Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 28 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что является получателем пенсии за выслугу лет. Истец обратилась в УСЗН Магнитогорского городского округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", в чем было отказано, так как имеющиеся награды не являются основанием для выдачи удостоверения ветеран труда. Считала данный отказ незаконным, поскольку она была награждена медалью «200 лет МВД России», а также ведомственной наградой Министерства здравоохранения РФ «Отличник здравоохранения», дающие право на присвоение звания.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица УСЗН Магнитогорского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом закона, указывая на наличие права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющихся наград.

Лица, участвующие в деле: истец ФИО1, представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области, представитель 3-его лица УСЗН Магнитогорского городского округа о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Общие основания присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон N 5-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее Постановление).

Из пунктов 1 и 2 Постановления, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).

Медаль "200 лет МВД России" была утверждена приказом МВД РФ от 05 июня 2002 года N 542 "Об учреждении медали МВД России "200 лет МВД России".

В соответствии с приказом МВД России от 06 августа 2013 года N 602 "О признании утратившим силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России" приказ МВД России от 05 июня 2002 года N 532 утратил силу.

Из пункта 3 Приказа МВД России от 05 июня 2002 года N 532 следует, что медалью МВД России "200 лет МВД России" награждаются: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России; работники органов внутренних дел Российской Федерации и лица гражданского персонала внутренних войск МВД России, безупречно проработавшие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России; бывшие сотрудники и работники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и лица гражданского персонала внутренних войск МВД, России, безупречно прослужившие (проработавшие) 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России, уволенные в запас (отставку) или на пенсию по возрасту (старости), либо не имеющих указанной выслуги лет, но получающие пенсию по инвалидности; бывшие сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащие внутренних войск МВД России, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России и состоящие на день вступления в силу настоящего Приказа на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Минюста России, государственной противопожарной службе МЧС России, федеральных органах налоговой полиции Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет.

ФИО1 награждена медалью "200 лет МВД России" на основании приказа от 05 июня 2002 года №542, утвержденного начальником ГУВД Челябинской области (л.д. 15), а также ведомственной наградой Министерства здравоохранения РФ «Отличник здравоохранения» (л.д.16).

Приказом МВД России от 31 октября 2012 года N 989, который действовал до издания Приказа МВД России от 20 апреля 2017 N 220, утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Медаль "200 лет МВД России" в указанном Перечне в числе ведомственных знаков отличия не значится.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N 481 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменения в п. 3 Положения о медали МВД России "За трудовую доблесть", утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 года N 989", медаль "200 лет МВД России" не указана как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Более того, Приказом МВД России от 20 апреля 2017 N 220 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором медаль "200 лет МВД России" также не отнесена к ведомственным знакам отличия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" исходил из того, что условия присвоения истцу звания "Ветеран труда" не соблюдены, награждение истца нагрудным знаком "200 лет МВД России" и ведомственной наградой Министерства здравоохранения РФ «Отличник здравоохранения» не предоставляет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец относится к гражданам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», с учетом имеющихся у нее медали «200 лет МВД России» и ведомственной награды Министерства здравоохранения РФ «Отличник здравоохранения» отклоняются судебной коллегией.

В действующих нормативных документах МВД России, в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05 июня 2002 года № 542 учреждена медаль МВД России « 200 лет МВД России», однако, сведений об отнесении данной награды к ведомственным знакам отличия в труде не содержится.

Кроме того, нагрудный знак «Отличник здравоохранения» при присвоении звания «Ветеран труда» не учитывается. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоения звания «Ветеран труда» в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоения звания «Ветеран труда» учреждена почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы его искового заявления, были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, основаны на переоценке собранных по делу доказательств и неправильном применении и толковании норм действующего законодательства, что не может послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 28 мая 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи