г.Перми. Издание такого распоряжения будет являться основанием для включения в тарифы затраты на содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети на следующий период регулирования. Документы, свидетельствующие о бесхозяйности спорных сетей, а также акты о возложении на ООО «ПСК» обязанности по содержанию спорного участка инженерных сетей, в материалы дела не представлены. В связи с этим ООО «ПСК» просит отменить решение суда в полном объеме и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

От прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми поступили возражения на апелляционные жалобы заявителей, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда. От администрации Мотовилихинского района г. Перми поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что ООО «Пермская сетевая компания» является собственником тепловой трассы протяженностью 368,6 п.м., инвентарный номер **, от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по ул. Лебедева, 46, 48, ул. Крупской, 25, Уральская, 113, здания по ул. Лебедева, 46а, инженерных сетей протяженностью 93,9 п.м., инвентарный номер **, от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП-11 по ул. Лебедева г. Перми.

Участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 является бесхозяйным.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства, кадастровому и техническому паспортам на тепловую трассу протяженностью 368,6 п.м., инвентарный номер **, от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по ул. Лебедева, 46, 48, ул. Крупской, 25, Уральская, 113, здания по ул. Лебедева, 46а, последний капитальный ремонт тепловой трассы произведен в 2005 году.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства, кадастровому и техническому паспортам на инженерные сети протяженностью 93,9 п.м., инвентарный номер **, от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП-11 по ул. Лебедева г. Перми, сведения о произведенном капитальном ремонте инженерных сетей отсутствуют.

В претензии ООО «Спейс-Джем», адресованной ООО «ПСК» от 12 октября 2017 года, указано на попадание горячей воды в помещение подвала в связи с порывом теплотрассы со стороны ул. Уральская и о необходимости принятия мер по устранению аварии.

В заявлениях жильцов дома №113 по ул. Уральская г. Перми от 24 июня 2019 года и 03 июля 2019 года указано на неоднократные порывы труб в период отопительных сезонов, затопление подвальных помещений дома, намокание стен подъездов 8 и 9, отслаивание краски, штукатурки, обвала асфальта у подъезда 8 дома по ул. Уральская, 113 г. Перми.

Несмотря на неудовлетворительное состояние инженерных сетей и регулярное возникновение в отопительный период дефектов трубопроводов, в план текущего, капитального ремонта на 2020 год участки указанных сетей не включены.

Сообщением ПАО «Т Плюс» от 31 января 2020 года подтверждено, что на участке, ограниченном ул. Уральская, Вагановых, Крупской, Лебедева г. Перми, в период с 01 января 2016 года по 27 января 2018 года ликвидированы дефекты: 26 декабря 2016 года – Уральская, 113А – отопление, 13 февраля 2017 года – Уральская, 113А – отопление, 20 июня 2017 года – Лебедева 44 – ввод теплоснабжения на ЦТП 11, 11 октября 2017 года – Уральская, 113А, Лебедева 46,48, Крупской, 25 – теплоснабжение магистрального участка, 13 октября 2017 года – Уральская 113А – на участке (ШОНавто), 14 августа 2018 года – Уральская, 113 – ввод, 25 января 2020 года – Крупской, 25 – ГВС. При этом указано, что в 2019 году тепловая сеть к МКД по ул. Уральская, 113 успешно прошла гидравлические испытания при подготовке к отопительному периоду, нарушений плотности трубопроводов выявлено не было. Причины возникновения дефектов – усталость металла трубопроводов и коррозийные процессы. Информация о подтоплении подвала МКД по ул. Уральская, 113 поступила диспетчеру ООО «ПСК» в 23:00 часов, после чего была направлена аварийная бригада для определения и устранения утечки. Для определения места дефекта и его локализации потребовалась необходимость доступа аварийной машины и откачки затопленных вод в тепловых камерах на частной территории ООО «ПермьМедГаз» строения по ул. Уральская, 113а (Крупской, 25). Охранной службой ООО «ПермьМедГаз» допуск своевременно обеспечен не был. Ввиду невозможности отключения теплоснабжения в ночное время детской больницы по ул. Лебедева, д. 44, к. 1, больничного комплекса №13 и невозможности проведения работ на частной территории, продолжение работ было перенесено на утро 25 января 2020 года. В 09:40 часов 25 января 2020 года были проведены переговоры с собственниками ООО «ПермьМедГаз», допуск спецтехники произведен, откачены затопленные коммуникации, включая в камере у жилого дома по ул. Крупской, 25. Утечка была ликвидирована, заменена дефектная задвижка. В процессе ведения работ и получения информации о подтоплении подвала в МКД по ул. Уральская, 113 была оказана откачка воды из подвала дома силами ООО «ПСК».

