Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан на решение Советского районного суда города Казани от 6 мая 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани №1575 от 26 января 2021 года об отказе в удовлетворении заявления Газиевой Ф.М. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан направить средства материнского (семейного) капитала в размере 120000 рублей в счет оплаты образовательных услуг по договору 7/2020 от 1 сентября 2020 года на получение платных услуг дошкольного образования несовершеннолетним Газиевым Р.И., 13 августа 2013 года рождения, в ЧОУ «Школа будущего» ИП Хайруллин Д.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Республике Татарстан – Катковой Е.Н. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Газиева Ф.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

В обоснование требований указала, что в связи с рождением 13 августа 2013 года сына – Газиева Р.И. ей выдан сертификат серии МК-9 № 0408359 на получение средств материнского (семейного) капитала. На основании договора от 1 сентября 2020 года за № 7/2020 об оказании платных услуг дошкольного образования сын посещает частное образовательное учреждение (далее ЧОУ) «Школа Будущего» ИП Хайруллина Д.Г. 20 января 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату дошкольного образования сына. Решениям ответчика от 26 января2021 года № 1575 года ей было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Не согласившись с решением ответчика просила суд признать его незаконным и, обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере 120000 рублей в счет оплаты на получение образования Газиевым Р.И. в ЧОУ «Школа будущего» ИП Хайруллин Д.Г.

В судебном заседании произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани его правопреемником Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда России по Республике Татарстан.

Истец и ее представитель в судебном заседании первой инстанции исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду предоставил письменные возражения на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывает, что, по его мнению, судом ошибочно дано расширительное толкование действующему законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, и имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Ссылается на то, что законом не предусмотрено направление средств материнского капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение первой инстанции отменить по основаниям указанных в жалобе.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: 1) на оплату платных образовательных услуг;

3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 926 настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг: на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Средства направляются на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) организаций, указанные в договоре найма жилого помещения в общежитии.

Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как установлено судом и видно из материалов дела, в связи с рождением у истицы сына Газиева Р.И. 13 августа 2013 года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № 0408359.

1 сентября 2020 года между индивидуальным предпринимателем Хайруллиным Д.Г. и Газиевой Ф.М., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Газиева Р.И., заключен договор № 7/2020 на оказание образовательных услуг, предметом которого является оказание образовательной организацией заказчику образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Местом оказания услуг является ЧОУ «Школа Будущего».

Дополнительным соглашением от 9 октября 2020 года к названному выше договору стороны предусмотрели, в том числе, возможность оплаты образовательных услуг, оказываемых сыну истицы ИП Хайруллиным Д.Г., за счет средств семейного (материнского) капитала. Размер платы по указанному договору за период с 1 сентября 2020 года по 25 мая 2021 года составила 126000 рублей.

20 января 2021 года Газиева Ф.М. обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за детьми в образовательной организации по договору, заключенному с юридическим лицом. При этом к заявлению были приложены договор № 7/2020, а также лицензия на осуществление образовательной деятельности от 8 октября 2020 года № 10554, выданная Министерством образования и науки Республики Татарстан, на основании которой Исполнитель осуществляет реализацию образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (л.д.10).

Решением ответчика от 26 января 2021 года № 1575 истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия для этого правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Законом предусмотрена возможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг по истечении трех лет со дня рождения ребенка, с учетом которого получен государственный сертификат на материнский капитал.

Нормы закона не содержат дополнительных требований, помимо указанных выше, к образовательному учреждению.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ФИО1, оказывающая образовательные услуги является индивидуальным предпринимателем и, в силу положений действующего законодательства, не может быть получателем денежных средств, поскольку получателем денежных средств за предоставление образовательных услуг могут быть только организации основанием для отмены либо изменения принятого по делу решения являться не может в силу следующего.

В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

При таких обстоятельствах, оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима если соответствующий договор заключен с индивидуальным предпринимателем, имеющим необходимую лицензию.

Такая лицензия у индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется (л.д.10-11).

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда города Казани от 6 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: