Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 4 февраля 2022 года по гражданскому делу по иску Л.Ю.Г. к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,

заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т., пояснения представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - Докучаевой О.В., представителя Л.Ю.Г.- адвоката Аринцевой О.Н.,

у с т а н о в и л а:

Л.Ю.Г. обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям.

В обоснование требований ссылается на то, что 28 апреля 2015 года истец подал заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

03 июня 2015 года между истцом и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписан договор № 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 1 указанного Договора установлены следующие характеристики осуществления технологического присоединения: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств в размере 15 кВт; - категория надежности - III; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ. Пунктом 5 договора установлено, что срок мероприятии по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора. Таким образом, Договор должен был быть исполнен сторонами в срок до 03.10.2015г. Согласно техническим условим, которые являются неотъемлемой частью указанного договора от 01.06.2015 №07/1710-юр, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" надлежало: - построить ТП 6/0,4 кВ; - от ЛЭП-603 ПС «Мокрое» до вновь построенного ТП построить ВЛ-6 кВ; - построить ЛЭП-0,4 кВ от вновь построенного ТП до границ земельного участка заявителя; - установить контрольный учет электроэнергии на границе балансовой принадлежности; - мероприятия по техническому присоединению исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; - осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к электрической сети.

В соответствии с пунктом 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: производственной базы, которая будет располагаться по адресу: [адрес], примерно в 1,7 км по направлению на северо-запад от н.[адрес], кадастровый [номер].

В связи с тем, что мероприятия по технологическому присоединению ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в соответствии с Договором выполнены не были, истец обратился с заявлением в УФАС по Нижегородской [адрес]. Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27.05.2016 №МВ-03/3207 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" назначено административное наказание по делу об административном правонарушении №92-ФАС52-03/16. Данное постановление решением арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-16039/2016 от 26.01.2017 г. признано законным.

Письмом от 03.07.2017 г. ответчик уведомил истца, что для исполнения сетевых обязательств на данный момент времени оформлены все необходимые разрешительные документы на строительство ТП-6/0,4кВ, ЛЭП-6 кВ и, что реализация мероприятий согласно в объеме СМР планируется в срок до 31.08.2017 г.

Письмом от 27.09.2017 г. ответчик сообщил истцу, что реализация мероприятий согласно в объеме СМР планируется в срок до 31.10.2017 г.

24 января 2018 г. между истцом и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору. В соответствии с п.4 данного дополнительного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего дополнительного соглашения. Таким образом, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано было выполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок до 24.05.2018 г., однако до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

Согласно техническим условиям от 24.01.2018 г., которые являются неотъемлемой частью указанного Договора от 01.06.2015 №07/1710-юр, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано осуществить: - проектирование и строительство у границы участка заявителя столбовой ТП6/0,4 кВ с трансформатором мощностью 40кВА; проектирование и строительство участка ВЛ-6 кВ от ЛЭП-603 ПС «Мокрое» до вновь проектируемого ТП, проводом марки СИП 3 1x50, протяженностью 1650м.; мероприятия по реализации технических условий исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

На сегодняшний день никаких мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям ПО «Кстовские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО " МРСК Центра и Приволжья " не проводится.

ПАО " МРСК Центра и Приволжья " уклоняется от выполнения своих обязательств по Договору.

10.09.2019 г. истец обратился с письмом в сетевую организацию с требованием выполнить обязательства по Договору и сообщить о причинах задержки.

Письмом от 25.03.2020 г. ответчик сообщил, что им принимаются все возможные меры для скорейшего завершения работ по выполнению сетевых обязательств сетевой организации для подключения объектов к сетям электроснабжения.

Просит суд обязать ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям в соответствии с условиями договора № 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.06.2015 года, дополнительным соглашением №1 к данному Договору от 24 января 2018 года, заключенными между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и Л.Ю.Г. (т.1,л.д. 5-8, 209-213).

Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода произведена замена наименования ответчика с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В судебном заседании представитель Л.Ю.Г. - Аринцева О.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжья» - Докучаева О.В. с иском не согласилась.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 4 февраля 2022 года постановлено:

Исковые требования Л.Ю.Г. удовлетворить.

Обязать ПАО "Россети Центр и Приволжье" в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям в соответствии с условиями договора № 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.06.2015 года, дополнительным соглашением №1 к данному Договору от 24 января 2018 года, заключенными между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и Л.Ю.Г..

В апелляционной жалобе ПАО "Россети Центр и Приволжье" просит отменить решения суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для рассмотрения дела. Заявитель жалобы указывает на то, что суд не обратил внимание, что на момент вынесения решения суда срок действия договора и срок действия технологических условий истекли. Так срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 24.05.2018 года, срок действия технических условий истек 24.01.2018 года.