В период с 2017 года по 2020 год ООО «ПСК» неоднократно обращалось в Администрацию Мотовилихинского района г. Перми с заявками на производство земляных работ, на основании которых были получены разрешения на производство земляных работ: №54 от 17 февраля 2017 года на производство земляных работ с 13 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года по аварийному ремонту трубопровода ул. Уральская, 113; №250 от 20 июля 2017 года на производство земляных работ с 20 июля 2017 года по 15 августа 2017 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 111-113; №396 от 23 октября 2017 года на производство земляных работ с 23 октября 2017 года по 24 ноября 2017 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 113-113а; №74 от 30 марта 2018 года на производство земляных работ с 30 марта 2018 года по 10 апреля 2018 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 113; №432 от 09 декабря 2018 года на производство работ с 09 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 113а; №52 от 10 февраля 2019 года на производство земляных работ с 10 февраля 2019 года по 11 марта 2019 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 113; №27 от 03 февраля 2020 года на производство земляных работ с 31 января 2020 года по 06 марта 2020 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 113, №97 от 18 мая 2020 года на производство земляных работ с 18 мая 2020 года по 22 июня 2020 года по аварийному ремонту теплотрассы ул. Уральская, 113.

Для производства земляных работ и работ по устранению дефектов сети теплоснабжения на трубопроводе отопления и ГВС ООО «ПСК» неоднократно обращалось к ООО «ПермьМедГаз» о допуске на территорию по ул. Уральская, 113а, ул. Крупской, 25. В ответ на обращения ООО «ПермьМедГаз» в письмах от 22 мая 2020 года и 28 мая 2020 года сообщало о том, что ООО «ПСК» не выполняет обещания по восстановлению благоустройства территории с 21 декабря 2018 года, предложено выполнить гарантийные обязательства по благоустройству уже изрытой территории. Также предложено рассмотреть необходимость заключения договора на платный сервитут.

18 февраля 2020 года в адрес ООО «ПСК» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием принять меры к надлежащему содержанию тепловых сетей и трубопроводов горячего водоснабжения. Согласно ответу на представление работы по ремонту трубопроводов будут выполнены в межотопительный период 2020 года. Однако 14 мая 2020 года в связи с дефектом на трубопроводе ООО «Пермская сетевая компания» на участке от тепловой камеры К-16-02 по ЦТП 11 вновь произошло затопление подвала многоквартирного дома №113 по ул. Уральская г. Перми. Теплоноситель в указанный дом не подавался в период ликвидации аварии с 23.30 часов 14 мая 2020 года по 20.54 часов 16 мая 2020 года. Мероприятия по устранению аварии проведены без проведения земляных работ. 17 мая 2020 года в 9.50 часов в аварийную службу ООО «Пермкоммуналсервис» вновь поступило обращение о затоплении подвала многоквартирного дома №113 по ул. Уральская г. Перми. Теплоноситель в указанный дом не подавался с 11.00 часов 17 мая 2020 года до 21 мая 2020 года.

17 мая 2020 года в 11 часов прокуратурой района составлен акт осмотра затопленных помещений, согласно которому установлено, что нежилые помещения согласно техническому паспорту от 18 мая 2000 года в подвале многоквартирного дома №№56 (54,1 кв.м.), 57 (20,5 кв.м.) - торговые залы, № 66 (8,5 кв.м.) - коридор, принадлежащие ООО «Скайс», № X (37,2 кв.м.) - бойлерная, тепловой узел, №IX (24.9 кв.м.) - тепловой узел, являющиеся общедомовым имуществом, затоплены горячей водой (теплоносителем) глубиной 30 см. В результате осмотра тепловой камеры Т-16-02 установлено, что помещение тепловой камеры затоплено горячей водой (теплоносителем).

19 мая 2020 года ООО «ПСК» в прокуратуру района представлен график производства работ по замене тепловых сетей на указанном участке в период с 25 мая 2020 года по 30 июня 2020 года. Однако рабочий проект и иная исполнительская документация, как того требует п. 2.9 Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 22 апреля 1985 года №220, п. 7.3 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285, не разработаны.

