Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Стерлитамаксого городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2022 ... г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РБ о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы.

Требования мотивировал тем, что истец начал свою трудовую деятельность с 1986 года. 26 марта 2021 года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 10 декабря 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. В стаж работы истца не включены периоды его работы с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года – формовщиком, стропальщиком, кровельщиком в ООО «Железобетонный завод №...» в адрес. С указанным решением истец не согласен. 19 февраля 2022 года истцу исполнилось 56 лет. Считает, что для назначения досрочной пенсии по старости в указанном возрасте, истцу в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Специальный стаж истца составляет более требуемых 10 лет, в связи с чем он имеет право на досрочную пенсию.

ФИО2 просил суд признать решение ГУ-ОПФ РФ по РБ №... от дата незаконным, обязать ГУ-ОПФ РФ по РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 7 апреля 2000 года по 7 апреля 2003 года – кровельщиком в АО «...», с 8 апреля 2003 года по 31 мая 2013 года – кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО «Железобетонный завод №...» в адрес, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 26 марта 2021 года, то есть со дня обращения в пенсионный фонд.

Решением Стерлитамаксого городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2022 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения №... от дата, обязании включить периоды работы ФИО2 с 7 апреля 2000 года по 7 апреля 2003 года в должности кровельщика в АО «... с 8 апреля 2003 года по 31 мая 2013 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО «Железобетонный завод №...» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с 26 марта 2021 года - отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО2 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, представителя ФИО2 – ФИО7, представителя ГУ – ОПФ РФ по РБ – ФИО8, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 26 марта 2021 года ФИО2 обратился в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по РБ №... от дата ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев. Пенсионным органом не включен в стаж истца, период его работы с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года – формовщик, стропальщик, кровельщик в ООО «Железобетонный завод №...» в адрес, поскольку в Списке № 1, в Списке № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, имеется должность кровельщика по рулонным кровлям, кровельщика по рулонным кровлям, занятого на работах с применением мастик и грунтовок. Профессия кровельщик по рулонным кровлям не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Страхователем представлены сведения без указания кода особых условий труда.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 12 июля 1993 года он принят формовщиком 3 разряда в АО «...», 22 июня 1996 года переведен рабочим, 20 мая 1996 года переведен стропальщиком 3 разряда, 7 апреля 2000 года переведен кровельщиком 4 разряда в ОКС, 30 марта 2001 года переведен кровельщиком 5 разряда в ОКС, 7 апреля 2003 года уволен в связи с переводом на другое предприятие. 8 апреля 2003 года ФИО2 принят в ООО «ЖБЗ №...» в ОКС кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 5 разряда переводом с ОАО «...», 1 января 2013 года переведен в цех №... – РСЦ кровельщиком по рулонным кровлям 5 разряда, 31 мая 2013 года уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения отражены в справке ООО «Железобетонный завод №...» №... от дата.

Согласно справке ООО «Железобетонный завод №...» №... от дата, ФИО2 действительно работал с 7 апреля 2000 года по 28 февраля 2001 года кровельщиком 4 разряда в ОКС (отдел капитального строительства) в ОАО «... железобетонный завод№...», с 30 марта 2001 года по 7 апреля 2003 года кровельщиком 5 разряда в ОКС ОАО «... железобетонный завод-№...», с 8 апреля 2003 года по 31 декабря 2012 года кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 5 разряда в ОКС ООО «Железобетонный завод №...», с 1 января 2013 года по 31 мая 2013 года кровельщиком по рулонным кровлям 5 разряда в цехе 5-РСЦ ООО «Железобетонный завод №...».

Из справки ООО «Железобетонный завод №...» №... от дата следует, что ФИО2 в период с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года работал в должности кровельщика по рулонным кровлям.

