Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южного транспортного прокурора, в защиту прав законных интересов неопределенного круга лиц, о признании права собственности на объект незавершённого строительства - автодорожный путепровод

с частной жалобой представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО1 на определение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 02 октября 2020 года,

установил:

департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Тихорецкого городского суда от 29 мая 2014 года признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на объект незавершенного строительства - автодорожный путепровод, <Адрес...> Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - автодорожный путепровод). Судом на департамент имущественных отношений Краснодарского края возложена обязанность по регистрации в ЕГРН права собственности Краснодарского края на объект незавершенного строительства - автодорожный путепровод, внесению в Реестр государственной собственности Краснодарского края объекта незавершенного строительства - автодорожный путепровод, содержанию объекта незавершенного строительства - автодорожный путепровод и приведению его в надлежащее техническое состояние, исключающее угрозу безопасности движения железнодорожного подвижного состава.

Определением Тихорецкого городского суда от 23 апреля 2015 года было разъяснено, что органы исполнительной власти собственника не лишены права в рамках административных процедур возложить исполнение решения суда на те органы, которые, по их мнению, сделают это наиболее быстро и правильно, департамент вправе обратиться в администрацию Краснодарского края для определения в административном порядке лиц, ответственных за оказание содействия в исполнении судебного акта и сроков исполнения административных предписаний. Приказом департамента от 16.02.2016 года №227 автодорожный путепровод закреплен на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» (далее - учреждение, ГКУ «Краснодаравтодор»). Приказом департамента от 27.06.2016 года №1029 в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ «Краснодаравтодор» предоставлены земельные участки <Адрес...> под автодорожным путепроводом. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за учреждением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Учреждением совместно с проектной организацией АО «СТРОЙПРОЕКТ» был произведен осмотр автодорожного путепровода, по результатам которого установлено, что наблюдаются ухудшения в динамике развития дефектов, образовавшихся в результате невыполнения работ по консервации и защиты конструкций. Общий износ сооружения в настоящее время составляет более 50%, что по РДН 218.05.001-2010 превышает границу ремонтопригодности. Также для обеспечения безопасности граждан и предотвращения несчастных случаев подрядной организацией ООО «Дорожная фирма «Агат» совместно с учреждением до 01.04.2016 года были произведены работы по ограждению подходов к автодорожному путепроводу, путем укладки железобетонных пустотных плит. В настоящее время учреждение несет бремя содержания вышеуказанного имущества. У департамента отсутствуют правовые основания по контролю учреждения «Краснодаравтодор» в части содержания путепровода, а также отсутствуют права по финансированию самого учреждения и по финансированию содержания путепровода. Учреждение «Краснодаравтодор» письмом от 28.12.2017 года №01-04/3807-КАД проинформировало министерство о подписании акта списания автодорожного путепровода. На основании части 3 постановления главы администрации Краснодарского края от 18.06.2001 года №517 «О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжением объектами государственной собственности Краснодарского края» (далее - постановление от 18.06.2001 г. №517) краевым отраслевым органам исполнительной власти наряду с иными предоставленными им полномочиями предоставлены полномочия по осуществлению полномочий собственника в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных за ними и подведомственными им краевыми государственными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края при принятии решения о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства и сносе (демонтаже) объекта капитального строительства. В настоящее время у ГКУ «Краснодаравтодор» имеются все установленные действующим законодательством права и обязанности, позволяющие выполнить действия по содержанию объекта незавершенного строительства и приведению его в надлежащее техническое состояние, исключающее угрозу безопасности движения железнодорожного подвижного состава. В связи с чем, департамент просил суд прекратить исполнительное производство в отношении департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании положений пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Согласно возражениям ОАО «РЖД» на заявление департамента, решение Тихорецкого городского суда от 29 мая 2014 года в части исключения угрозы безопасности движения железнодорожного транспорта подвижного состава, не исполнено.

Определением Тихорецкого городского суда от 02 октября 2020 года в удовлетворении заявления департамента имущественных отношений Краснодарского края о прекращении исполнительного производства, отказано.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО1 просит определение Тихорецкого городского суда от 02 октября 2020 года отменить, и удовлетворить заявление департамента о прекращении исполнительного производства. В обоснование доводов жалобы указал, что определение суда вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением норм процессуального права, судом неправильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, о рассмотрении частной жалобы не извещались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Тихорецкого городского суда от 29 мая 2014 года удовлетворены требования Южного транспортного прокурора в защиту прав законных интересов неопределенного круга лиц. Признано право собственности на объект незавершённого строительства - автодорожный путепровод, расположенный <Адрес...> Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем. На департамент имущественных отношений Краснодарского края возложены обязанности: по регистрации права собственности Краснодарского края на вышеуказанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; по внесению в реестр государственной собственности Краснодарского края вышеуказанного объекта незавершённого строительства; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия по содержанию объекта незавершённого строительства - автодорожного путепровода и приведению его в надлежащее техническое состояние, исключающее угрозу безопасности движения железнодорожного подвижного состава.

На основании указанного судебного акта ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю 20.02.2015 года возбуждено исполнительное производство <№...>.

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края №227 от 16.02.2016 года право оперативного управления государственного имущества Краснодарского края в отношении вышеуказанного автодорожного путепровода закреплено за государственным казенным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор».

Приказом департамента от 27.06.2016 года №1029 государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» предоставлены в бессрочное пользование земельные участки в Тихорецком районе для эксплуатации данного путепровода.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на вес территории Российской Федерации.

На основании статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Однако доказательств, подтверждающих наличие объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, департаментом имущественных отношений Краснодарского края в материалы дела не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что решение Тихорецкого городского суда от 29 мая 2014 года в части исключения угрозы безопасности движения железнодорожного транспорта подвижного состава, не исполнено, что подтверждается возражениями ОАО «РЖД» на заявление департамента и приложенным к ним фотоматериалом.

Доводы заявления департамента о том, что автодорожный путепровод в настоящее время передан на праве оперативного управления ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор», которым инициирована процедура его сноса, не приняты в качестве основания к удовлетворению заявления о прекращении исполнительного производства, поскольку именно департамент является ответчиком по настоящему делу, и именно на него возложена законом обязанность исполнить решение суда в части исключения угрозы безопасности движения железнодорожного транспорта подвижного состава.

Кроме того, ранее определением Тихорецкого городского суда от 14 июля 2016 года в удовлетворении заявления департамента имущественных отношений Краснодарского края о замене стороны в исполнительном производстве было отказано, в связи с тем, что передача автодорожного путепровода ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор» на праве оперативного управления не влечет передачу полного объема прав и обязанностей департамента, возложенных на него решением суда.

Таким образом, поскольку решение Тихорецкого городского суда от 29 мая 2014 года в части содержания автодорожного путепровода и приведения его в состояние, исключающее угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, не исполнено, возможность его исполнения в настоящее время не утрачена, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований департамента о прекращении исполнительного производства.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы частной жалобы о незаконности обжалуемого определения, несостоятельны, поскольку суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований департамента, правильно исходил из того, что оснований предусмотренных статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для прекращения исполнительного производства не имеется.

Иные доводы частной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку направлены на неправильное толкование норм процессуального права.

С учетом изложенного, определение Тихорецкого городского суда от 02 октября 2020 года является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 02 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев.

Председательствующий М.В. Перова