Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда ФИО1, при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В., рассмотрев частную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» на определение Кировского районного суда города Саратова от 17 июня 2022 года об индексации суммы, присужденной решением Кировского районного суда города Саратова от 30 августа 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области», обществу с ограниченной ответственностью «Сириус» о взыскании суммы ущерба, причиненного заливом, возложении обязанности устранить причину залива, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

решением Кировского районного суда города Саратова от 30 августа 2021 года исковые требования ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» (далее - Фонд капитального ремонта) о взыскании суммы ущерба, причиненного заливом, возложении обязанности устранить причину залива, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворены частично.

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд города Саратова с заявлением об индексации присужденных сумм, взысканных решением Кировского районного суда города Саратова от 30 августа 2021 года за период с 30 августа 2021 года до 30 апреля 2022 года, взыскании денежных средств в размере 18 534 рублей 89 копеек.

Определением Кировского районного суда города Саратова от 17 июня
2022 года заявление ФИО2 об индексации присужденных денежных средств удовлетворено частично. С Фонд капитального ремонта в пользу ФИО2 взыскана сумма индексации присужденной решением суда от 30 августа 2021 года за период с 31 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года в размере 16 639 рублей
52 копеек.

Фонд капитального ремонта в частной жалобе просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Автор жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, полагает, что ФИО2 выбран неправильный механизм защиты нарушенного права, поскольку порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии со статьей 242.1 БК РФ, а поскольку до вынесения обжалуемого определения указанный порядок ФИО2 не был соблюден, то оснований для индексации присужденных денежных сумм в данном случае не имелось.

Рассмотрев частную жалобу в соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), прихожу к следующему выводу.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 30 августа 2021 года с Фонда капитального ремонта в пользу ФИО2 взыскан материальный ущерб, причиненный заливом жилого помещения, в размере 50 063 рублей, стоимость поврежденного в результате залива имущества в размере 25 813 рублей, стоимость восстановительного ремонта мест общего пользования в размере 17 415 рублей, расходы по оплате досудебного исследования в размере 15 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 450 рублей.

7 октября 2021 года представителем ФИО2 - ФИО3 получен исполнительный лист ФС № №, который предъявлен для исполнения в Кировский районный отдел судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, после чего 28 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с частями 1, 2, 2.1, 7 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации.

Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию регионального оператора и обеспечению его деятельности, контролю за работой регионального оператора в части организации проведения им капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в части финансового контроля деятельности с учетом обеспечения публичности результатов такого контроля, назначению на конкурсной основе руководителя регионального оператора, разработка рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 3 статьи 179 ЖК РФ денежные средства, полученные региональным оператором и образующие фонд капитального ремонта в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ, учитываются на счете, счетах регионального оператора, открытых для размещения средств фондов капитального ремонта, и могут использоваться только в целях, указанных в статье 174 ЖК РФ. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается. Региональный оператор открывает счет, счета в российских кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным частью 3 статьи 180 ЖК РФ, или в территориальных органах Федерального казначейства либо финансовых органах субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 180 ЖК РФ. Региональный оператор вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете, счетах регионального оператора, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года № 171-Пр «О создании регионального оператора» создана специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в организационно-правовой форме - фонд (пункт 1). Определено, что целью деятельности специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 2). Также указано Министерству строительства и жилищно-коммунальному хозяйству области в течение 10 дней с момента постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика подготовить проект постановления Правительства Саратовской области об утверждении порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

На основании пунктов 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии БК РФ средства участников казначейского сопровождения до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств и средств участников казначейского сопровождения не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные статьей 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Таким образом, процедура исполнения судебного акта в соответствии с положениями статьи 242.1 БК РФ не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Вышеприведенным нормативным регулированием предусмотрен специальный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Он исчисляется со дня поступления исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны взыскателя. Соответственно, положения об индексации должны рассматриваться с учетом специальных сроков.

В целях проверки доводов частной жалобы на основании части 1
статьи 327.1 ГПК РФ к материалам дела приобщены и приняты в качестве новых доказательств копии заявления ФИО2 о передаче исполнительного листа в Управление Федерального казначейства по Саратовской области (далее - УФК по Саратовской области), уведомления УФК по Саратовской области Фонду капитального ремонта от 9 июня 2022 года о поступлении исполнительного документа, платежных поручений №, № от 12 июля 2022 года, в соответствии с которым Министерством финансов Саратовской области за Фонд капитального ремонта истцу перечислены денежные средства в размере 46 657 рублей 37 копеек и в размере 5 932 рублей.

Вместе с тем при разрешении заявления ФИО2 об индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного постановления, суд первой инстанции не применил приведенные нормы материального и процессуального права и не учел вышеизложенные обстоятельства.

С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Кировского районного суда города Саратова от 30 августа 2021 года предъявлен ФИО2 к исполнению в Управление Федерального казначейства по Саратовской области, осуществляющее казначейское сопровождение, 6 июня 2022 года, после чего 12 июля 2022 года был частично исполнен, то оснований для применения положений статьи 208 ГПК РФ и удовлетворения заявления ФИО2 об индексации взысканных судом в ее пользу денежных сумм за период с 30 августа 2021 года до 30 апреля 2022 года у суда первой инстанции не имелось.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ) обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, отказе в удовлетворении заявления ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм.

Руководствуясь статьями 330, 331, 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Кировского районного суда города Саратова от 17 июня 2022 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области», обществу с ограниченной ответственностью «Сириус» о взыскании суммы ущерба, причиненного заливом, возложении обязанности устранить причину залива, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Судья