С 8 декабря 1997 года ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, исходил из того, что оспариваемые истцом периоды работы в должности кровельщика не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы в должности кровельщика с применением мастик и грунтовок, а также сведений об отчислении страховых взносов за спорные периоды работы, истцом не представлено, занимаемая истцом должность кровельщика, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов не предусмотрена Списками, истцом не подтверждены сведения о льготном характере работы, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда истца после его регистрации в качестве застрахованного лица, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по РБ № 483 от 10 декабря 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы подтверждаются фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В силу положений п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 годла № 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В Списке 1 и Списке 2 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» отсутствует должность кровельщика по рулонным кровлям, согласно которой данный работник может претендовать на пенсию на льготных условиях. Имеется должность 2290000а-13201 – кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. В стаж для досрочного назначения пенсии не включаются периоды работы в режиме введенного работодателем неполного рабочего дня или смены продолжительностью менее 80 % от их обычной продолжительности. Кровельщик по рулонным кровлям на ООО «Железобетонный завод №...» занят основной трудовой функцией менее 80 % за смену.

Справок, подтверждающих занятость истца на работах с применением мастик и грунтовок в материалы дела, не представлено, судом не добыто.

Из представленных ООО «Железобетонный завод №...» документов в отношении ФИО2: личной карточки Т-2, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, расчетных листков, не следует, что обязанности, выполняемые ФИО2 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов соответствуют обязанностям кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, документы, подтверждающие указанное соответствие отсутствуют.

Напротив, из справки ООО «Железобетонный завод №...» №... от дата следует, что ФИО2 в период с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года работал в должности кровельщика по рулонным кровлям. В Списке 1 и Списке 2 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» отсутствует должность кровельщика по рулонным кровлям, согласно которой данный работник может претендовать на пенсию на льготных условиях. Имеется должность 2290000а-13201 – кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. В стаж для досрочного назначения пенсии не включаются периоды работы в режиме введенного работодателем неполного рабочего дня или смены продолжительностью менее 80 % от их обычной продолжительности. Кровельщик по рулонным кровлям на ООО «Железобетонный завод №...» занят основной трудовой функцией менее 80 % за смену.

Таким образом, сам работодатель не указывал льготный характер работы истца и не производил за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом указал, что кровельщик по рулонным кровлям на ООО «Железобетонный завод №...» занят основной трудовой функцией менее 80 % за смену.

В материалы дела не представлены справки, уточняющие характер работы, подтверждающие работу с применением мастик и грунтовок, то есть документы, свидетельствующие о применении материалов, не ниже третьего класса опасности, а также занятость истца в течение полного рабочего дня.

Наличие только записи в трудовой книжке в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда, иных доказательств материалы дела не содержат.

Показания свидетелей во внимание судом не принимаются, поскольку в силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку факт исполнения истцом в спорные периоды полного рабочего дня трудовых обязанностей на работах с применением рулонных видов кровли и с кровлями из штучных материалов, с применением мастик и грунтовок не нашел своего подтверждения, возможность включения данных периодов работы в подсчет специального стажа исключена.

Доводы жалобы о том, что факт выполнения ФИО2 работы в особых условиях труда подтвержден в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, судебной коллегией отклоняются, поскольку истцом не подтверждены сведения о льготном характере работы, а в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда истца после его регистрации в качестве застрахованного лица.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-0строительные работы» ЕТКС выпуск № 3 предусматривалось следующее наименование профессии кровельщика – «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», иного наименования профессии кровельщика данное Постановление не допускало, судебной коллегией отклоняются на основании следующего.

Так, из справки ООО «Железобетонный завод №...» №... от дата следует, что ФИО2 в период с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года работал в должности кровельщика по рулонным кровлям. В Списке 1 и Списке 2 Постановления ФИО1№... от дата «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» отсутствует должность кровельщика по рулонным кровлям, согласно которой данный работник может претендовать на пенсию на льготных условиях. Имеется должность 2290000а-13201 – кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. В стаж для досрочного назначения пенсии не включаются периоды работы в режиме введенного работодателем неполного рабочего дня или смены продолжительностью менее 80 % от их обычной продолжительности. Кровельщик по рулонным кровлям на ООО «Железобетонный завод №...» занят основной трудовой функцией менее 80 % за смену.

Работодатель не указывал льготный характер работы истца и не производил за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом указал, что кровельщик по рулонным кровлям на ООО «Железобетонный завод №...» занят основной трудовой функцией менее 80 % за смену.

Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводов, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамаксого городского суда Республики Башкортостан 19 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи О.В. Алексеенко

И.Р. Ибрагимова

...