10 июля 2020 года ООО «ПСК» получено разрешение на производство земляных работ по строительству сетей водопровода по ул. Уральская 113а - ул. Лебедева, 46 в период с 10 июля 2020 года по 10 августа 2020 года.

ООО «ПСК» представлены в материалы дела справка о стоимости выполненных работ и затрат от 20 июля 2020 года, а также акт о приемке выполненных работ от 20 июля 2020 года о ремонте сети от ТК-16-02-1 до ТК-16-02-02 по ул. Уральская, 113а, указано, что ремонтные работы произведены не в полном объеме по причине отсутствия допуска на территорию ООО «ПермьМедГаз».

Согласно протоколу совещания межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 12 августа 2020 года в целях недопущения срыва начала отопительного периода принято решение о строительстве трубопроводов по временной схеме на муниципальном земельном участке.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск прокурора Мотовилихинского района г. Перми о признании незаконным бездействия ООО «Пермская сетевая компания» по исполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию участков сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения, возложении обязанности на ООО «Пермская сетевая компания» произвести капитальный ремонт тепловых трасс на указанных участках и приведении в технически исправное состояние указанных участков инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу является правомерным и подлежит удовлетворению.

Также, руководствуясь положениями Типового Положения о территориальном органе Администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 года №7 «О территориальных органах администрации города Перми», суд первой инстанции на Администрацию Мотовилихинского района г. Перми возложил обязанность организовать процедуры принятия бесхозяйных инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 согласно Регламенту взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г.Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность города Перми в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помимо этого в судебном заседании было установлено, что ООО «ПермьМедГаз» является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. Крупской, д. 25а.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июня 2020 года в отношении земельного участка, принадлежащего ООО «ПермьМедГаз» установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56. 56.1 ЗК РФ на основании Приказа Минстроя России от 17 августа 1992 года №197, а именно: ограничения в использовании объектов недвижимости в границах охранной зоны тепловых трасс.

ООО «ПермьМедГаз» осуществляются препятствия доступа ООО «ПСК» к трубопроводам и тепловым камерам, что следует из представленной суду переписки между ООО «ПСК» и ООО «ПермьМедГаз», сообщения ПАО «Т Плюс», уведомления от 31 июля 2020 года, в котором ООО «ПСК» указывает о вынужденной остановке работ по замене трубопроводов отопления и горячего водоснабжения на участке от К-16-02 до здания ЦТП-11 по ул. Лебедева, 44, поскольку ООО «ПермьМедГаз» препятствует допуску персонала и техники ООО «Пермская сетевая компания» для производства работ, акта осмотра от 10 августа 2020 года, которым зафиксировано нахождение над тепловой сетью от ТК-16-02-1 до ТК-16-02 на огороженной бетонным забором территории ООО «ПермьМедГаз» металлического гаража, грузового транспорта, автобусов, а также автомобиля над тепловой камерой ТК-16-02.

13 августа 2020 года ООО «ПермьМедГаз» судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю вручено требование о немедленном исполнении требований исполнительного документа, выданного Мотовилихинским районным судом г. Перми: обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО «Пермская сетевая компания» и его подрядных организаций к участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения инвентарные номера **, **, расположенным на земельном участке с кадастровым номером **, не чинить препятствия в проведении земляных, ремонтно-восстановительных работ на участках трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения инвентарные номера **, **, расположенных на земельном участке с кадастровым номером **; не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО «ПСК», расположенных на земельном участке с кадастровым номером **. ООО «ПермьМедГаз» отказано в предоставлении доступа ООО «ПСК» и его подрядным организациям к участкам трубопроводов, требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 13 августа 2020 года.

Поскольку отсутствие доступа ООО «ПСК» к трубопроводам и тепловым камерам со стороны ООО «ПермьМедГаз» препятствует проведению комплекса необходимых мероприятий по подготовке тепловых сетей к отопительному сезону, нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, создает угрозу жизни окружающих (потребителям тепловой энергии), суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ООО «ПермьМедГаз» обязанностей обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО «ПСК» и его подрядных организаций к указанным участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, не чинить препятствия в проведении земляных, ремонтно-восстановительных работ на указанных участках трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения: не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО «ПСК», расположенных на земельном участке с кадастровым номером **.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая, что данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными и мотивированными, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю должно быть обеспечено круглосуточно (бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, бесперебойное предоставление услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода) либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Эксплуатация тепловых сетей осуществляется в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115.

