Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, Миюца Е.Г. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 02 декабря 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании пунктов приказов об увольнении незаконными, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения прокурора Ревуцкого Р.С., истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО ФИО3, ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 02.12.2021 исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее Управление Росгвардии по ЕАО) о признании пунктов приказов об увольнении незаконными, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 09.03.2022 решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое судебное постановление, которым признаны незаконными пункты приказов Управления Росгвардии по ЕАО № 41 дпс л/с от 14.09.2021 и № 46 л/с от 13.10.2021 об увольнении ФИО1 со службы. ФИО1 восстановлен в должности заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЕАО» с 05.10.2021. С Управления Росгвардии по ЕАО в его пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 05.10.2021 по 09.03.2022 в размере 295 518 рублей 19 копеек.

01.06.2022 Управление Росгвардии по ЕАО обратилось в суд ЕАО с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 09.03.2022. Заявление мотивировано тем, что в апреле 2022 заявителю стало известно о том, что ФИО1 в период вынужденного прогула получил вознаграждение за оказанные услуги по гражданско-правовому договору, заключенному с департаментом региональной безопасности ЕАО. Полагает, что указанное обстоятельство является основанием для взыскания в пользу ФИО1 не денежного довольствия, не полученного им за время вынужденного прогула, а компенсации разницы между денежным довольствием и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 22.06.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 09.03.2022 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в части взыскания с Управления Росгвардии по ЕАО в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1, его представитель ФИО2 полагали, что взысканная апелляционным определением заработная плата за время вынужденного прогула не подлежит изменению.

Помощник прокурора ЕАО Ревуцкий Р.С. оставил разрешение вопроса о размере взысканного в пользу истца денежного довольствия за время вынужденного прогула на усмотрение суда.

Представители ответчика Управления Росгвардии по ЕАО ФИО3, ФИО4 полагали, что размер взысканного в пользу ФИО1 денежного довольствия за время вынужденного прогула подлежит снижению на сумму вознаграждения, полученного им в рамках исполнения договоров, заключенных с департаментом региональной безопасности ЕАО.

Принимая во внимание, что определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 22.06.2022 апелляционное определение от 09.03.2022 отменено в части взыскания с Управления Росгвардии по ЕАО в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула, указанное гражданское дело рассмотрено судом апелляционной инстанции только в названной части.

В соответствии с частью 6 статьи 74 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Аналогичные положения установлены пунктом 83 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат».

Таким образом, незаконно уволенным сотрудникам войск национальной гвардии выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, а сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали, компенсируется разница между денежным довольствием, полученным по последней должности в войсках национальной гвардии, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе.

Материалами дела установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 09.03.2022 ФИО1 был восстановлен в должности заместителя начальника ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЕАО», в его пользу с ответчика взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 05.10.2021 по 09.03.2022 в размере 295 518 рублей 19 копеек.

В период вынужденного прогула, с 11.10.2021 по 09.03.2022, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на основании договоров об оказании услуг, заключенных с департаментом региональной безопасности ЕАО, от 11.10.2021, 15.11.2021, 01.12.2021, 10.01.2022, 01.02.2022, 01.03.2022. За оказанные услуги им получено вознаграждение в размере 144 411 рублей.

Судебная коллегия полагает на основании указанных выше правовых норм, что названная выше сумма подлежит зачёту, как полученный ФИО1 за время вынужденного прогула фактический заработок, следовательно, в его пользу с ответчика подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в размере 151 107 рублей 19 копеек (295 518 рублей 19 копеек, взысканных апелляционным определением от 09.03.2022, - 144 411 рублей).

Судебная коллегия не может согласиться с доводом ФИО1 о том, что указанные выплаты не подлежат зачёту, так как получены им по гражданско-правовым договорам, а не в результате трудовой деятельности.

В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пункта 3 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудник органов внутренних дел не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

По смыслу приведённых правовых норм не допускается одновременное прохождение службы сотрудником органов внутренних дел и осуществление им другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Одновременное получение сотрудником органов внутренних дел вознаграждения по договору оказания услуг и денежного довольствия за время вынужденного прогула приведёт к неосновательному обогащению последнего.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что на протяжении всего вынужденного перерыва в службе с 11.10.2021 по 09.03.2022 ФИО1 ежемесячно получал вознаграждение за выполненную в интересах департамента региональной безопасности ЕАО работу. В реестрах департамента региональной безопасности ЕАО, представленных в суд апелляционной инстанции, указан код и вид зачисления перечисленных Соболю В.В. денежных средств, код - 01, вид зачисления - заработная плата.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период вынужденного прогула фактически осуществлялась трудовая деятельность, что также является основанием для зачёта полученного в результате такой деятельности вознаграждения при определении размера денежного довольствия, подлежащего взысканию в его пользу за период вынужденного перерыва в службе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула за период с 05.10.2021 по 09.03.2022 в размере 151 107 рублей 19 копеек.

Председательствующий Ю.Г. Золотарева

Судьи О.А. Конева

М.Е. Слободчикова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено