Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи с Новоуренгойским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2022 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2 в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в общий страховой стаж и стаж как работу в районе Крайнего Севера период работы в кооперативе «Полонина» со 02 июля 1989 года по 12 июня 1990 года; в кооперативе «Схема» с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года; в ПК «Конвейер» с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года как работу в районе Крайнего Севера.

Отказать в удовлетворении остальной части искового заявления.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в общий страховой стаж, специальный страховой стаж и стаж работы в Районе Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с 29 апреля 2022 года.

В обоснование исковых требований указала, что 29 апреля 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему было отказано ввиду отсутствия общего страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Ссылаясь на статьи 30,32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выразила несогласие с отказом ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, считая его незаконным и нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. В данной связи просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии; включить в общий страховой стаж работы периоды с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года в производственном кооперативе «Полонина»; в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы со 02 июля 1989 года по 12 июня 1990 года в производственном кооперативе «Полонина»; с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года в строительно-производственном кооперативе «Схема»; в соответствии со Списком №2 с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер», а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения 29 апреля 2022 года права.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО ФИО3, действующая на основании постановления, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции указала, что по периоду работы в строительно-производственном кооперативе «Схема» с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года установлено, что в трудовой книжке при увольнении в печати прослеживается РСФСР, что является недопустимым, так как с 25 декабря 1991 года РСФСР была переименована в Российскую Федерацию. В связи с чем, данный период будет учтен только в случае дополнительно представленных справок, подтверждающих и уточняющих период его работы. Период работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в производственном кооперативе «Конвейер» отображен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в пункте 1.2 Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, с кодом территориальных условий - район Крайнего Севера, при этом страхователь не представил сведений об особых условиях труда (Список №2). Период работы с 01 января 2000 года по 20 января 2002 отсутствует на индивидуальном лицевом счете истца. Учитывая положения Постановления Конституционного суда РФ №2-П и сведения на индивидуальном лицевом счете, общий страховой стаж истца составляет 28 лет 06 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 19 лет 11 месяцев 27 дней. Акцентировала внимание, что мужчины имеют право на пенсию по основанию пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ по достижению возраста 60-ти лет, между тем истцу было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого возраста (л.д. 79-82).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, наставила на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что истцу не был предоставлен 3-х месячный срок для предоставления недостающих документов, а также не оказано содействие в их истребовании. Вопреки доводам возражений об оттиске печати РСФСР, указала, что за ведение трудовых книжек несет ответственность организация и специалист.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, поддержала исковые требования и позицию, изложенную представителем истца.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 79-82).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований иска о включении в общий страховой стаж периода работы с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года и в специальный стаж работы в соответствии со Списком №2 период работы с 01 мая 1994 года по 20 января 2022 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 29 апреля 2022 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований иска в полном объеме. Выражает несогласие с решением суда в части не включения периода работы с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года, поскольку в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца, и записи о периодах работы выполнены на основании инструкции по ведению трудовых книжек. Кроме того, ответчиком данный период при подсчете страхового стажа не оспаривался. Также оспаривает выводы суда о не включении периода работы с 01 мая 1994 года по 20 января 2022 года в страховой стаж работы по Списку №2. В данном случае полагает, что судом не учтены сроки предоставления формирования отчетности. Начиная с 2004 года, страхователь до начала отчетного периода формирует и представляет в территориальный орган ПФР «Перечень льготных профессий» для формирования «Наблюдательного дела», на основании которого страхователь также предоставляет индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица на работников, занятых на работах с особыми условиями труда. Такие сведения страхователи предоставляли в период с 01 августа 2003 года по 01 июля 2004 года. При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ производственный кооператив «Конвейер» ликвидирован 26 января 2004 года. Помимо этого, указывает, что ответчиком не оспаривается факт занятости истца на соответствующих видах работ в режиме полного рабочего времени, и доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО2 в спорные периоды работы не представлено, а отсутствие документов о постоянной занятости истца не является основанием для исключения таких периодов из его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, полагает, что истец имеет право выхода на пенсию с двойным снижением возраста за выработку 15-ти лет в районах Крайнего Севера и за работу по Списку №2 при выработке минимум 6,3 льготного стажа прорабом с даты подачи заявления - с 29 апреля 2022 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО ФИО3, действующая на основании постановления, полагает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности и принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Новоуренгойским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа, на требованиях апелляционной жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Представители ответчика Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО6 и Антон А.А., действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении требований апелляционной жалобы истца по доводам письменных возражений.

Истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, информация о слушании по настоящему делу также размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела, 29 апреля 2022 года ФИО2 повторно обратился в ГУ- ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости без указания конкретного основания, по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 220000046398/43186/22 от 17 мая 2022 года ввиду не достижения необходимого для досрочного назначения пенсии по старости возраста (1. 1 л.д.231-232, 234).

Считая решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным ввиду возникновения права выхода на пенсию с двойным снижением возраста за выработку 15-ти лет в районах Крайнего Севера и за работу по Списку №2 при выработке минимум 6,3 льготного стажа с даты подачи заявления - с 29 апреля 2022 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из содержания иска, причиной отказа для неприменения двойного снижения возраста при определении пенсионных прав ФИО2 послужило не включение пенсионным органом в общий страховой стаж работы периода с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года в производственном кооперативе «Полонина» в должности маляра - штукатура; в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы со 02 июля 1989 года по 12 июня 1990 года в производственном кооперативе «Полонина» в должности маляра-штукатура; с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года в строительно-производственном кооперативе «Схема» в должности мастера, а также не включение в подсчет льготного стажа в соответствии со Списком №2 периода работы с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в общий страховой и стаж работы в Районах Крайнего Севера периоды работы в производственном кооперативе «Полонина» со 02 июля 1989 года по 12 июня 1990 года, в строительно - производственном кооперативе «Схема» с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года и производственном кооперативе «Конвейер» с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в стаж работы в Районах Крайнего Севера, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции РФ, статьи 22 Трудового кодекса РФ, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.1 ч.1 ст.10 и п. «а» ч.1 ст.11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.2 и п. 1 ч.1 ст.2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п.1 ч.1 ст.6 и ч.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, статей 419, 420 Налогового кодекса РФ, исходил из обязанности работодателя как налогового агента по начислению и уплате обязательных страховых взносов из заработной платы, а также с учетом доказанности на основании записей в трудовой книжке факта осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды в районе Крайнего Севера пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в указанной части.

Отклоняя доводы ответчика о недопустимости учета в страховой стаж истца периода работы в строительно - производственном кооперативе «Схема» с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года по причине использования на записи об увольнении печати с наименованием государства РСФСР, суд первой инстанции с учетом положений пункта 2.2 - 2.7 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (в действовавшей на дату оформления записи редакции от 19 октября 1990 года) исходил из того, что неверное оформление работодателем трудовой книжки, не содержащей каких-либо исправлений относительно спорной записи и не признанной в установленном порядке недействительной, не может умалять пенсионные права работника.

Поскольку решение суда первой инстанции в части включения в общий страховой и стаж работы в Районах Крайнего Севера ФИО2 периодов работы в производственном кооперативе «Полонина» со 02 июля 1989 года по 12 июня 1990 года, в строительно - производственном кооперативе «Схема» с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года и производственном кооперативе «Конвейер» с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в стаж работы в Районах Крайнего Севера истцом не обжалуется, а доводы возражений ответчика в указанной части не могут подменять апелляционную жалобу, правом на подачу которой пенсионный орган не воспользовался, то оспариваемый судебный акт на основании ст.327.1 ГПК РФ в силу диспозитивности гражданского процесса не подлежит проверки судом апелляционной инстанции в указанной части.

Отказывая в удовлетворении требований иска о включении в соответствии со Списком №2 периода работы истца с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, проанализировав постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со статьей 30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» применительно к установленным по делу обстоятельствам, пришел к выводу о недоказанности соответствующими доказательствами осуществления истцом в указанный период трудовой деятельности и выполнения работ в предусмотренных Списками №1 и №2 условиях полной занятости не менее 80 % рабочего времени, дающей право на включение данного периода в льготный страховой стаж, а также об отсутствии в данной связи оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 29 апреля 2022 года и для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и не противоречащими положениям закона, регулирующим спорные правоотношения, по следующим основаниям.

Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, увеличивается в 2019 году - на 12 месяцев, в 2020 году - на 24 месяца, в 2021 году - на 36 месяцев, в 2022 году - на 48 месяцев, в 2023 году - на 60 месяцев.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения Н. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"), производители работ (код позиции 2290000б-24441 того же раздела).

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба, являлось установление занятости истца в данной должности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в спорный период трудовой деятельности.

Вместе с тем, согласно содержащихся в трудовой книжке истца записей №9-11 ФИО2 принят 01 мая 1994 года на работу прорабом строительного участка в Производственный кооператив «Конвейер» (г. Новый Уренгой Тюменской области в Районе Крайнего Севера), который на основании решения Регистрационной палаты Администрации г. Новый Уренгой №248 от 28 декабря 1996 года переименован в Закрытое акционерное общество «Конвейер», и уволен с занимаемой должности по собственному желанию 20 января 2002 года (т.1 л.д.85-86).

Исходя из содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 сведений, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного обеспечения 23 декабря 1999 года (т.2 л.д.1-5).

Период работы истца с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года отображен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в пункте 1.2 «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» только с кодом территориальных условий, Район Крайнего Севера и страхователь Производственный кооператив «Конвейер» не предоставил сведений об особых условиях труда (т.2 л.д.1).

Сведения о периоде работы истца с 01 января 2000 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 отсутствуют (т.2 л.д.1-5).

26 января 2004 года Закрытое Акционерное общество «Конвейер» прекратило деятельность в связи с ликвидацией юридического лица (т.1 л.д.98-101).

Согласно ответам начальника отдела по делам архивов Муниципального архива Администрации г. Новый Уренгой на обращения истца за исходящими №1204-02/4887 от 06 июля 2019 года и №12/04-02/2303 от 17 мая 2022 года документы по личному составу ЗАО «Конвейер» на хранение в архив не поступали, информация о ликвидации кооператива отсутствует и наблюдательное дело данного общества передано в МИФНС №2 по ЯНАО на основании Акта приема-передачи дел зарегистрированных юридических лиц от 25 декабря 2002 года №1 (т.1 л.д.98,102).

Иные доказательства, относящиеся к спорному периоду работы истца с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба строительного участка, в материалах дела отсутствуют.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и руководствуясь приведенными выше правовыми положениями, судебная коллегия, вопреки доводам жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода работы ФИО2 с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба строительного участка в специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение, поскольку истцом не представлено документальных доказательств, подтверждающих полную занятость в спорный период в указанной должности, и уточняющих справок работодателя о занятости в режиме полного рабочего дня на работах, указанных в Списке № 2, а в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный спорный период отражен лишь частично без указания кода льготы условий труда и доказательства, подтверждающие недостоверность сведений, отраженных в выписке индивидуального лицевого счета, истцом не представлены.

В то время как, характер работы гражданина и полная занятость на выполнение работ, предусмотренных соответствующими списками, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Документами, подтверждающими льготный характер работы, могут быть: выписка из индивидуального лицевого счета, табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы.

Между тем, истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств его полной занятости на работе в спорный период с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года в производственном кооперативе «Конвейер» в должности прораба строительного участка, в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен частично и кодом льготы не отмечен, а равно как и не опровергнута ФИО2 достоверность указанных в выписке из индивидуального лицевого счета сведений путем предоставления уточняющих справок работодателя об особом характере работы в режиме полного рабочего дня на работах, указанных в Списке № 2.

Сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющего трудовую функцию прораба, не подтверждает его право на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку не любая работа в сфере строительства дает право на получение специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Довод апелляционной жалобы о том, что полная занятость в спорный период с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года подтверждается трудовой книжкой, судебная коллегия признает основанным на неправильном толковании норм материального права в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Поскольку в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях и внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено, то вопреки доводам жалобы, в трудовой книжке истца отсутствуют данные о характере и условиях выполняемой им работы в должности прораба в течение полного рабочего дня.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при подтверждении записью в трудовой книжке право на зачет спорного периода работы в специальный стаж не может быть поставлено в зависимость от не проставления работодателем кода льготы и не сообщения им сведений в Пенсионный фонд, на который возложена обязанность по истребованию дополнительных уточняющих сведений для разрешения вопросов о назначении пенсии, основаны на неверном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и не могут явиться основанием для отмены оспариваемого решения в указанной части.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска о включении в общий страховой стаж работы истца периода с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года в производственном кооперативе «Полонина» в должности маляра - штукатура, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что судебной защите подлежит либо реально нарушенное право, либо право, находящееся под угрозой его нарушения, носящей очевидный и неотвратимый характер, чего в настоящем деле не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В то время как, при разрешении заявленного спора на основании материалов пенсионного дела и с учетом пояснений представителей пенсионного органа установлен факт включения ответчиком при подсчете страхового стажа для определения пенсионных прав ФИО2 на момент рассмотрения спора указанного периода с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года, как в общий страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, а равно как и свидетельствующие об исключении из подсчета страхового стажа указанного периода работы, истцом, вопреки требований ст.56 ГПК РФ, не представлены, ни суду первой, ни апелляционной инстанций.

Учитывая установленные обстоятельства, недопустимость судебной защиты от предполагаемых и возможных нарушений в будущем, чьих - либо прав путем ограничения прав других лиц, судебная коллегия, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, приходит к выводу о недоказанности истцом факта нарушения оспариваемым решением в части периода работы с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года прав и законных интересов ФИО2 на пенсионное обеспечение и наличии в данной связи самостоятельного основания для отказа в удовлетворении указанных требований иска.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы законность оспариваемого судебного акта в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения (29 апреля 2022 года) при возникновении у истца права выхода на пенсию с двойным снижением возраста за выработку 15-ти лет в районах Крайнего Севера и за работу по Списку №2 при выработке минимум 6,3 льготного стажа, судом апелляционной инстанции истребованы у ответчика и приобщены к материалам дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в качестве дополнительных доказательств копии пенсионного дела (т.1 л.д.212-248) и пояснения - расчет учтенного стажа с учетом включенных судом первой инстанции в резолютивной части спорных периодов при отсутствии апелляционной жалобы пенсионного органа по состоянию на предшествующий дате обращения 28 апреля 2022 года день (т.1 л.д. 210-211).

Оценивая собранные по делу доказательства, в том числе и дополнительно приобщенные на основании ст.327.1 ГПК РФ письменные пояснения - расчеты об учтенных и исключенных при определении пенсионных прав истца периодах работы, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, судебная коллегия с учетом занесенных в протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции пояснений главного специалиста-эксперта отдела установления пенсий №6 управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России Антона А.А. (т.2 л.д.8-19) приходит к выводу о наличии у ФИО2 на дату обращения 29 апреля 2022 года при включении как в общий страховой стаж, так и стаж работы РКС периодов с 10 сентября 1990 года по 30 мая 1991 года, со 02 июля 1989 года по 12 июня 1990 года, с 03 июня 1991 года по 30 апреля 1994 года и с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года суммарной продолжительности общего страхового стажа в количестве 28 лет 02 месяцев 28 дней в календарном исчислении и стажа работы в Районах Крайнего Севера в количестве 25 лет 3 месяцев 11 дней, а также об отсутствии льготного стажа работы по Списку №2.

Поскольку, исходя из записей в трудовой книжке истца, кроме спорного периода с 01 мая 1994 года по 20 января 2002 года, заявленного ко включению в специальный страховой стаж по Списку №2, иные учтенные по Списку №2 либо подлежащие учету периоды работы отсутствуют, то при определении пенсионных прав ФИО2 не имеется правовых оснований для двойного снижения требуемого для досрочного выхода на пенсию по старости возраста.

На основании положений ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 настоящего закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 29 апреля 2022 года в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости до достижения шестидесятилетнего пенсионного возраста, требуемого для возникновения права на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеприведенные положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам приобретения истцом в возрасте 53 лет 3 месяцев на дату обращения в 2022 году стажа работы в Районах Крайнего Севера более 25 лет, у ФИО2 с учетом переходных положений Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» возникнет 11 января 2029 года по достижении возраста 60 лет.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 29 апреля 2022 года и для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии № 220000046398/43186/22 от 17 мая 2022 года ввиду не достижения необходимого для досрочного назначения пенсии по старости возраста.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья /подпись/ И.А.Рощупкина