Согласно п. 4.12.25 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации для контроля за состоянием оборудования тепловых сетей и режимом их работы регулярно по графику должен производиться обход теплопроводов и тепловых пунктов.

В силу п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии с п. 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером. Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период. Тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц; камеры с дренажными насосами - не реже двух раз в неделю. Проверка работоспособности дренажных насосов и автоматики их включения обязательна при каждом обходе.

Согласно п. 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

Пунктом 7.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285, предусмотрено, что в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений.

Ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на:

текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений;

капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

На все виды ремонта основного оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений должны быть составлены перспективные и годовые графики. На вспомогательное оборудование составляются годовые и месячные графики ремонта, утверждаемые техническим руководителем предприятия.

Графики капитального и текущего ремонтов разрабатываются на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок.

Проанализировав представленные в материалы доказательства в совокупности, в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 59 ББ № ** от 10.07.2009, серии 59 ББ № ** от 15.10.2009, кадастровый и технический паспорта на инженерные сети с началом – тепловая камера ТК-16-0-2 и концом – здание ЦТП-11 по ул.Лебедева,44, протяженностью 93,90 п.м., кадастровый и технический паспорта на тепловую трассу с началом – тепловая камера ТК-1 и концом – жилые дома по ул.Лебедева,46,48; Крупской,25, Уральская,113, здание по ул.Лебедева,46А, протяженностью 368,60 м.м., выписки из реестра объектов капитального строительства на указанные объекты, суд установил, что указанные объекты находятся в собственности ответчика - ООО «ПСК».

Инженерные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, проходящие от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1, используются ответчиком для поставки ресурсов, то есть производственной деятельности, следовательно, ООО «Пермская сетевая компания» обязано содержать используемые им при осуществлении производственной деятельности (передача горячей воды и тепловой энергии) инженерные сети.

В случае, если органами местного самоуправления в порядке части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" не определена теплосетевая (единая теплоснабжающая) организация, осуществляющая содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, с учетом положений части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 названного Закона затраты на содержание, ремонт бесхозяйных тепловых сетей, так же как и потери в них должны оплачиваться лицами (теплосетевыми, теплоснабжающими организациями), осуществляющими их эксплуатацию в целях осуществления своих регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения. Затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов для указанных организаций.

То обстоятельство, что право собственности на инженерные участки сетей отопления за ответчиком (ООО «ПСК») не зарегистрировано, не свидетельствует о том, что данное имущество последнему не передавалось, поскольку обращение за регистрацией права собственности зависит от воли ООО «ПСК». Тот факт, что ООО «ПСК» не включены в тариф расходы на обслуживание спорного участка тепловой сети, также не освобождает ООО «ПСК» от обязанности по надлежащему содержанию этого участка сети.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ООО «ПСК» о том, что в деле не имеется сведений о том, что спорные сети являются бесхозяйными, а также отсутствуют акты, изданные функциональным органом Администрации г.Перми, по возложению обязанности на ООО «ПСК» по содержанию участка от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1, не могут быть приняты во внимание, поскольку ООО «ПСК» не оспаривается, что указанные инженерные участки сети отопления и горячего водоснабжения используются им для производственной деятельности.

Довод апелляционной жалобы ООО «ПСК» о том, что решение суда необоснованно в части возложения обязанности произвести капитальный ремонт сети от ТК16-02-01 до ТК 16-02-02, поскольку указанный ремонт уже выполнен, также не может служить основанием для отмены решения суда в указанной части, поскольку на момент обращения истца в суд с настоящим иском требования о необходимости производства капитального ремонта на данном участке инженерных сетей были обоснованными, при этом вопрос установления факта надлежащего исполнения ООО «ПСК» обязанности по производству капитального ремонта на указанном участке сети может быть поставлен на стадии исполнения решения суда с представлением в службу судебных приставов необходимых документов, подтверждающих исполнение обязанности по выполнению ремонтных работ в полном объеме в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Доводы апелляционной жалобы ООО «ПермьМедГаз» судебная коллегия также отклоняет в силу следующего.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.2 и п.3 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Статьей 105 ЗК РФ предусмотрена возможность установления зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранной зоны тепловых сетей.