В возражения Л.Ю.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - Докучаева О.В., требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель Л.Ю.Г.- адвокат Аринцева О.Н., просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения уведомлены должным образом.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Л.Ю.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального складского комплекса и площадок открытого складирования инертных материалов, площадью 6107 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.[адрес]. Участок находится примерно в 1,7 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: [адрес][адрес] (Л.д.15).

03 июня 2015 года между истцом и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписан договор № 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Л.д.9-11).

Пунктом 1 указанного Договора установлены следующие характеристики осуществления технологического присоединения: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств в размере 15 кВт; - категория надежности - III; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ. Пунктом 5 договора установлено, что срок мероприятии по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора. Следовательно, Договор должен был быть исполнен сторонами в срок до 03.10.2015г.

Согласно техническим условиям, которые являются неотъемлемой частью указанного договора от 03.06.2015 №07/1736-юр, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" надлежало построить: ТП 6/0,4 кВ; - от ЛЭП-603 ПС «Мокрое» до вновь построенного ТП; ВЛ-6 кВ; построить ЛЭП-0,4 кВ от вновь построенного ТП до границ земельного участка заявителя; установить контрольный учет электроэнергии на границе балансовой принадлежности; - мероприятия по техническому присоединению исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; - осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к электрической сети (Л.д.12).

Мероприятия по технологическому присоединению ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в соответствии с Договором выполнены не были, истец обратился с заявлением в УФАС по Нижегородской области. Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27.05.2016 №МВ-03/3207 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" назначено административное наказание по делу об административном правонарушении №92-ФАС52-03/16. Данное постановление решением арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-16039/2016 от 26.01.2017 г. признано законным (Л.д. 18-25).

Письмом от 27.09.2017 г. ответчик сообщил истцу, что реализация мероприятий согласно в объеме СМР планируется в срок до 31.10.2017 г. (Л.д. 27).

24 января 2018 г. между истцом и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" было подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору. В соответствии с п.4 данного дополнительного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего дополнительного соглашения. Таким образом, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано было выполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок до 24.05.2018 г., однако до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены (Л.д. 13).

Согласно техническим условиям от 24.01.2018 г., ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязано осуществить: - проектирование и строительство у границы участка заявителя столбовой ТП6/0,4 кВ с трансформатором мощностью 40кВА; проектирование и строительство участка ВЛ-6 кВ от ЛЭП-603 ПС «Мокрое» до вновь проектируемого ТП, проводом марки СИП 3 1x50, протяженностью 1650м.; мероприятия по реализации технических условий исполнить до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. Л.Ю.Г. осуществляет проектирование и монтаж ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 новой ТП к вводу в здание. Марку, сечение провода или кабеля определить проектом (Л.д.14).

20.10.2021 г. истец повторно уведомил ответчика о том, что он со своей стороны исполнил все необходимые мероприятия по условиям договора, однако ответчик отказался исполнять обязательства по договору, направив ответ, что срок действия технологических условий и договора стекли, на подключение объекта необходимо подать новую заявку на технологическое подключение (т.1,л.д.214-220).

Установив вышеуказанные обстоятельства, приняв во внимание, что условия договора не выполнены по вине ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку считает его основанным на неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям (далее Правила), которые определяют и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче Технический условий.

Согласно подпункта «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4месяца месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет). В случае заключения сетевой организацией договора со смежной сетевой организацией в соответствии с требованиями пункта 41 настоящих Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению определяется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе : выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие аппартуры противоааврийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.

Согласно пункту 24 Правил срок действия технических условий не составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В соответствии с пунктом 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.

Из материалов дела следует, что согласно пунктам №4 и 5 договора заключенного 03 июня 2015 года между Л.Ю.Г. и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписан договор № 07/1736-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, срок действия технический условий составляет 2 года, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

24 января 2018 г. между Л.Ю.Г. и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору. В соответствии с п.4 данного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня его заключения. Срок действия технических условий продлен до 03.06.2020 года.

Из изложенного следует, что согласно условиям, ранее заключенного договора и дополнительного соглашения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 24.05.2018 года, срок действия технический условий №12-13Д от 24.01.2018 года истек 03.06.2020 года.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание следующее обстоятельство.

Из материалов дела следует, что о выполнении обязательств, определенных техническими условиями от 24.01.2018 года, Л.Ю.Г. сообщил ПАО "МРСК Центра и Приволжья" только в октябре 2021 года, то есть после окончания действий договора и технических условий.

Согласно условиям Договора истец имел право обратиться к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" с заявлением о продления срока действия технических условий, однако этого сделано не было.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что в силу вышеуказанных Правил, срок действия договора технологического присоединения, имеющего особую правовую природу, зависит от срока действия технических условий.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения, об отказе Л.Ю.Г. в удовлетворении требований к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 января 2022 года, отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Л.Ю.Г. к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 04 августа 2022 года.