Из договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2018 № 0643-18, заключенного между Департаментом земельных отношений Администрации г.Перми и ООО «ПермьМедГаз» (л.д. 166 т.1), следует, что в собственность ООО «ПермьМедГаз» передан земельный участок площадью 3850 кв.м. с кадастровым номером ** за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул.Крупской,25А, предназначенный под 1-3-этажное здание склада с кадастровым номером **. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки 4 этажа и выше Ж-1, входит в зону с особыми условиями использования территорий – приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино, охранные зоны ОКН - а)Городские Горки, б) кварталы, прилегающие к соцгородку «Рабочий поселок» Р-8.

Указанный договор подписан лично руководителем ООО «ПермьМедГаз» Ш., в связи с этим довод апеллянта о том, что при приобретении земельного участка в собственность ООО «ПермьМедГаз» не было уведомлено о наличии на земельном участке охранных зон, не соответствует действительности.

Также не является состоятельным довод апеллянта о том, что решение суда основано на положениях ст.56.1 ЗК РФ, поскольку указанная норма процитирована в связи с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2020, в соответствии с которой указанный земельный участок содержит ограничения прав, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ, в том числе, с 15.02.2017 - на основании Приказа «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей». Указанная выписка также опровергает довод апеллянта о том, что названные ограничения и обременения в отношении земельного участка не были зарегистрированы. Выписка из ЕГРН является надлежащим доказательством имевшихся на момент приобретения земельного участка ООО «ПермьМедГаз» обременений и ограничений. Доказательств обратного апеллянтом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Довод апелляционной жалобы ООО «ПермМедГаз» о неправильном применении судом норм материального права в части наличия правовых оснований для ограничения его права собственности наложением обязанности по допуску к расположенным на его земельном участке инженерным сетям, а также обязании не чинить препятствий работам по их обслуживанию, ремонту, замене состоятельным не является.

Апеллянтом неверно понимаются положения норм земельного законодательства. В частности, апеллянт основывает свою позицию на том, что ограничение права собственности ООО «ПермьМедГаз» на земельный участок возможно исключительно на основании норм федеральных законов. Это соответствует положениям ст.56 ЗК РФ о том, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ и федеральными законами. Между тем, в п.3 ст. 56 ЗК РФ разъяснено, что указанные ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 ст.56 ЗК РФ, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий - в соответствии с ЗК РФ. Таким образом, установление в отношении спорного земельного участка обременения на основании Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992 №197, не противоречит требованиям законодательства.

Мнение апеллянта о том, что из представленных в дело документов невозможно идентифицировать спорные участки тепловых сетей и установить факт их нахождения на территории земельного участка ООО «ПермьМедГаз» в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не подтверждается какими-либо доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы ООО «ПермьМедГаз», в частности, о том, что не доказан факт препятствования ООО «ПермьМедГаз» доступу ООО «ПСК» к трубопроводам и тепловым камерам; о том, что акт о совершении исполнительных действий от 13.08.2020 составлен с нарушениями законодательства и не может быть принят в качестве доказательства, были предметом исследования в суде первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.

Ссылки ООО «ПермьМедГаз» на несоблюдение ООО «ПСК» требований законодательства при производстве ремонтных работ, а также уклонение ООО «ПСК» от переговоров по вопросу компенсации пользования земельным участком; о том, что у ООО «ПСК» имелись возможности выполнить ремонтные работы, не затрагивая права ООО «ПермьМедГаз», не имеют правового значения при рассмотрении настоящего иска, поскольку вопросы надлежащего предоставления гражданам коммунальных услуг не могут ставиться в зависимость от взаимоотношений между ООО «ПермьМедГаз» и ООО «ПСК». Для урегулирования возникшего спора ООО «ПермьМедГаз» имеет право обратиться с соответствующими требованиями к ООО «ПСК»; в рамках настоящего иска претензии ООО «ПермьМедГаз» к ООО «ПСК» рассматриваться не могут.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб ООО «ПСК» и ООО «ПермьМедГаз» не опровергают выводов суда, аналогичны позиции ответчиков, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, каких-либо дополнительных обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционные жалобы не содержат, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» и Общества с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: